特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇1
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為載體，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出了一條規(guī)模適度、特色鮮明、龍頭帶動、科技支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為“十三五”特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（二）制約因素?！笆濉睍r期，既要看到全面深化農(nóng)村改革、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、工商資本下鄉(xiāng)、國家加大農(nóng)業(yè)投入等給特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新機遇，更要清醒地認識到農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和制約瓶頸。
一是農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境約束兩道“緊箍咒”日益趨緊，發(fā)展生產(chǎn)和優(yōu)化生態(tài)的任務(wù)艱巨繁重。
二是農(nóng)業(yè)基地規(guī)模雖然發(fā)展壯大，但質(zhì)量效益不高，特別是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營主體弱、科技含量低等問題突出。
三是城鄉(xiāng)要素加速流動，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化等問題日益凸顯，加之農(nóng)機農(nóng)藝融合較難，綜合機械化水平差距大，制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，土地撂荒現(xiàn)象日益突出。
四是農(nóng)產(chǎn)品精深加工短板明顯，產(chǎn)業(yè)鏈不完整、不銜接仍然是農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋，品牌建設(shè)滯后，叫得響亮、拿得出手的農(nóng)產(chǎn)品不多。
五是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，專業(yè)市場缺乏，農(nóng)村營銷隊伍少、專合組織作用發(fā)揮不好，嚴重制約了我縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
六是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抵御自然風險的能力低，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面沒有得到實質(zhì)性改變。
二、指導思想
緊緊圍繞率先全面建成小康社會奮斗目標，以深化農(nóng)村改革為動力，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)快速增收為目標，以建設(shè)大園區(qū)、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大品牌、開拓大市場為總體發(fā)展方向，按照“因地制宜、分類指導、鎮(zhèn)園結(jié)合、產(chǎn)村相融、一體發(fā)展”的總體思路，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技和體制機制創(chuàng)新，著力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化、信息化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力，加快建設(shè)特色鮮明、發(fā)展持續(xù)、經(jīng)營集約、安全生態(tài)的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，把我縣建設(shè)成為全國有名的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
三、發(fā)展目標
總體目標：到2020年，全縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，糧油果蔬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平和科技支撐能力顯著增強，生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率明顯提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全面建設(shè)，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
四、區(qū)域布局及重點工作
（一）產(chǎn)業(yè)布局
1.優(yōu)質(zhì)糧油：通過建設(shè)高標準糧田，積極引導企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)戶發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立以“雙低”油菜、優(yōu)質(zhì)水稻為主導的優(yōu)質(zhì)糧油基地，帶動全縣優(yōu)質(zhì)糧油快速發(fā)展。依托產(chǎn)糧（油）大縣等項目支撐，建設(shè)成為全縣水稻、油菜生產(chǎn)優(yōu)勢鎮(zhèn)鄉(xiāng)。
2.優(yōu)質(zhì)水果。采取“大園區(qū)、小業(yè)主、多業(yè)主”的發(fā)展模式，實行集約化經(jīng)營、標準化建園、立體式發(fā)展、統(tǒng)一化管理，整體推進、連片發(fā)展，擴大甜橙、油桃、白檸檬種植規(guī)模，通過加強果樹管理，抓好林下利用，完善營銷體系等措施，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。大力發(fā)展文旦柚、榮仙柚，改良品種和提升品質(zhì)，建成萬畝優(yōu)質(zhì)名柚產(chǎn)業(yè)帶。
3.綠色蔬菜。采取大棚生產(chǎn)與露地栽培相結(jié)合，滴灌、噴灌與集雨節(jié)灌相結(jié)合，龍頭企業(yè)與種植大戶相結(jié)合，基地生產(chǎn)與大中型超市、批發(fā)市場相結(jié)合，大力發(fā)展綠色商品蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)基地單產(chǎn)、質(zhì)量和效益大幅提升，示范帶動全縣綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.現(xiàn)代畜禽。采取龍頭企業(yè)帶大戶、大戶連散戶的模式，推行寄養(yǎng)制等模式，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，實施標準化生產(chǎn)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、特色家禽。立足地方特色和市場需求，加快調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展肉牛、肉羊、肉兔、野雞等特色畜禽和節(jié)糧型畜禽，改變“一豬獨大”的現(xiàn)象，帶動全縣現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
5.道地中藥材。引入有實力的中藥材種植加工企業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展思路，大力發(fā)展白芷、佛手、丹參、芍藥等中藥材產(chǎn)業(yè)。采取生產(chǎn)、加工、營銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式，加快中藥材深加工基地和交易中心建設(shè)。
6.優(yōu)質(zhì)干果。整合林業(yè)項目資金，加大投入力度，按照集中連線成片的要求，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)薄殼核桃、九葉青花椒為主的優(yōu)質(zhì)干果產(chǎn)業(yè)，建成1個干果之鄉(xiāng)、2個干果產(chǎn)業(yè)帶、3個干果產(chǎn)業(yè)重點示范片。
7.特色水產(chǎn)。充分利用現(xiàn)有水域，著力打造標準魚塘養(yǎng)殖園區(qū)。依托豐富的冬囤水田資源，結(jié)合鄉(xiāng)村田園風光、鄉(xiāng)村文化旅游等，打造有機米、生態(tài)魚品牌，大力發(fā)展“畝產(chǎn)千斤糧、收入萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合稻田養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)帶。
8.休閑觀光農(nóng)業(yè)。以農(nóng)家樂、庭院經(jīng)濟為重點，積極發(fā)展生產(chǎn)標準化、經(jīng)營集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌，建成3條以上集生產(chǎn)、觀光、休閑、品嘗、體驗、教育于一體的農(nóng)業(yè)觀光旅游線路。
（二）工作重點
一是強化基礎(chǔ)配套。抓住政策機遇，積極爭取水利建設(shè)項目，全面實施病險水庫除險加固和“五小”水利工程，提升水利保障能力。認真落實最嚴格的耕地保護制度，確保全縣耕地總量動態(tài)平衡和耕地占補平衡。全面開展耕地質(zhì)量評定工作，對新增耕地的后續(xù)培肥加強指導和監(jiān)管。深入推廣測土配方施肥、農(nóng)作物秸桿還田、有機質(zhì)提升技術(shù)，加快中、低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標準農(nóng)田。整合水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目資金，從中拿出部分資金專門用于田間機耕道建設(shè)；采取“以獎代補”的形式，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等社會力量自主投資建設(shè)機耕道等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。
二是強化主體培育。全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資工作，力爭每年引進投資500萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)（業(yè)主）20個以上。通過獎勵補助、政府購買服務(wù)、項目支持等方式，引導工商資本、龍頭企業(yè)、專合組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶管理、帶市場參與特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專合組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。落實好農(nóng)業(yè)補貼政策，新增補貼要向種糧大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。
三是強化園區(qū)建設(shè)。要堅持因地制宜，種養(yǎng)結(jié)合，突出資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，促進土地、資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素深度融合，引領(lǐng)全縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為載體，推進優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水果、中藥材、干果、珍稀林木、畜禽、漁業(yè)及其他區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷擴大園區(qū)和基地規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，使園區(qū)和基地內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)聚集度達到80%以上。鼓勵園區(qū)和基地推行生產(chǎn)、加工、商貿(mào)流通全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值，依托園區(qū)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，進一步延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提升園區(qū)經(jīng)營效益。
五、保障措施
（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，強化頂層設(shè)計。立足縣情，打破行政區(qū)域限制，充分發(fā)揮自然資源稟賦優(yōu)勢，以規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一旦形成，要一抓到底，抓出成效。同時結(jié)合各級支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”等政策，明確全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置和政策扶持，優(yōu)化政策激勵導向。
（二）調(diào)整優(yōu)化布局，促進產(chǎn)村相融。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新村建設(shè)統(tǒng)籌推進，以新村建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推新村建設(shè)。努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，催生鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)。把產(chǎn)業(yè)基地與新村建設(shè)相銜接，把發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅持產(chǎn)村相融發(fā)展理念。著力打造自然山水相融、庭園設(shè)計優(yōu)化、田園風光盡顯、農(nóng)家情趣濃厚、農(nóng)村特色鮮明的新型村落民居。
