旅游市場的劃分篇1
關鍵詞:旅游項目策劃比較優勢競爭優勢
一、引言
隨著旅游市場競爭的日益激烈和復雜,業界和學界均認為旅游規劃開發的同質性卻日益嚴重,千村一面、千景一面的現象層出不窮。比如在海南,2004年流行野人谷,一下有9個野人谷涌現;2005年民族風情游很火,于是在海南島東線高速公路沿線,大量的黎村、苗寨如雨后春筍般冒了出來;2006年游船碼頭興起,光一個博鰲就出現了6個碼頭。而在山西,電視劇《喬家大院》讓作為晉商文化重要載體的晉商大院受到全國矚目。然而,在晉中市這個小小的地方竟然分布著喬家大院、渠家大院、王家大院、常家莊園、曹家大院等多個同類大院,爭搶著有限的客源。事實證明,除了喬家大院,多數大院的經營情況并不盡如人意。
縱觀全國乃至世界,在大多數品味相同或相似的資源中不能體現出某一資源出類拔萃的比較優勢。因此,要想在競爭日益激烈的旅游市場中立足,必須跳脫旅游開發同質性的怪圈,提升旅游項目的競爭優勢。
二、比較優勢理論與旅游項目策劃研究
(一)比較優勢理論的基本原理。
比較優勢理論認為,不論任何國家和地區都有其相對有利的生產條件,如果各國都把勞動用在最有利于本國的用途上,生產和出口相對有利的商品,進口相對不利的商品,即所謂“優中選優,劣中選優”,將使各國資源得到最有效的利用,使貿易雙方獲得比較利益。長期以來,比較優勢原理都是指導國際分工及國際貿易的基本理論。
(二)比較優勢理論與旅游項目策劃。
我國旅游業發展至今,資源比較優勢理論一直是區域旅游規劃和旅游項目策劃的指導理論之一。根據比較優勢原理,各個區域應當根據自己所具有的比較優勢開發旅游產品、策劃旅游項目。因此,對區域旅游開發比較優勢的分析應該是區域旅游規劃的起點。
1、對旅游項目比較優勢的準確分析是科學編制旅游規劃的基礎,是旅游項目策劃能否成功的關鍵。
旅游策劃的核心是旅游產品或旅游項目,而旅游資源則是旅游產品或旅游項目的物質基礎。一個旅游目的地的資源是旅游供給方最為重要的組成部分,它們構成了旅游系統中的活力單元。如果沒有旅游資源作為旅游吸引物,則旅游服務設施除了對當地貿易有所作用外便沒什么價值了。因此,對于旅游項目策劃者來說,合理地利用旅游資源,對旅游資源、區位條件進行科學評估,進而準確地做出市場定位和產品定位,是旅游項目策劃的起點。
2、對旅游資源比較優勢的準確分析是提高旅游資源配置效率的客觀要求。
旅游項目策劃的重要任務之一就在于挖掘旅游資源的內涵,發現旅游資源之間的差異性,開發各地有特色的旅游產品,實現資源優勢的互補。差異性的旅游產品會形成互補,從而可以使區域之間共享游客市場,而同類旅游產品則形成替代性,替代型的產品會造成游客的分流或轉移。在旅游資源開發過程中,要提高旅游資源的配置效率,關鍵在于充分發揮旅游資源的比較優勢,從而形成特色各異的旅游產品體系,實現旅游資源的整體效用。如果各地旅游產品雷同,必然導致客源的激烈競爭和旅游項目的近距離重復開發,降低旅游資源的利用效率。
(三)比較優勢陷阱。
現有的旅游項目策劃的基礎理論基本上是以旅游資源論為中心的,旅游資源說認為旅游項目策劃的關鍵在于旅游資源,旅游資源具有不可移動性、壟斷性,從而吸收旅游者從異地向資源所在地移動。但該理論并不能說明旅游資源并不豐富,區位一般的地區,如香港、新加坡,旅游業發展卻十分成功的事實。過度地強調資源的比較優勢,容易使旅游業受資金短缺、人才匱乏、信息阻塞、交通不便等現實因素制約的地區,陷入旅游開發、策劃同質性的怪圈。