（三）持續(xù)提質(zhì)增效，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。加大財政扶持力度，縣財政每年安排相應(yīng)的資金扶持特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化整合、打捆使用涉農(nóng)項目資金，同時鼓勵社會資金投入農(nóng)業(yè)，共同支持基地基礎(chǔ)設(shè)施、標準化規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)作物（畜禽）良種培育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、疫病防控、配方施肥等集成技術(shù)的推廣和應(yīng)用。激勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，對新型經(jīng)營主體集中成片流轉(zhuǎn)土地500畝以上的，通過項目跟進解決水、電、路等基本條件，實現(xiàn)項目跟著新型經(jīng)營主體走、跟著土地流轉(zhuǎn)走、跟著規(guī)模經(jīng)營走。加大招大引強力度，多渠道引入社會資金進入優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)融資模式。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵龍頭企業(yè)申報綠色食品和有機食品認證，支持企業(yè)申報農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理證明商標、省級著名商標、綠色食品、有機食品認定認證的農(nóng)產(chǎn)品品牌，優(yōu)先組織專題報道，優(yōu)先安排參加各類博覽會、招商會和展銷會。有計劃、有步驟組織企業(yè)到全國大中城市開展品牌推介活動。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。堅持種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展，大力實施農(nóng)村沼氣工程，推廣“果（蔬、糧）—沼—牧”等生態(tài)能源循環(huán)模式；堅持糧經(jīng)復(fù)合發(fā)展，推廣綠色生態(tài)種養(yǎng)模式，減少化肥農(nóng)藥施用量，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
（四）加強體系建設(shè)，提高科技水平。加強科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，完善基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，搭建經(jīng)營主體與高等院校、科研院所合作平臺。鼓勵和支持龍頭企業(yè)建立科研示范基地，加快新品種新技術(shù)研究和推廣。扶持發(fā)展社會化農(nóng)技推廣組織，形成多元化的農(nóng)技推廣格局。加大農(nóng)民實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。健全完善動植物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)業(yè)標準化體系、農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)及環(huán)境保護體系、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，在農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、質(zhì)量安全控制、病蟲害防控、災(zāi)害測報、抗旱防洪等方面提供全程化服務(wù)。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇2
問：為什么要對我省發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)進行重點規(guī)劃？
答：發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，有利于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有利于增強四川農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，有利于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。我省生態(tài)類型多樣，農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)有得天獨厚的自然生態(tài)條件。近年來，我省在推動優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展方面雖然取得了初步成效，但比較優(yōu)勢和有鮮明特色的區(qū)域布局尚未形成，還必須通過系統(tǒng)規(guī)劃加快推進步伐。
問：對優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)進行規(guī)劃必須堅持哪些基本原則？
答：一是生態(tài)適宜原則。立足資源條件，突出區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，重點規(guī)劃核心區(qū)和適宜區(qū)。二是市場導向原則。立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化市場需求，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是重點推進原則。將有限的財力、物力和技術(shù)力量集中用于有區(qū)域比較優(yōu)勢和特色的重點農(nóng)產(chǎn)品上，抓好基地建設(shè)，推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。四是產(chǎn)業(yè)化開發(fā)原則。以龍頭企業(yè)為核心，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建立產(chǎn)業(yè)體系，形成有市場競爭力的優(yōu)勢特色效益農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶和優(yōu)勢區(qū)。
問：我省規(guī)劃的特色效益農(nóng)業(yè)主要涉及哪些產(chǎn)業(yè)？
答：規(guī)劃的具體產(chǎn)業(yè)是馬鈴薯、茶葉、柑橘、油菜、蔬菜（食用菌）、蠶桑、特色水果、中藥材、花卉、煙葉等十大產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都是從我省自然生態(tài)條件、農(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場前景等方面分析，同全國比較具有明顯優(yōu)勢或特色，發(fā)展?jié)摿^大，通過3―5年努力可以做強做大到全國第一、第二的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
問：我省優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標是什么？
答：經(jīng)過5年努力，建成馬鈴薯等十大優(yōu)勢特色效益農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大幅度提高產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、加工轉(zhuǎn)化率、品牌知名度，形成具有較強市場競爭力的四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，十大產(chǎn)業(yè)的整體實力進入全國前三強，成為全省農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。比如，規(guī)劃中提出要將我省建成面積、產(chǎn)量均居全國第一位的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)強省和全國最大的檸檬生產(chǎn)基地、橙汁生產(chǎn)加工基地。《規(guī)劃》還明確提出，到2012年，全省十大產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達到3010億元，比2007年增加1469億元，增長95.3%，帶動全省農(nóng)民人均增收1700元以上。
問：如何在推進優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展上做好文章？
答：一是強化優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導。突出優(yōu)勢核心區(qū)建設(shè)，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)迅速由點狀向帶狀、塊狀集聚，形成產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。
二是大力推進農(nóng)業(yè)投入機制和組織方式創(chuàng)新。建立完善資金投入機制，創(chuàng)新投融資辦法，引導社會資本投入。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶。采取貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展原料基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、名優(yōu)品牌創(chuàng)建。探索組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)。
三是加快研究推廣核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)。特別是加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)，實行良種、良法配套，生產(chǎn)、加工并進，建設(shè)一批標準化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
四是做強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。集中扶持重點龍頭企業(yè)，力爭通過3―5年的努力，打造一批全國一流的大企業(yè)、大集團。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
五是加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。加快產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè),形成設(shè)施齊全、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇3
一、特色小建設(shè)對推動市縣域城鄉(xiāng)發(fā)展的意義
1.中央和各級政府高度重視帶來多重政策利好
2015年12月底，對特色小鎮(zhèn)作了重要批示：“抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都大有重要意義。浙江著眼供給側(cè)培育小鎮(zhèn)經(jīng)濟的思路，對做好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作也有啟發(fā)?！?span style="display:none">PJl萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
2016年，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，加快培育1000個左右各具特色的特色小鎮(zhèn)。國家民委也了《關(guān)于做好2016年少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)專項建設(shè)基金項目儲備工作的通知》。
各省積極落實，出臺政策推動省級特色小鎮(zhèn)培育，平均每個省計劃培育100個左右省級特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)發(fā)展的工作重點之一，項目、資金、政策和建設(shè)機遇都向這個方向傾斜，各市縣應(yīng)抓住機會，融入此次發(fā)展大潮。
2.特色小鎮(zhèn)是市縣域新型城鎮(zhèn)化的重要突破口
特色小鎮(zhèn)位于城市和鄉(xiāng)村之間，是城鄉(xiāng)之間的重要環(huán)節(jié)和紐帶，是推進城鎮(zhèn)化的重要載體之一，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅是針對特色小鎮(zhèn)本身，也是對城鄉(xiāng)資源的激活與重組，建設(shè)特色小鎮(zhèn)將成為市縣域城鎮(zhèn)化的突破口，成為市縣域探索新型城鎮(zhèn)化的抓手。
3.特色化發(fā)展是小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要方向
我國小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小，多年來發(fā)展動力普遍不足，即便是全國重點鎮(zhèn)也面臨此問題，因此，特色發(fā)展將是未來我國大多數(shù)小城鎮(zhèn)的主要發(fā)展方向。在區(qū)別應(yīng)對東中西不同地區(qū)的發(fā)展訴求方面，特色發(fā)展也提供了不同的解決途徑。就廣大市縣而言，做好特色小鎮(zhèn)，也會對本區(qū)域的小城鎮(zhèn)建設(shè)起到示范和引領(lǐng)作用。
4.建設(shè)熱潮為市縣域帶來新的發(fā)展機遇和活力
目前，各地踴躍打造特色小鎮(zhèn)，市縣內(nèi)部既有市場需求，也有投資意向，很多企業(yè)在尋找契機，活躍的市場帶來了資金、項目、人才，也帶來了新的發(fā)展機遇，要充分調(diào)動和利用企業(yè)的積極性，讓社會資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)。
5.盤活市縣閑置資源，撬動城鄉(xiāng)快速發(fā)展，促進市縣經(jīng)濟繁榮
推動特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有利于在市縣域?qū)用姹P活資源、整合重組、統(tǒng)籌布局、實現(xiàn)空間調(diào)整，有利于推動供給側(cè)改革，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有巨大的推動意義。
二、從市縣域選擇具有優(yōu)勢和特色的項目打造特色小鎮(zhèn)
1.選取有區(qū)位優(yōu)勢的地段
選取位于城鄉(xiāng)之間，區(qū)位條件好，交通便捷，能夠服務(wù)和帶動周邊發(fā)展，有特點、有潛力的地段，打造特色小鎮(zhèn)。
2.結(jié)合有基礎(chǔ)和潛力的產(chǎn)業(yè)
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，謹慎引入新產(chǎn)業(yè)。如浙江大塘鎮(zhèn)以發(fā)展襪業(yè)為主，引進優(yōu)秀設(shè)計師，創(chuàng)建新品牌，把傳統(tǒng)的襪業(yè)升級成襪藝小鎮(zhèn)。
3.憑借文化和旅游資源
選取有價值的資源，根據(jù)資源類型的不同進行分類打造，如歷史文化資源好的可利用文保單位、歷史街區(qū)、歷史名鎮(zhèn)、重大事件等要素打造；自然山水資源好的可利用自然風景、田園風光打造；還可利用工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、民宿等條件打造特色小鎮(zhèn)。
三、精心策劃，準確定位
1.巧借資源優(yōu)勢
巧借區(qū)位、文化、產(chǎn)業(yè)、旅游等方面的資源優(yōu)勢，對這些資源進行充分挖掘，找到特質(zhì)，準確定位。如古北水鎮(zhèn)借司馬臺古長城，打造成為京郊北方水鎮(zhèn)特色的度假小鎮(zhèn)。
2.緊抓當前熱點
特色小鎮(zhèn)的定位要緊抓當前熱點，如旅游時代的到來，休閑游需求旺盛等熱點，摸清市場需求，有效對接。如拈花小鎮(zhèn)結(jié)合休閑及文化需求，定位為特有的禪文化，打造禪意度假小鎮(zhèn)。
3.整合城鄉(xiāng)資源
市縣域?qū)用嫣厣℃?zhèn)的策劃要立足整合城鄉(xiāng)資源，推動城鄉(xiāng)發(fā)展。彌補公共服務(wù)設(shè)施的需求缺口，提升服務(wù)水平，承接城市外溢人口，吸納農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置。
四、引導市場積極參與
1.產(chǎn)業(yè)型
在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，引導有優(yōu)勢、有前瞻性的企業(yè)入駐特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)和帶動本地產(chǎn)業(yè)升級。
2.旅游型
引進國內(nèi)知名的旅游企業(yè)參與，利用成熟的操作經(jīng)驗，提升旅游資源開發(fā)的水平和質(zhì)量。
3.區(qū)位型
利用好區(qū)位條件，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展，建康引導房地產(chǎn)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造滿足城鄉(xiāng)發(fā)展、人口流動需求的特色小鎮(zhèn)。
五、做好規(guī)劃建設(shè)
1.強調(diào)多維度的綜合規(guī)劃
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)是多維度、高度融合的綜合規(guī)劃。應(yīng)該是一個定位策劃+五個要求+兩個提升+一個空間優(yōu)化落地的規(guī)劃體系。
一個定位策劃：要找準發(fā)展定位，明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展思路和重點；五個要求：產(chǎn)業(yè)、宜居、文化、設(shè)施服務(wù)、體制機制五個方面的專項規(guī)劃和實施方案，保障特色小鎮(zhèn)發(fā)展；兩個提升：旅游和智慧體系兩個提升規(guī)劃，建設(shè)系統(tǒng)提升；一個空間優(yōu)化落地：最終通過一個空間優(yōu)化落地規(guī)劃落實所有規(guī)劃設(shè)想，并明確實施步驟。
2.注重以特色為導向
聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、獨特文化內(nèi)涵和環(huán)境特色等因素，立足自身優(yōu)勢強化突出特色。作為立鎮(zhèn)之本的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要找準自身的特色，要為自身發(fā)展提供充足的背景支撐。文化是特色小鎮(zhèn)發(fā)展之源，其規(guī)劃要注重挖掘文化魅力，圍繞文化內(nèi)容深入挖掘。旅游規(guī)劃要注重挖掘、整合小鎮(zhèn)的特色自然與人文資源。
3.堅持精明收縮（精明增長）式發(fā)展
特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該走精明收縮（精明增長）的道路，嚴控規(guī)模，避免建設(shè)規(guī)模過大，反對粗放式、快速式，一窩蜂地建設(shè)。建設(shè)應(yīng)緊湊布局和集約節(jié)約建設(shè)用地的原則，避免攤大餅式或脫離現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布人為劃定建設(shè)區(qū)，根據(jù)自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其分布情況，盡可能連片提升和完善現(xiàn)有建設(shè)區(qū)。
4.堅持建設(shè)標準適度超前、優(yōu)質(zhì)發(fā)展
特色小鎮(zhèn)建設(shè)要完善原有城鎮(zhèn)功能，提升生活質(zhì)量，高標準建設(shè)，成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的示范和城鎮(zhèn)化的新樣板。提升、完善打造小而精，小而美的特色小鎮(zhèn)。堅持高標準發(fā)展，不能在重復(fù)原來的低質(zhì)量城鎮(zhèn)化。
5.注重實效的建設(shè)規(guī)劃（項目落地）
以往的小城鎮(zhèn)規(guī)劃重視規(guī)劃期末終極藍圖的編制，而忽視近期建設(shè)規(guī)劃的安排。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)注重近遠結(jié)合，尤其要保持近期建設(shè)規(guī)劃的相對完整，注重實效的建設(shè)規(guī)劃，合理定位布局，項目科學落地。
6.選擇專業(yè)的單位或聯(lián)合體
特色小鎮(zhèn)規(guī)劃沒有范式，傳統(tǒng)的規(guī)劃無法有效指引特色小鎮(zhèn)建設(shè)，因此特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃需要選擇專業(yè)的編制單位，或者用聯(lián)合體的方式組織多家單位，才能編制出符合發(fā)展需求的綜合規(guī)劃。
六、爭取各項資金支持
1.爭取各級財政支持
住建部和國開行、農(nóng)發(fā)行等分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并出臺金融政策支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。部分省市也制定了財政支持政策。市縣級應(yīng)積極爭取各級資金支持，為特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建提供資金保障。
2.爭取金融機構(gòu)支持
目前，國開行等金融支持在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)、宜居環(huán)境塑造和傳統(tǒng)文化傳承的工程建設(shè)等方面提供了大力支持，并通過項目儲備制度來落實金融支持。具體分兩步：
一是，建立項目儲備庫。各級住建部門制定近期建設(shè)項目庫和年度建設(shè)計劃。
二是，推薦備選項目。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）部門要組織做好本地區(qū)項目與國家開發(fā)銀行各分行的項目對接和推薦，填寫小城鎮(zhèn)建設(shè)項目入庫申報表。每年11月底前報送下一年度項目申報表。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同國家開發(fā)銀行對各地上報項目進行評估，將評估結(jié)果好的項目作為優(yōu)先推薦項目。
3.吸納和引導各種社會資本
目前，一些大型的中央企業(yè)和中小企業(yè)紛紛關(guān)注特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有強烈的投資意向，市縣級應(yīng)通過搭建平臺、建立基金、用好PPP模式等方式做好對接。
七、特色小鎮(zhèn)促進城鄉(xiāng)發(fā)展
1.促進城鎮(zhèn)化，服務(wù)周邊
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)立足于促進城鄉(xiāng)發(fā)展，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要加強公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平?；A(chǔ)設(shè)施要小而綜，適合小城鎮(zhèn)特點，達到一定標準，輻射周圍鄉(xiāng)村和地區(qū)。
2.資源共建共享
特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要推動資源的共建共享，通過特色小鎮(zhèn)服務(wù)周邊。設(shè)施建設(shè)要與鎮(zhèn)區(qū)結(jié)合，共建共享，建設(shè)完善的服務(wù)體系，推動特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展；建立完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系，提升綜合承載能力，成為整合資源、集聚創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)的“新載體”；統(tǒng)籌布局、互聯(lián)互通，完善補足城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施體系，促進服務(wù)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸。
3.提供就業(yè)，帶動長足發(fā)展
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)是內(nèi)涵式發(fā)展，找到特色小發(fā)展的動力，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動更多的就業(yè)，解決農(nóng)村人口進城后的就業(yè)問題，為可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
4.帶動城鎮(zhèn)風貌提升
我們國家有著豐富的風貌類型，各地材質(zhì)、符號、元素等可提取和利用的要素充分，市縣應(yīng)根據(jù)本地情況，多用地方材料、符號，體現(xiàn)地域特色。
結(jié)合自然山水，避免人工打造。山川、河流、森林、沙漠等自然景觀和小橋流水的田園風光結(jié)合起來。注重整體格局和風貌的打造，格局自然，風貌整體和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)特色。景觀多用自然，注重小品等景觀打造。
因地制宜，風貌提倡地域式，反對國際式。反對整體格局、建筑風貌完全復(fù)制國外小鎮(zhèn)。尊重本地建筑文化，發(fā)揚特色，找到文化自信。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇4
關(guān)鍵詞:商務(wù)園區(qū);產(chǎn)業(yè)集聚;科技支撐;金融平臺
中圖分類號:F402文獻標識碼:A文章編號:1009-2374 (2010)10-0069-02
達能商務(wù)園區(qū)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,通江達海,立足長三角,直通大上海,豐富的資源和特殊的地理位置為園區(qū)大力發(fā)展提供了有力的條件保證,立足資源優(yōu)勢、科學規(guī)劃、筑巢引鳳、打造產(chǎn)業(yè)集群,強化服務(wù)意識,為我們園區(qū)的建設(shè)發(fā)展無異于如虎添翼。就園區(qū)建設(shè)之路我們覺得在把握大環(huán)境給予的機會的同時,應(yīng)當做到:
一、規(guī)劃引領(lǐng)確保高起點
規(guī)劃是生產(chǎn)力,是建設(shè)的龍頭,發(fā)展的引擎。沒有科學規(guī)劃就沒有科學發(fā)展,規(guī)劃必須體現(xiàn)指導性、科學性、長遠性和綜合性,根據(jù)我們的地域特點、資源條件和發(fā)展方向,注重形成獨特的發(fā)展風格。今天的規(guī)劃就是明天的形象。必須堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展,從強化規(guī)劃的“龍頭、剛性、法定”地位入手,堅持統(tǒng)籌,著力推進規(guī)劃全覆蓋進程,努力把規(guī)劃工作納入科學化、法制化、規(guī)范化的軌道,在上下形成共識。增強規(guī)劃意識,帶著規(guī)劃去招商、沒有規(guī)劃不選址、沒有詳規(guī)不供地、沒有設(shè)計不審批,要成為上下的自覺行動。
加大園區(qū)建設(shè)投資力度,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,通過不斷加大園區(qū)的建設(shè)投入,使園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、集約化開發(fā)建設(shè)水平一開始就高起點、高規(guī)格,提高園區(qū)土地集約利用水平。并制定企業(yè)入園門檻,擇優(yōu)選擇入園企業(yè),不符合標準的企業(yè)堅決拒之門外,特別要防止一些低水平、高污染的企業(yè)和項目進入園區(qū)。同時,要節(jié)約土地,杜絕浪費,通過資本金制度、收回土地、沒收地上固定設(shè)施等嚴厲措施。防范和制止“炒地”、“圈地”行為。