資源比較優勢理論滿足于初級資源比較優勢的現狀,是一種相對的、靜止的比較優勢。其實質是一種資源導向型的、粗放的旅游開發方式,過于強調旅游資源核心地位的旅游規劃理論面臨著“跌入比較優勢陷阱”的危險。片面強調初級資源優勢,容易導致旅游產品重復建設;產品開發與市場需求脫節嚴重;資源、生態、環境破壞嚴重,三大效益不能協調統一。因此,想要在激烈的旅游產品開發、旅游項目策劃競爭中謀求發展優勢,不僅僅要依賴于短期的靜態比較優勢,更要謀求長期的可持續的動態競爭優勢。
三、競爭優勢理論與旅游項目策劃研究
(一)競爭優勢理論的基本原理。
邁克爾•波特在《國家競爭優勢》一書中提出了產業競爭優勢的“鉆石體系”:從宏觀層面上看,一個國家或區域的產業競爭力取決于生產要素、需求狀況、相關和輔助產業狀況、同業競爭四個基本要素以及政府和機遇兩個輔助要素,其主要內容為:(1)生產要素,包括初級的生產要素(一般的人力資源和自然資源)和被創造出來的生產要素(知識資源、資本資源和基礎設施);(2)需求因素,主要指國際國內市場規模、發展趨勢等;(3)相關產業與輔助產業,指與該產業存在前向、后向與旁側關聯的產業,相關產業和輔助產業的支持與幫助能夠提高特定產業的競爭力;(4)企業戰略、企業結構和同業競爭,企業的競爭狀況決定了產業競爭力大小,其競爭優勢可以通過成本領先、標新立異目標集聚戰略獲得,具體就是強化管理、提高質量、降低成本、開發特色產品、細分市場等。
(二)競爭優勢理論對旅游項目策劃的指導意義。
旅游項目策劃的最終目的是幫助規劃目的地構建旅游競爭優勢,將目的地所具有的比較優勢轉化為區域整體競爭優勢,實現旅游經濟效益。競爭優勢原理闡明了產業競爭優勢的構建是一個動態的調整過程,它需要根據競爭對手的動向、市場需求狀況,結合自己生產要素的狀況,不斷調整自己的戰略決策,以獲得競爭優勢。
1、競爭優勢理論是全面提升旅游項目競爭力的理論基礎。
旅游競爭優勢的來源是全方位、全要素的,旅游競爭力的增強主要靠旅游企業競爭力的提高,人力、資金、知識等推進要素的提升,旅游相關及輔助產業的發展,而非僅僅依賴于資源本身優勢,因此,競爭優勢體現的是一種集約化的發展方式,一種高層次的以人力、資金、知識等高級生產要素參與市場競爭的理念。旅游項目策劃必須保證策劃的整體性、系統性和全面協調性,圍繞發掘和增強旅游競爭力這個中心,對目的地的基礎設施進行配套規劃建設、對相關產業實施聯動開發。只有在深入分析市場需求狀況和同業競爭的基礎上策劃的旅游項目才會增強旅游目的地的競爭力。
2、競爭優勢理論有利于資源非優區的旅游開發。
現代旅游競爭優勢理論認為,決定區域旅游競爭優勢有五個基本因素:要素條件、需求條件、旅游環境、區域行為、介入機會。五個因素相互作用、共同整合,形成一個完整的功能系統。由此可見,資源要素只是區域旅游競爭系統中的一個影響因子,但并不是唯一的決定因素。旅游資源優勢理論在市場處于賣方市場條件下是切實可行的,但當市場處于激烈的買方市場競爭中時,僅僅停留在資源比較優勢上是危險的和短視的。而競爭優勢理論,可以從五個基本因素出發,全面解釋一些旅游資源非優區開發的成功,對其建設與發展起到有效的指導作用。
四、將比較優勢轉化為競爭優勢,提升旅游項目競爭力
單純根據資源稟賦來確定自己的策劃內容,以單一觀光產品作為賣點,不一定具有競爭優勢,反而會跌入“比較利益陷阱”,因為這種資源優勢是一種極易模仿和替代的比較優勢,旅游項目若沒有形成其核心競爭力,就難以跳脫同質化開發的怪圈,難以在激烈的市場競爭中脫穎而出。比較優勢是由資源稟賦決定的靜態優勢,是獲取競爭優勢的條件和基礎;競爭優勢則是一種將潛在優勢轉化為現實優勢的綜合能力的作用結果;比較優勢作為一種潛在優勢,只有最終轉化為更具能動性的競爭優勢,才能形成真正的核心競爭力。
(一)更新傳統觀念,確立市場競爭優勢導向的旅游發展現。
長期以來,資源比較優勢一直指導著我國旅游業的發展。但事實上,一些具有資源優勢的地區,特別是我國廣大的中西部地區,旅游業的發展水平與其資源稟賦優勢不相符合,相反,東部一些資源非優區的旅游業發展卻非常迅速,后勁十足。這就要求我們更新這種僅以資源靜態比較優勢發展旅游業的戰略觀,要從動態的競爭優勢的角度分析旅游資源。在市場經濟條件下,旅游業要達到可持續發展,僅有比較優勢是不夠的,更重要的是如何組織和發揮自己的比較優勢,進而轉化為競爭優勢。
(二)資源與市場對位分析。
最受市場歡迎的產品就是最好的產品,旅游產品也不例外。所以,旅游項目策劃要以市場需求為導向,以旅游消費者為中心來進行旅游項目的策劃和設計。但目前,在旅游項目策劃的過程中,大多數策劃沒有進行市場抽樣調查,缺乏對策劃區域旅游者行為的深入研究,僅憑自己的主觀臆斷,就盲目地進行旅游產品開發規劃,沒有針對性和可操作性,達不到提升旅游項目競爭優勢的目的。
旅游發展面臨的市場環境要求針對旅游者需求而展開的旅游項目策劃才具有生命力和競爭力。所以,在旅游項目策劃中,要遵循競爭優勢原理,重視市場調查和旅游者的需求,運用資源與市場對位分析的方法,真正體現“市場導向”原則。
在對區域旅游要素比較優勢進行分析時,對旅游資源比較優勢的分析尤顯重要。如前所述,旅游資源是多種屬性和特征的復合體,其比較優勢和比較劣勢是針對旅游資源具體的屬性和特征而言的,具有相對性。在市場經濟條件下,市場選擇決定了區域旅游產品開發成功與否。在開放的市場環境下,旅游者為了實現效用最大化,在預算約束范圍內,必定在同類產品中進行比較,然后選擇對其吸引力最大的旅游產品,吸引力較小的產品則遭到淘汰。因此,對旅游資源一定要進行區域間的比較優勢分析,尤其是同質性資源只有在進行區域間的比較分析后才能夠挖掘、發現其真正擁有的優勢。
五、結語
當今旅游業競爭激烈,旅游目的地應時刻關注市場供求與環境的變化,在與其他目的地的競爭和動態博弈中求發展。隨著旅游競爭手段的不斷升級,今天的競爭更多的是建立在質量、品牌、服務等基礎上的高層次競爭,后天優勢對旅游市場競爭的決定作用越來越突出,以競爭優勢為依據分析旅游市場影響因素更全面,進而在旅游項目策劃、旅游地規劃開發的時候,制定的發展戰略和經營策略也更具有長遠性、系統性和競爭力,對于指導大量旅游資源非優區的旅游業發展意義尤為深遠。因此,在旅游項目策劃、旅游地規劃開發時,應盡快從資源比較優勢戰略轉變為競爭優勢戰略。這既是將資源優勢轉化為市場優勢的根本所在,也是旅游業持續健康發展的必由之路。
參考文獻:
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旅游市場的劃分篇2
一、銀川市冬季旅游發展現狀
近年來，銀川市不斷的加大對冬季旅游發展的扶持力度，尤其是2011年的冬季以來，銀川市首次舉行冬季旅游啟動儀式，確定了“游賞湖城冬韻，體驗冰雪魅力，品味西部民俗，享受滋補美食”的冬季旅游主題。銀川市旅游局除推出5條特色的冬季旅游線路外，還首次推出《冬季旅游指南》，該手冊囊括了銀川冬季旅游的吃、住、行、游、購、娛，可謂銀川冬季旅游的“百科全書”。銀川市也充分借鑒此前舉辦的一系列會展旅游的經驗，舉辦冰雪旅游節、冬釣大賽、冰上龍舟賽、民俗展演展示、花燈燈會等一系列冬季旅游節慶活動。雖然近年來，銀川市為了促進冬季旅游的發展做了很大的努力，但是，銀川市冬季旅游的發展現狀并不樂觀。主要表現在冬季旅游品牌的塑造、冬季旅游產品體系的完善以及市場宣傳推介等問題上，銀川市冬季旅游的發展之路“任重道遠”。
二、銀川市冬季旅游客源市場分析
本文以兩種方法來分析銀川市目前的冬季旅游客源市場。
（一）典型分析方法
以運通旅行社2006年-2011年6年冬季旅游客源市場分布為例，分析銀川市冬季旅游客源市場狀況。