二、廣泛吸納人才、強化服務(wù)意識、增強園區(qū)支撐能力
人才是企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的動力源泉,沒有大量各類人才,園區(qū)的高規(guī)格快速發(fā)展就失去了原動力,也就不可能實現(xiàn)持續(xù)和諧發(fā)展,因此要敞開懷抱廣納賢才,鼓勵支持科研院所、大專院校、培訓機構(gòu)以及各類人才市場進入特色工業(yè)園區(qū),開展人才供需信息、人企對接、專業(yè)職業(yè)培訓等工作。采取資源共享、融資推介、資金扶持等方式,鼓勵各類高層次專業(yè)技術(shù)人才入園投資和創(chuàng)業(yè),并增強服務(wù)意識,解決子女入學、住房等他們的后顧之憂。全面推進服務(wù)平臺建設(shè),提高發(fā)展水平。
國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)發(fā)展實踐證明,園區(qū)的快速發(fā)展離不開各種生產(chǎn)要素的支撐。其中,人才、文化、金融、技術(shù)研發(fā)平臺是特色園區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵:(1)大力進行人才平臺建設(shè),負責園區(qū)人才引進、培訓、交流和人力資源管理咨詢,為特色工業(yè)園區(qū)不斷注入發(fā)展動力,為園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力資源的保障;(2)進行金融平臺建設(shè),為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供程序簡便、快捷靈活的融資服務(wù)及信用擔保服務(wù),為園區(qū)發(fā)展壯大提供強有力的資金供給;(3)打造技術(shù)與研發(fā)平臺,為園區(qū)提供共性技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心,支撐園區(qū)企業(yè)不斷發(fā)展壯大;(4)進行文化平臺建設(shè),為特色工業(yè)園區(qū)塑造品牌提供基礎(chǔ)保障。建立“特色工業(yè)園區(qū)”網(wǎng)站,統(tǒng)一打造特色工業(yè)園區(qū)對外宣傳招商、產(chǎn)品銷售、品牌推介、信息的網(wǎng)絡(luò)平臺。
三、走特色園區(qū)建設(shè)之路,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚
特色是實力,是市場競爭力,是可持續(xù)發(fā)展的潛力。要把培育特色作為加快推進園區(qū)建設(shè)的重要抓手,全力抓好行業(yè)載體建設(shè),培育特色產(chǎn)業(yè),健全完善功能,塑造個性特色,形成各自鮮明的產(chǎn)業(yè)特色,培育一批具有核心競爭力的重點骨干企業(yè),呈現(xiàn)出特色趕超、競相發(fā)展的良好態(tài)勢, 放大傳統(tǒng)特色,挖掘潛在特色,各顯神通,大膽創(chuàng)新,走“一業(yè)特強、多業(yè)跟進、競相發(fā)展、特色趕超”的發(fā)展路子,有效提升發(fā)展實力和市場競爭力。
園區(qū)在謀劃建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)時,就要注重明確戰(zhàn)略定位,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)豐厚度,做大做強支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進而為打造特色產(chǎn)業(yè)帶奠定基礎(chǔ)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色突出,隨著特色工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展,與其相關(guān)的倉儲、物流、文化、培訓、信息、金融等生產(chǎn)業(yè)也得到加快發(fā)展。
勇于大膽創(chuàng)新,構(gòu)建新的發(fā)展機制。特色工業(yè)園區(qū)最主要的特征是產(chǎn)業(yè)集聚,本質(zhì)是集約發(fā)展。要緊緊抓住特色工業(yè)園區(qū)的主要特征和本質(zhì)要求,大膽實踐,勇于創(chuàng)新。重點是構(gòu)建企業(yè)引入和退出新機制,實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的有效配置;構(gòu)建企業(yè)協(xié)作和有序競爭新機制,有效降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本;構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新新機制,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力;構(gòu)建投融資新機制,壯大園區(qū)發(fā)展規(guī)模;構(gòu)建結(jié)構(gòu)調(diào)整新機制,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。
引導同類和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚,突出園區(qū)特色。支持特色工業(yè)園區(qū)加快技術(shù)改造,提升產(chǎn)品優(yōu)勢,使之成為產(chǎn)業(yè)集群的龍頭,增強骨干企業(yè)的凝聚力和輻射力。培育對特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展具有先導作用的高技術(shù)、高附加值企業(yè),推進與園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展,推進同業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。鼓勵產(chǎn)品市場前景好、有一定技術(shù)開發(fā)能力和有技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在要求,成長性好的企業(yè)優(yōu)先進入特色工業(yè)園區(qū)。采取政府引導與市場機制相結(jié)合,遷入與遷出相結(jié)合,促進同類和上下游企業(yè)聚集。按照特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要求,鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)業(yè)向特色工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。建立健全退出機制,嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,加快淘汰污染、高耗能企業(yè)。
特色工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化組合的高地,是我們搶占發(fā)展先機、實現(xiàn)快速發(fā)展的重要制高點。為此,我們必須采取得力措施,全面推進特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
四、園區(qū)建設(shè)過程展望
為了更好地加快園區(qū)的發(fā)展,破解園區(qū)建設(shè)中所出現(xiàn)的各種問題,要采取有利措施,加大園區(qū)扶持力度。
一是要制訂相應(yīng)扶持特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策。出臺減免有關(guān)規(guī)費與地價,協(xié)調(diào)金融優(yōu)惠貸款,加大技改貼息力度的扶持政策;加強建設(shè)、抬高門檻、提高土地利用率和產(chǎn)出率的規(guī)范管理政策;建立園區(qū)建設(shè)投融資機制、吸引整合類園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及解決中小企業(yè)征地難的創(chuàng)新政策等。通過政策的傾斜、規(guī)范與引導,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。政府部門要強化服務(wù)意識,進一步改革審批制度,推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)。
二是依靠內(nèi)力、借助外力、增強活力,積極吸納外國資本、國家資本、社會資本、法人資本和個人資本,共同投資建設(shè)特色園區(qū)。鼓勵和吸引海內(nèi)外有實力的經(jīng)濟實體來收購、參股或單獨經(jīng)營園區(qū)開發(fā)項目。積極探索與國內(nèi)有實力的工業(yè)園區(qū)進行對接和資產(chǎn)重組的途徑。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導,以市場為導向,以經(jīng)濟效益為中心,以本地資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和骨干企業(yè)為基礎(chǔ),采取政府引導,市場運作,多元投入,上下聯(lián)動,逐步建立起政府推動和市場化運作相結(jié)合的運行機制,大力發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。特色工業(yè)園區(qū)以市場需求為前提,實行市場化運作。轉(zhuǎn)變政府職能,加強服務(wù),切實做到“政企分開、政事分開、政資分開”,積極發(fā)揮特色工業(yè)園區(qū)自身的優(yōu)勢。
三是通過科學規(guī)劃、合理布局,引導特色園區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢,加快形成產(chǎn)業(yè)集聚,廣泛延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展一產(chǎn),帶動三產(chǎn),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級、生產(chǎn)要素的有序流動和資源的優(yōu)化配置,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,努力構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。
四是為了特色園區(qū)的不斷發(fā)展、壯大,各級管理機構(gòu)一定要牢固樹立招商即是招稅觀念,并及時調(diào)整招商思路,從“無商不招”向招大商,招好商轉(zhuǎn)變,利用經(jīng)濟園區(qū)優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),吸引企業(yè)落戶園區(qū)。
五是創(chuàng)新方法,強化對招商項目的服務(wù),實施大項目跟蹤服務(wù)制,做到重點項目重點抓,充分利用各種招商網(wǎng)絡(luò),拓展招商渠道。比如利用網(wǎng)絡(luò)、媒體以及設(shè)立專點招商服務(wù)點開展招商;還充分挖掘客戶資源,實現(xiàn)以商招商等,強化對進入園區(qū)企業(yè)的服務(wù),千萬牢記扶上馬還要送一程,以商招商,切不可采取只要進來不管存活的殺雞取卵式短視行為。
我們相信,通過努力,達能商務(wù)園區(qū)必將是一方生態(tài)的凈土、文化的厚土、安居的樂土、創(chuàng)業(yè)的熱土、成就夢想的沃土,濃墨重彩譜寫著華美樂章,處處彰顯科學發(fā)展和諧之美,科學規(guī)劃描繪生動的發(fā)展畫卷,特色目標繪就美好的遠景藍圖。達能商務(wù)園區(qū)的明天將更加值得期待,達能商務(wù)園區(qū)的明天必將增添南通的輝煌。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇5
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)；環(huán)境；文化；村莊特色
1 引言
做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是促進新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展：節(jié)約用地、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村民生活生產(chǎn)條件；加強農(nóng)村社會文化事業(yè)建設(shè)等，均需要以科學的規(guī)劃進行指導。因此，新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)以村民利益為出發(fā)點，以促進農(nóng)村發(fā)展和改善村民生活為核心目標，從促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地集約利用、改善農(nóng)村生態(tài)及人文環(huán)境等多角度綜合思考和入手，推進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和進步。
長木村，俗名“長木沖”，位于邵陽市雙清區(qū)高崇山鎮(zhèn)東北部，離市區(qū)約10km，呈狹長帶狀，屬典型低山丘陵地貌區(qū)，無河流穿過，自然資源相對貧乏。現(xiàn)有11個村民小組，227戶農(nóng)家，960人。從1995年起，村里共走出73名大學生，其中博、碩士生6人，留學生6人，長木村因此享有“狀元村”的美譽。長木村耕地面積約1500畝，葡萄、柑桔種植和生豬養(yǎng)殖已成為長木村的特色產(chǎn)業(yè)。近年來，葡萄、柑桔種植面積增至400余畝，發(fā)展大小養(yǎng)殖戶30余戶，每年生豬養(yǎng)殖出欄近萬頭，長木村民人均純年收入6500余元。該村推廣的“豬－沼－菜”、“豬－沼－果”等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，被農(nóng)業(yè)部向全國推廣。他們已將人工挖出的5、6口山塘連在一起，既發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，又彌補了長木村沒有河流過境的遺憾，改善了自然環(huán)境，成為白鷺的棲息地。近三年，長木村先后獲得“邵陽市雙文明村”、“湖南省清潔能源示范村”、“湖南省小康示范村”、“湖南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”、“全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”等多項殊榮。