從上述表中，以24個客源市場各省份占游客接待總量的百分比劃分銀川市冬季旅游的重點市場，在24個省份中，所占比重在10%以上的有兩個省份，即北京和廣東，其中，廣東最高占到了13.49%。在剩余的22個省份中，所占比重在5%以上的有四個省份，即河南、寧夏、陜西、重慶、四川、江蘇。根據上述分析劃分銀川市冬季旅游的客源市場，考慮到寧夏屬于本地市場，選擇自行出行的方式會占到很大的比重，在劃分重點客源市場的時候，要把本地市場劃分到基礎客源市場。所以，據此劃分銀川市冬季旅游重點客源市場如下：
基礎客源市場：寧夏、廣東、北京、陜西；
二級客源市場：河南、重慶、江蘇、四川；
機會客源市場：其他省份。
（二）抽樣調查方法
選取隨機抽樣調查的研究方法，確定銀川市冬季旅游的游客分布，在銀川市目前的59家旅行社中，抽取了3個旅行社2-3月的游客接待量作為調查對象，分析銀川市冬季旅游的客源市場。
從上述表中，能夠看出北京、廣西、四川、江蘇、廣東是銀川市冬季旅游目前主要的客源市場，而吸引北京游客冬季來銀的重要原因是城市風貌和文化旅游資源的吸引力，而南方城市像廣西、四川、江蘇、廣東則是銀川的“反季節”旅游體驗吸引力。考慮到地理區位的臨近性而導致的銀川市市民冬季旅游出行的選擇性，把寧夏看作為基礎客源市場區。具體劃分如下：
基礎客源市場：寧夏，北京、廣西、四川、江蘇、廣東
二級客源市場：湖南、浙江、上海、河南、甘肅、山西、河北
機會客源市場：其他省份
綜上所述，針對于基礎客源市場，銀川市要把冬季旅游宣傳重點放在冬季冰雪旅游為主，文化旅游為輔，反季節的差異體驗是吸引廣大南部省份游客的重要依賴。針對于二級客源市場，銀川市要不斷的加大旅游的宣傳，以冬季冰雪旅游、文化旅游和風情旅游為品字形的宣傳格局，吸引廣大的游客。
旅游市場的劃分篇3
第二條編制和實施旅游發展規劃，應當遵守本辦法。
第三條編制旅游開發建設規劃應當服從旅游發展規劃。旅游資源的開發和旅游項目建設，應當符合旅游發展規劃的要求。
第四條旅游發展規劃應當堅持可持續發展和市場導向的原則，注重對資源和環境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業發展的社會、經濟和環境效益。
第五條國家旅游局負責全國的旅游發展規劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區域內的旅游發展規劃管理工作。
第二章旅游發展規劃的范圍
第六條旅游發展規劃是根據旅游業的歷史、現狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現目標體系在特定的發展條件下對旅游發展的要素所做的安排。
第七條旅游發展規劃應當確定旅游業在國民經濟中的地位、作用，提出旅游業發展目標，擬定旅游業的發展規模、要素結構與空間布局，安排旅游業發展速度，指導和協調旅游業健康發展。
第八條旅游發展規劃一般為期限五年以上的中長期規劃。
第九條旅游發展規劃按照范圍劃分為全國旅游發展規劃。跨省級區域旅游發展規劃和地方旅游發展規劃。
第十條不同層次和不同范圍的旅游發展規劃應當相互銜接，相互協調，并遵循下級服從上級、局部服從全局的原則。
第三章旅游發展規劃的編制
第十一條旅游發展規劃的編制應當以國民經濟和社會發展計劃為依據，與經濟增長和相關產業的發展相適應。
第十二條旅游發展規劃應當與國土規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃等有關區域規劃相協調，應當遵守國家基本建設計劃的有關規定。
第十三條旅游發展規劃應當與風景名勝區、自然保護區、文化宗教場所、文物保護單位等專業規劃相協調。