2007年4月，我們在進行長木村規(guī)劃設(shè)計時，立足長木村的資源條件和已具備的發(fā)展優(yōu)勢，堅持以促進產(chǎn)業(yè)特色形成和經(jīng)濟發(fā)展、正確處理發(fā)展生產(chǎn)與保護生態(tài)的關(guān)系、延續(xù)鄉(xiāng)村人文特色，促進長木村社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、人文特色可持續(xù)發(fā)展為原則，通過合理布局，完善生產(chǎn)、生活、服務(wù)功能，為實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標和打造村莊特色構(gòu)建基礎(chǔ)平臺。
2 促進產(chǎn)業(yè)特色形成和經(jīng)濟發(fā)展
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐，必須通過科學規(guī)劃促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，在規(guī)劃設(shè)計中，我們堅持從區(qū)域范圍著手，分析長木村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，協(xié)調(diào)好長木村自身經(jīng)濟發(fā)展與邵陽市、高崇山鎮(zhèn)經(jīng)濟的關(guān)系，從提供新的經(jīng)濟功能和就業(yè)機會、確保農(nóng)民增收和受益、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和促進農(nóng)民就業(yè)出發(fā)，對長木村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目逐一進行落實，加強了對基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導，適當提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的空間。在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施的規(guī)劃，如管理服務(wù)、交易交流、運輸車輛停放等用地和設(shè)施。同時，在住宅設(shè)計中，認真考慮農(nóng)村家庭產(chǎn)業(yè)的特點及發(fā)展的空間需求，適當增加住宅的面積，設(shè)置相對獨立的具有庭院生產(chǎn)功能的產(chǎn)業(yè)用房，以適應(yīng)家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
為促進長木村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們將村內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地規(guī)劃為“六園七區(qū)二基地”。在村內(nèi)現(xiàn)有的葡萄、柑橘種植規(guī)模上，以“豬－沼－果”模式為基礎(chǔ)，繼續(xù)擴大葡萄、柑桔的種植規(guī)模，形成“六園”——三大葡萄園、三大柑桔園，遠期總規(guī)模達1000畝。擴充農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善整體循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展“豬－沼－魚”、“豬－沼－菜”等模式，并以生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游。因此，規(guī)劃了一處旅游接待中心及“農(nóng)家樂”旅游項目區(qū)，形成“七區(qū)”——兩片水產(chǎn)養(yǎng)殖(養(yǎng)魚)區(qū)、兩片水稻種植區(qū)、兩片蔬菜種植區(qū)和一處旅游接待中心及“農(nóng)家樂”發(fā)展區(qū)。完善人畜分離措施和設(shè)施，在發(fā)展好生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成“兩基地”——在見寶沖規(guī)劃年產(chǎn)牲豬一萬頭的養(yǎng)殖基地；在進村主干道南側(cè)規(guī)劃食品加工生產(chǎn)基地。
通過規(guī)劃，著力培育以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升建設(shè)發(fā)展層次，達到促進經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入的目的，在2010年實現(xiàn)“五個一”發(fā)展目標：一千畝果園，一萬頭生豬，每戶一棟新房，人均年收入一萬元，培養(yǎng)一百名大學生。
3 正確處理發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境的關(guān)系
農(nóng)村社會和經(jīng)濟的發(fā)展，必須保持在資源與環(huán)境的承載能力基礎(chǔ)之上，最大限度地以較少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟社會效益。保持村鎮(zhèn)人居環(huán)境與自然環(huán)境的和諧交融，實現(xiàn)村鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃中我們充分尊重了長木村的自然生態(tài)環(huán)境，力求與自然界和諧共生，在生態(tài)和諧中求發(fā)展——綠樹成林、果園成片，湖(塘)光山色、鳥語花吞，六業(yè)興旺、文明和諧，豐衣足食、安居樂業(yè)。
3．1 集約利用土地
我們從區(qū)域角度認真分析了長木村的土地價值，本著不同地段土地賦予不同使用功能的原則，保證土地的集約利用，使土地的綜合利用效益最大化。通過遷村并點，將原有的11個村民小組，布置為6個主要的居住組團，適當控制其容積率、建筑密度及日照間距系數(shù)等規(guī)劃技術(shù)指標，提高居住用地的集約利用水平。對于節(jié)約的土地，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，適當集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過這些措施，調(diào)整土地利用功能，做到地盡其用，最大限度地節(jié)約土地，最大限度地提升土地的價值。
3．2 注重資源節(jié)約
利用生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)推廣使用沼氣。既避免山林砍伐給生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，解決了清潔能源問題；又有效地處理了養(yǎng)豬所帶來的環(huán)境衛(wèi)生問題。從地方實際出發(fā)，在規(guī)劃中落實環(huán)保措施，注重新技術(shù)的科學利用，重點加強對居民點、生豬養(yǎng)殖基地的廢水、污水控制。村民住戶改廚、改廁、改欄、改浴率要求達到100％。立足于省水、省電、省燃料，降低農(nóng)民生活成本支出。將主要居室置于南向，滿足住宅的日照要求：采用明廚明廁；推廣應(yīng)用沼氣、太陽能熱水及雨水收集系統(tǒng)等。
整治、利用并適當擴建已經(jīng)形成的人工山塘，在進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的同時使它成為可供觀賞、錘釣的公共休閑水面。保持水面潔凈，改善溝渠親水環(huán)境，保護原生植被。人工護坡和場地鋪裝，采用本地片石，形式簡潔，利于排水和減少水土流失。
3．3 保持環(huán)境友好
按照長木村規(guī)劃方案，結(jié)合村莊地貌及建筑特點，本著少花錢、求實效的原則，新建的集中居住組團引導村民按照規(guī)劃提供的戶型設(shè)計建房，并進行庭院綠化，要求觀賞樹木與花草有機地形成立體結(jié)構(gòu)。少數(shù)分散住戶則因地制宜，按休閑農(nóng)莊的設(shè)計要求，通過粉刷(如以白色為主)等方式對建筑進行適當?shù)恼?，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村容村貌。前院是觀賞樹種和花草相結(jié)合，后院是果樹及其他樹木。村莊出入口、村民集中活動場所建設(shè)村莊小游園。充分利用不宜建設(shè)的廢棄場地和空閑地建設(shè)小綠地，同時結(jié)合道路邊溝布置綠化帶，綠化品種選擇體現(xiàn)村莊特色、適宜當?shù)厣L的經(jīng)濟林木或常綠植物(如樟樹、玉蘭樹等)。與此同時，大力倡導植樹和葡萄、柑桔種植，并把它作為衡量長木村發(fā)展的重要指標。讓村莊在美化、綠化的同時，凸顯環(huán)境特色。
4 延續(xù)鄉(xiāng)村人文特色
社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的是構(gòu)建和諧社會，文化和諧和歷史傳統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是其中的要旨之一。因此，在長木村規(guī)劃中，如何保護和延續(xù)村落傳統(tǒng)、協(xié)調(diào)好現(xiàn)代生活與傳統(tǒng)倫理之間的關(guān)系就顯得意義重大。
村落是社會文化的最基層單元，其街巷、建筑、環(huán)境及居民生活狀態(tài)、特有的民俗文化活動等或多或少地保留著的傳統(tǒng)特色，也是構(gòu)成中華民族數(shù)千年古老文化的載體。我們在長木村規(guī)劃中，注重延續(xù)村落原有的建筑形態(tài)、空間構(gòu)成、院落布局等建筑文化特色，協(xié)調(diào)好與舊村的關(guān)系，使新村的空間布局、建筑風格和功能設(shè)計與舊村能有機銜接，實現(xiàn)新舊村落脈絡(luò)的延續(xù)和空間形態(tài)的自然生長。注意保留并整治原有水系、山丘、植被，將綠化、廣場、水系等多種空間元素以與舊村相似的尺度和肌理，有機地嵌入新村建筑群，與原有村落機理有機整合，組成變化有序的開敞空間。對村落建筑的形式、色彩、材質(zhì)等進行控制，對村民對住宅、生產(chǎn)建筑空間的傳統(tǒng)需求特點予以理解，并對由此產(chǎn)生的新建筑空間需求進行設(shè)計，引導新的生活方式和生產(chǎn)方式。使新村既成為自然環(huán)境的有機組成部分，又發(fā)揮出延續(xù)地域鄉(xiāng)土文化的積極作用。
在考慮遷村并點時，還注意在挖掘出自然形成的村鎮(zhèn)秩序安定、人情較濃的社會倫理觀念特征的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)原有村鎮(zhèn)的相對獨立性和完整性。為保持原有居住結(jié)構(gòu)特征，在并點的新村規(guī)劃中將原村民小組以組團形式相對獨立布局，分設(shè)出入口及活動場所等；但基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，完善配套。使遷入新村的農(nóng)民，既提高了生活質(zhì)量，又沿襲了熟悉的生活氛圍，延續(xù)了原有的鄰里關(guān)系，從心理上產(chǎn)生滿足感。
繼續(xù)發(fā)揚長木村重視教育的傳統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)好幼兒園、小學及村圖書室、文體活動場所，滿足村民文化、娛樂和體育活動需要。在住宅墻面及休閑廣場、文化長廊等地方，配以鼓勵形成良好鄉(xiāng)風民俗的宣傳畫，并利用傳唱村歌——《走進長木村》等多種途徑和手段，豐富村民的精神生活，弘揚先進文化，倡導比增收、比致富，鼓勵文明理事、科技興家，團結(jié)村民，鼓舞士氣，歌頌新農(nóng)村建設(shè)所帶來的幸福生活。既彰顯長木村的文化特色，又有利于建設(shè)和諧新農(nóng)村。
5 結(jié)束語
社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)，因其自然資源、地理條件、人文環(huán)境等的差異，應(yīng)進行分類指導，做到村村有特色、有品位，避免求新求洋、千村一面。通過在湖南邵陽長木村進行的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計實踐，我們認為，要打造村莊特色，必須堅持以下原則：
5．1 村莊的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)立足自身的資源條件和發(fā)展優(yōu)勢，始終貫徹村民是使用者、受益者的思想，以促進農(nóng)村發(fā)展和改善村民生活為核心目標。
5．2 從產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和文化等多角度綜合思考，堅持以促進產(chǎn)業(yè)特色形成和經(jīng)濟發(fā)展、正確處理發(fā)展生產(chǎn)與保護生態(tài)的關(guān)系、延續(xù)鄉(xiāng)村人文特色為原則，是促進農(nóng)村社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、人文特色可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇6
從城市化的戰(zhàn)略需求看，城市規(guī)劃必須注重統(tǒng)籌發(fā)展
城市規(guī)劃是繼承過去、創(chuàng)造今天、預(yù)測未來的一門科學。搞好城市規(guī)劃，必須從城市發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，統(tǒng)籌考慮局部與全局、近期與遠期、條條與塊塊的關(guān)系，站得高、看得遠、想得寬。
在區(qū)域發(fā)展一體化的大背景下謀劃城市發(fā)展。當前的城市競爭已經(jīng)不是單一城市間的競爭，而是城市區(qū)域或城市集團的競爭。目前我國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，仍然沿用傳統(tǒng)的等級結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)劃分標準，這與經(jīng)濟全球化、區(qū)域發(fā)展一體化的結(jié)構(gòu)體系極不相稱，導致區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃各自獨立，造成區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低層次重復(fù)和區(qū)域資源的極大浪費。比如，長三角地區(qū)城市定位趨同，城市間缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)分工，16個中心城市中，選擇汽車產(chǎn)業(yè)的有11個，選擇石化產(chǎn)業(yè)的有8個，選擇通信產(chǎn)業(yè)的有12個。因此城市規(guī)劃必須跳出城市自身，將城市融入所處的城市群分工體系，培育一體化的消費品市場、資本市場、技術(shù)市場、勞動力市場、產(chǎn)權(quán)市場和旅游市場等。
從城市統(tǒng)籌發(fā)展的大戰(zhàn)略上謀劃城市發(fā)展。目前，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，城鄉(xiāng)差距呈擴大趨勢，延緩了農(nóng)村全面小康的實現(xiàn)，制約了城市發(fā)展的進程。因此，我們在城市規(guī)劃中，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，合理謀劃城市發(fā)展的空間布局，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)的工業(yè)、交通、道路、商業(yè)、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育以及各項設(shè)施的建設(shè)；要充分考慮到農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城市與農(nóng)村、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素布局的統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)互動、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，促進工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化三位一體，同步發(fā)展。
從城市化的客觀選擇看，城市規(guī)劃必須注重個性特征
城市個性是一個城市的特色，是獨特的魅力所在，在我國的城市化進程中，千城一面、似曾相識的城市越來越多，城市的個性特色已湮沒在程式化的鋼筋混凝土之中，失去了城市的特色和魅力。當前，城市形象成為熱門話題，城市發(fā)展呈現(xiàn)出由共性突出到突出個性的轉(zhuǎn)變，城市個性化成為現(xiàn)代城市規(guī)劃的一個重要內(nèi)容和突出特點。
打好“文化牌”，彰顯文化特征。美國城市建筑學家劉易斯·芒福德說：“城市是文化的容器”。每個時代都在城市歷史上留下了自己的痕跡，許多建筑遮蔽著朝代的更替、歷史的興衰，但如今卻被大型商場和高聳的塔樓逐步代替，越來越多的城市“失去”了自己的“記憶”，“失去”了自己的歷史。西方很多城市政府在處理舊城更新和古建筑保護上的成功做法非常值得借鑒。無論是歷史文化名城羅馬、威尼斯，還是現(xiàn)代國際大都市巴黎、紐約、芝加哥，座座堪稱文化藝術(shù)宮殿、建筑博物館，處處折射出城市的文化，走進這些城市，就仿佛走進了他們的歷史。因此，在城市規(guī)劃中必須處理好建設(shè)與繼承的關(guān)系，在發(fā)展中傳承歷史文化。否則，城市一旦失去歷史陳跡，猶如人失去鮮明的個性，得到的利益是暫時的，而遺憾卻是永遠的。
打好“環(huán)境牌”，彰顯空間特征。由于城市所處的空間地理位置、地形條件、氣象條件和自然環(huán)境的不同，構(gòu)成了不同的城市環(huán)境空間形態(tài)，提供了每個城市區(qū)別于其他城市的環(huán)境空間特性。城市規(guī)劃的一個重要任務(wù)，就是要充分認識該城市的山、水、林和風景名勝等自然景觀要素，發(fā)掘、保護、利用、開發(fā)、改造自然環(huán)境空間特色，在共性中找出個性，圍繞個性建設(shè)特色城市。處于蘇北平原的宿遷市，發(fā)揮華東凈水、凈土、凈空的生態(tài)優(yōu)勢，大力實施“生態(tài)宿遷”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“西楚雄風、酒都花鄉(xiāng)，河清湖秀、生態(tài)樂園”為區(qū)域生態(tài)定位，全力打造生態(tài)品牌，建設(shè)“煙波水世界，綠色夢家園”，城市環(huán)境特色十分突出。
打好“品位牌”，彰顯藝術(shù)特征。城市應(yīng)當成為開放式建筑工藝品博物館，絕大多數(shù)城市建筑物都應(yīng)當按照有藝術(shù)觀賞價值的標準來打造。市政府、車站、學校、藝術(shù)館等重要的公共建筑物，要按照建筑工藝品的標準來設(shè)計和建設(shè)；臨街建筑物應(yīng)當講究優(yōu)美的造型、漂亮的外觀、柔和的色調(diào)。整個城市和每一條街道都要對建筑物的風格、造型、色調(diào)、高度等因素有明確的要求，反對出現(xiàn)建筑造型的克隆和雷同，賦予城市建筑物文化藝術(shù)生命，努力建造中西合壁、富于特色和個性的現(xiàn)代化城市。
從城市化的內(nèi)在要求看，城市規(guī)劃必須注重生產(chǎn)力布局
城市發(fā)展的核心，在于生產(chǎn)力的發(fā)展；城市競爭力的提升，必須有強有力的產(chǎn)業(yè)作為支撐。城市規(guī)劃應(yīng)當深入研究城市發(fā)展定位，為城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為提高城市競爭力提供根本保障。
合理布局專業(yè)園。園區(qū)經(jīng)濟是城市經(jīng)濟的重要載體。在城市化進程中，各種類型的工業(yè)園區(qū)正成為推動城市經(jīng)濟發(fā)展的一股強大力量。這些園區(qū)以一種制度化的安排為紐帶，以創(chuàng)新型的政策為保證，能在較短時期內(nèi)形成具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色及企業(yè)、產(chǎn)品特色的園區(qū)經(jīng)濟。政府工作的著力點，要著眼于園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方向，做出科學合理的規(guī)劃，加快園區(qū)規(guī)?；⒓s化開發(fā)與建設(shè)。在專業(yè)園區(qū)布點上，要在城市總體規(guī)劃的框架內(nèi)，與城市功能定位、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)；在園區(qū)企業(yè)布局上，要做到各具特色、適度集中、疏密相間、錯落有致。
合理布局產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)業(yè)集群是城市經(jīng)濟的增長點，是城市經(jīng)濟的核心支柱，是城市經(jīng)濟的重要組成部分。政府在制定城市發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)當采取產(chǎn)業(yè)集群的基本戰(zhàn)略，培育和推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群要有利于突破行政區(qū)劃的限制，使區(qū)域經(jīng)濟進一步集聚，發(fā)展進一步規(guī)范，優(yōu)勢進一步發(fā)揮。規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)群要著眼于在城市群、城市圈、城市帶三級層次上構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好態(tài)勢；要著眼于國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的地區(qū)優(yōu)勢；著眼于跨區(qū)域聯(lián)合與合作，通過要素資源的市場化整合，發(fā)展空間和泛空間的各種形式的城市聯(lián)盟，在區(qū)域貿(mào)易和各種形式的貿(mào)易區(qū)框架下構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚的新的發(fā)展態(tài)勢。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇7
近日，國家發(fā)改委首次公布了發(fā)改委副主任胡祖才在特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)經(jīng)驗交流會上的總結(jié)講話。他對當前特色小鎮(zhèn)的問題和方向進行了高度提煉，并明確為特色小鎮(zhèn)發(fā)展畫出了四條紅線?！皥猿之a(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，防止千鎮(zhèn)一面”成為其中十分重要的一條紅線。
產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)的生命力。堅持產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，就是要根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢，挖掘本地最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長的特色產(chǎn)業(yè)，打造出具有持續(xù)競爭力和可持續(xù)發(fā)展特征的獨特產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使每個特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)都有一個特色主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合。
“無產(chǎn)業(yè)，不小鎮(zhèn)”
特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)該只是將既有產(chǎn)業(yè)搬遷到一起，而應(yīng)該是一個推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資源配置平臺，全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的思維要貫穿始終。
特色小鎮(zhèn)的特色在哪里？南京大學城市科學研究院院長、教授、博士生導師張鴻雁認為，第一是產(chǎn)業(yè)特色，講求唯一性。第二是創(chuàng)新特色，從互聯(lián)網(wǎng)+到特色小鎮(zhèn)+獨立的IP。第三是空間特色，可識別性和舒適性。他認為，房地產(chǎn)開發(fā)不能進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)必須是5A級景區(qū)，在景區(qū)內(nèi)要規(guī)劃設(shè)計，而且成為社區(qū)。
特色小鎮(zhèn)該如何選擇產(chǎn)業(yè)？方塘智庫創(chuàng)始人葉一劍撰文認為，首先要看小鎮(zhèn)所在地的獨特資源稟賦，是不是有一些既有的產(chǎn)業(yè)集聚，如果規(guī)模還可以，就可以考慮與這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，通過特色小鎮(zhèn)的建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這不僅解決了特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)導入問題，而且還解決了這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
其次要看特色小鎮(zhèn)的投資運營主體的資源配置能力，做自己最擅長的，才能確保能夠通過招商引資或孵化快速地推進產(chǎn)業(yè)在小鎮(zhèn)的集聚。因為很多特色小鎮(zhèn)建設(shè)追求高精尖的產(chǎn)業(yè)，卻忽略了圍繞這些產(chǎn)業(yè)集聚所必須的較高的資源配置能力，最后導致落不了地。
另外，雖然特色小鎮(zhèn)核心和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)，但如何突出“特色”才是重中之重。在方塘智庫看來，要突出小鎮(zhèn)“特色”，首先可以由特色產(chǎn)業(yè)的集聚來確定小鎮(zhèn)的特色，而特色產(chǎn)業(yè)的選擇要充分考慮特色小鎮(zhèn)所在地的獨特資源稟賦，尤其是所在地已經(jīng)具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)適宜作為小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)進行導入。其次要充分挖掘小所在地的在地文化。再次要充分結(jié)合投資運營團隊自身的資源配置能力，做自己最擅長的，做自己能做的，而不僅僅是做自己想做的。
國家發(fā)改委城市中心交通規(guī)劃院院長張國華則認為，特色小鎮(zhèn)的興起是一個自下而上的產(chǎn)業(yè)，在推進城鎮(zhèn)化過程中，會面臨的“大城市病”如何破解、中小城市在城市化過程中如何有更好發(fā)展，以及鄉(xiāng)村怎樣避免走向衰敗的問題。在這樣的情況下，以浙江為代表的特色小鎮(zhèn)的興起，無疑是一個很好的抓手，引起各級政府的重視。
“當前特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)存在兩個誤區(qū)：第一是把特色小鎮(zhèn)作為城市富人的第二居住地；第二是把特色小鎮(zhèn)作為外來人群的消費品?！鼻迦A同衡規(guī)劃院副院長王曉東說。
在近期舉行的中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高峰論壇暨特色小鎮(zhèn)合作開放大會上，王曉東指出，在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)該堅守三條底線性原則。首先，以原住民和特色小鎮(zhèn)里面長期居住、生活的新住民優(yōu)先，而不是以外來游客和短期的看客優(yōu)先。其次，特色小鎮(zhèn)的打造應(yīng)該堅持社會效益重于經(jīng)濟效益。再次，要堅持可持續(xù)的活力營造，重于短期空間效果的打造。
打造產(chǎn)業(yè)IP
2016年7月1日，國家住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年要培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，并對特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化、設(shè)施服務(wù)提出了培育要求。一時間，全國特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱情高漲。
應(yīng)該說，特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富多樣，包括制造業(yè)、旅游休閑、教育培訓、健康養(yǎng)生、商貿(mào)物流等等。這些面向新需求的新興產(chǎn)業(yè)更有競爭力，可以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥、讓新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
根據(jù)國際經(jīng)驗，有條件的小城鎮(zhèn)特別是位于中心城市和都市圈周邊的小城鎮(zhèn)，都積極吸引了高端要素集聚，發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育成為了知名的特色小鎮(zhèn)。如國外成功的經(jīng)驗有美國格林尼治小鎮(zhèn)、瑞士達沃斯小鎮(zhèn)、英國溫莎小鎮(zhèn)等。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當能夠把特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢發(fā)揮出來，而不是簡單機械地照搬現(xiàn)有的城市規(guī)劃模式。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，開發(fā)商也不再只是做房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)。
保利地產(chǎn)副總經(jīng)理余英認為，產(chǎn)業(yè)和資源是特色小鎮(zhèn)的根本，應(yīng)當為小鎮(zhèn)進行特色產(chǎn)業(yè)的體系規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)策劃過程中，最重要的是精準特色產(chǎn)業(yè)的定位，引入特色產(chǎn)業(yè)的引擎，吸引特色產(chǎn)業(yè)的人才，帶動當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。需要從政府和經(jīng)濟及社會的角度思考問題，研究如何策劃小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，包括保留和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進人口、人才，重塑小鎮(zhèn)空間。
企業(yè)參與
在眾多政策利好的條件下，總體來看，目前我國小城鎮(zhèn)發(fā)展仍不平衡。中西部諸多小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟社會發(fā)展水平滯后。另一方面，經(jīng)濟基礎(chǔ)好、發(fā)展速度快的長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域，小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)又面臨“二次開發(fā)”和“轉(zhuǎn)型發(fā)展”問題。
住建部、發(fā)改委、財政部《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中對于發(fā)展特色小鎮(zhèn)，明確要求“充分發(fā)揮市場主體作用”。我們看到，關(guān)于如何培育特色產(chǎn)業(yè)，華夏幸福、碧桂園、保利等很多企業(yè)已經(jīng)參與進來，并給出了自己的答案。
“特色小鎮(zhèn)，核心在產(chǎn)業(yè)?！痹谌A夏幸福陳懷洲看來，從這一核心出發(fā)，在開發(fā)建設(shè)過程中，憑借專業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)團隊，華夏幸福為產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)量身定制特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從需求出發(fā)，確?！懊恳粋€產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)都是可持續(xù)運營的小鎮(zhèn)?！?span style="display:none">PJl萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
據(jù)了解，華夏幸福擁有近1700人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展團隊，負責產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)導入、產(chǎn)業(yè)服務(wù)運營，以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”作為核心策略，整合全球資源，為產(chǎn)業(yè)新城所在區(qū)域提業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展的綜合解決方案。
事實上，在與政府合作共創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)方面，華夏幸福已有成功案例。其負責開發(fā)運營的大廠影視小鎮(zhèn)和香河機器人小鎮(zhèn)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)標桿，前者榮膺“2016年最具文化價值特色小鎮(zhèn)”，后者入選河北省首批特色小鎮(zhèn)培育名單。
與華夏幸福一樣，時代產(chǎn)業(yè)集團也加入了近日啟動的“中國特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展聯(lián)盟”。時代產(chǎn)業(yè)集團總經(jīng)理梁雄文表示，早在發(fā)改委2016年底“千企千鎮(zhèn)”戰(zhàn)略指導意見之前，時代產(chǎn)業(yè)集團就進行了長達兩年的預(yù)研究，并提出了基于4.0城市之上以“價值共享”為特點的“時代?未來小鎮(zhèn)”戰(zhàn)略模型，以期更全面地參與到中國的城鎮(zhèn)化進程中。
據(jù)《中國經(jīng)濟信息》記者了解，“時代?未來小鎮(zhèn)”定位在：位于一線城市或強二線城市周邊、占地1-3平方公里、距離中心城區(qū)駕車通常在1小時之內(nèi)、擁有一個或多個產(chǎn)業(yè)鏈條完整的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。截止到2017年2月，時代產(chǎn)業(yè)集團已先后在廣州、佛山、中山、東莞等地簽約多個“未來小鎮(zhèn)”項目，并與一批智能制造領(lǐng)軍企業(yè)、機構(gòu)相繼建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進入“時代?未來小鎮(zhèn)”的生態(tài)圈。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃篇8
關(guān)鍵詞小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題思考 科學規(guī)劃 建議
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
小城鎮(zhèn)是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要節(jié)點，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要融合點。為進一步提升全州人居環(huán)境，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面貌，為人民群眾營造山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全舒適、高效便利、特色鮮明的人居環(huán)境，加快全州科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展步伐，樹立“生態(tài)立州、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展理念，以建設(shè)“美麗彝州、宜居城鄉(xiāng)”為主題，以“政府主導、社會參與，城鄉(xiāng)并重、共同進步，突出重點、以點帶面，分類實施、整體提升，明晰責任、統(tǒng)籌推進”為主線，結(jié)合楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和供水、排污、垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況和存在問題，進行思考并提出建議。
一、楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制時間較早，層次不高，缺乏系統(tǒng)性、綜合性、地方民族特色，無相應(yīng)的專業(yè)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，規(guī)劃指導性不強，不適應(yīng)今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要。
（二）大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量不高，水源不足，供水水質(zhì)標準低，自來水管網(wǎng)嚴重老化，集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用水困難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)無垃圾、污水處理設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生差；縣市級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水、排污、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目扶持力量有限，項目資金籌措困難。同時，市場化運作的能力不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、污水和垃圾處理項目全靠政府組織建設(shè)管理，操作管理經(jīng)驗和能力有限，運行管理不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施差，路燈、綠化、給排水、電力通訊、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊、老化。
（四）土地報批困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地指標有限，無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需求。
（五）建設(shè)資金來源渠道單一，集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)進度緩慢。
二、對下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機制，促進農(nóng)村人口向中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市梯度轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村人均占有資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。以科學發(fā)展觀為指導，以深化改革、創(chuàng)新機制為動力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善功能設(shè)施、加強社會治理為重點，通過政府推動、政策扶持、市場運作，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城市、承載人口和輻射帶動能力，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展水平，使之成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新載體，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的著力點，提高城鎮(zhèn)綜合競爭力，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。針對存在的問題，有以下建議：
（一）科學編制規(guī)劃。啟動新一輪重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改，以縣域體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、歷史文化、民族風情等特點，科學定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域體系中的相應(yīng)職能，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性質(zhì)、功能和建設(shè)規(guī)模，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃編制要突出地域特色、文化特色、民俗特色，形成各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式。
（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域共享、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)投入力度，以路網(wǎng)為引領(lǐng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、供排水、供電、供氣、污水垃圾處理、環(huán)境綠化、保障性住房等設(shè)施建設(shè)；加強教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視、科技、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)一體化；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場。
（三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢和條件，根據(jù)各自特色確立明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照相對集中、資源優(yōu)化配置和保護生態(tài)環(huán)境的要求，培育主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，建立一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展綠色食品加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，培強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)。依托旅游景區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)和民族村寨，發(fā)展文化旅游業(yè)及休閑、娛樂、餐飲、購物等產(chǎn)業(yè)。鼓勵、引導民營企業(yè)特別是科技型、創(chuàng)新型小微型企業(yè)聚集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。鼓勵農(nóng)民進鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商辦企業(yè)，引導農(nóng)民由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。培育發(fā)展工礦型、商貿(mào)服務(wù)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、旅游觀光型等各具特色、各有側(cè)重的經(jīng)濟強鎮(zhèn)。
（四）加強社會建設(shè)。堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)落戶限制，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，切實保障進城農(nóng)民的合法權(quán)益，引導農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村梯度轉(zhuǎn)移。把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系；農(nóng)民成為城鎮(zhèn)居民后，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等社會保障和公共服務(wù)等方面享受當?shù)鼐用裢却觥?span style="display:none">PJl萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
（五）提升人居環(huán)境。積極開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理力度，探索融資、建設(shè)和經(jīng)營管理新模式，新建和改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施、農(nóng)村集貿(mào)市場，以沿街建筑立面控制、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生等為重點，加大集鎮(zhèn)面貌整治力度，著力打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、適宜居住的特色小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好住宅小區(qū)、商貿(mào)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，積極推廣節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水技術(shù)，推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、推廣使用沼氣、燃氣、太陽能等清潔能源和可再生能源，強化河流、水庫和飲用水源地水資源保護，有效控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染。加強風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林等資源的保護管理，加強對歷史文化名鎮(zhèn)的保護，切實保護好傳統(tǒng)村落、民族建筑、特色民居等文化遺產(chǎn)。
（六）積極探索建設(shè)農(nóng)村綜合體。按照“城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，圍繞農(nóng)民安居樂業(yè)，依托“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)，從城鎮(zhèn)周邊入手，科學規(guī)劃，積極探索建設(shè)一批農(nóng)村綜合體，努力建設(shè)聚居適度、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能完善、城鄉(xiāng)融合、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會和諧的新型農(nóng)村社區(qū)，積極構(gòu)建縣城、中心鎮(zhèn)、農(nóng)村綜合體和美麗鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)的新型城鄉(xiāng)體系，盡快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)村相融、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。積極引導農(nóng)戶適度集中居住,形成農(nóng)村綜合體的基礎(chǔ)載體；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),強化農(nóng)村綜合體持續(xù)發(fā)展支撐；加快建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù),增強新農(nóng)村綜合體功能；著力創(chuàng)新農(nóng)村基層治理機制,促進農(nóng)村綜合體社區(qū)建設(shè)；切實做好環(huán)境治理和保護,提高農(nóng)村綜合體發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量。
（七）保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地。一是加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地占補平衡；二是認真清理空心村、工礦、磚瓦窯廢棄地，大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目，努力實現(xiàn)“城增村減”、集約利用土地，著力解決建設(shè)用地指標不足的問題；三是認真做好建設(shè)用地報批工作，不斷加大建設(shè)用地儲備數(shù)量；四是加強拍賣集鎮(zhèn)的國有土地，快速回攏資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。
（八）鼓勵有條件的農(nóng)村居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房購房。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施配套、統(tǒng)一建筑設(shè)計、統(tǒng)一建筑風格的前提下，引導農(nóng)村有條件的居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村自建住房。農(nóng)村居民到小集鎮(zhèn)建購住宅，對自愿退出舊宅基地進行整理復(fù)墾的農(nóng)戶，采取以獎代補的方式進行補償，獎補經(jīng)費可從使用“城增村減”建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標產(chǎn)生的級差收益中列支；同時可享受政府對農(nóng)村居民建房的各種補助政策。進鎮(zhèn)經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)和投資達到一定比例的農(nóng)戶，可享受建房住房補貼和貸款貼息的扶持政策。
（九）創(chuàng)新房地產(chǎn)開發(fā)機制。積極培育和發(fā)展集鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場，鼓勵有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展房地產(chǎn)成片綜合開發(fā)；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品住房消費，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)相關(guān)規(guī)費，凡符合國家、省、州減免政策規(guī)定的給予減免。
（十）搭建融資平臺。一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地的開發(fā)力度，促使土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，將資金用于發(fā)展建設(shè)，來優(yōu)化和提升集鎮(zhèn)功能。二是引進民間資金參與建設(shè)，大膽吸引社會閑散資金，打破公共設(shè)施建設(shè)上的各種壟斷，放寬民間資本準入條件和準入領(lǐng)域，按照“誰投資、誰受益”的原則，政府無力投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)，實行有償使用，積極引導農(nóng)民、企業(yè)向集鎮(zhèn)聚集，逐步建立起個人參與集鎮(zhèn)建設(shè)的多元投入機制，實現(xiàn)小集鎮(zhèn)自我擴張、自我發(fā)展的良性循環(huán)。
（十一）深化投融資體制改革。建立透明規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)投融資機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進行統(tǒng)一融資、綜合開發(fā)、滾動發(fā)展。引導政策性和商業(yè)性金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。構(gòu)建和完善農(nóng)村金融組織服務(wù)體系，推動村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保機構(gòu)等新型金融機構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。積極創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品，擴大有效擔保物范圍，將林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)“三權(quán)”作為農(nóng)村抵押貸款融資抵押物，拓寬農(nóng)民貸款融資渠道。完善住房按揭和抵押貸款的各項配套政策，開展農(nóng)民和農(nóng)民工住房貸款業(yè)務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民擴大消費提供融資便利。
（十二）創(chuàng)新管理體制。一是在理順職能的基礎(chǔ)上進行配套改革，逐步建立起法治化、社會化和民主化的新型集鎮(zhèn)管理體制，強化服務(wù)功能；二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊伍，督促各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建機構(gòu)，落實專職人員，使其保持穩(wěn)定，有更多的精力投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，實現(xiàn)從隨機管理到規(guī)范管理、從突擊治理到長效管理的轉(zhuǎn)變，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為干凈整潔、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境。
結(jié)束語
小城鎮(zhèn)建設(shè)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇，是城市建設(shè)的補充，是地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化的中心。新形勢下，小城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨著許多新的機遇和挑戰(zhàn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)涵更加豐富，任務(wù)更加艱巨。因此。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)從本地實際出發(fā)，提高對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的重要性認識，精心組織、科學規(guī)劃及時解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)進程，促進小康社會全面建成。
參考文獻：
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作者簡介：趙瑋， 女，漢族，1963年生，1990年畢業(yè)于蘇州城建環(huán)保學院，長期從事規(guī)劃建筑設(shè)計及管理工作，所承擔的規(guī)劃設(shè)計項目多次獲得云南省規(guī)劃設(shè)計優(yōu)秀獎，1998年榮獲云南省楚雄州“有突出貢獻的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才”。
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