第十四條國家旅游局負責組織編制全國旅游發展規劃、跨省級區域旅游發展規劃和國家確定的重點旅游線路、旅游區的發展規劃；地方旅游局負責編制本行政區域的旅游發展規劃。
第十五條國家旅游局對編制旅游發展規劃的單位進行資質認定，并予以公告。
第十六條編制旅游發展規劃應當對國民經濟與社會發展、市場前景、資源條件、環境因素進行深入調查，取得準確的基礎資料，從市場需求出發，注意生態環境和文化歷史遺產的保護和延續，積極采用先進的規劃方法與技術手段。
第十七條旅游發展規劃編制的內容、方法和程序，應當遵守國家關于旅游規劃技術標準的要求。
第十八條旅游發展規劃應當包括如下基本內容：
（一）綜合評價旅游業發展的資源條件與基礎條件；
（二）全面分析市場需求，科學測定市場規模，合理確定旅游業發展目標；
（三）確定旅游業發展戰略，明確旅游區域與旅游產品重點開發的時間序列與空間布局；
（四）綜合平衡旅游產業要素結構的功能組合，統籌安排資源開發與設施建設的關系；
（五）確定環境保護的原則，提出科學保護利用人文景觀、自然景觀的措施；
（六）根據旅游業的投入產出關系和市場開發力度，確定旅游業的發展規模和速度；
（七）提出實施規劃的政策和措施。
第十九條旅游發展規劃成果應包括規劃文本、規劃圖表和附件。規劃說明和基礎資料收入附件。
第四章旅游發展規劃的審批和實施
第二十條旅游發展規劃實行分級制定和審批。
全國旅游發展規劃，由國家旅游局制定。
跨省級區域旅游發展規劃，由國家旅游局組織有關地方旅游局編制，征求有關地方人民政府意見后，由國家旅游局審批。
地方旅游發展規劃由地方各級旅游局編制，在征求上一級旅游局意見后，報同級人民政府批復實施。
第二十一條國家確定的重點旅游城市的旅游發展規劃，在征求國家旅游局和本省（自治區、直轄市）旅游局意見后，由當地人民政府批復實施。
國家確定的重點旅游線路、旅游區發展規劃由國家旅游局征求地方旅游局意見后批復實施。
第二十二條旅游發展規劃上報審批前應進行經濟、社會、環境可行性論證，由各級旅游局組織專家評審，并征求有關部門意見。
第二十三條地方各級旅游局可以根據市場需求的變化對旅游規劃進行調整，報同級人民政府和上一級旅游局備案，但涉及旅游產業地位、發展方向、發展目標和產品格局的重大變更，須報原批復單位審批。
第二十四條旅游發展規劃經批復后，由各級旅游局負責協調有關部門納入國土規劃、土地利用總體規劃和城市總體規劃等相關規劃。旅游發展規劃所確定的旅游開發建設項目，應當按照國家基本建設程序的規定納入國民經濟和社會發展計劃。
旅游市場的劃分篇4
[關鍵詞]旅游規劃理念；發展歷程；演變規律
我國以發展旅游為目的的旅游規劃始于20世紀80年代初，我國旅游規劃事業經過30多年的大發展，取得了大量成果，為我國旅游業的發展做出了突出貢獻。隨著規劃實踐的發展，關于旅游規劃理論的研究逐漸成為學術界關注的重要課題之一。旅游規劃理念研究屬于基礎理論層面的研究，而旅游規劃本身則更強調應用性，由于旅游規劃學術基礎薄弱，旅游規劃學術方面的研究更多是從規劃的主導思想、旅游規劃戰略等問題進行研究，對旅游規劃的主導理念研究較少。
而旅游主導思想與旅游規劃的理念有著本質的區別，旅游主導思想更強調主觀性，是以旅游規劃者的角度和學術研究為出發點和依據，旅游規劃理念則是以旅游者的感知和價值觀為依托，強調旅游者在旅游活動和過程中的需求和感受，是反饋給旅游規劃工作者的游客需求，對旅游實踐有著更為突出的意義。
一、旅游規劃理念的定義
目前學術界對旅游規劃理念的研究不是很多，對旅游規劃理念的定義也沒有統一的認識。王艷麗等人認為旅游規劃的理念是旅游規劃中所具有的理性觀念體系，是與旅游規劃有關的價值觀體系的綜合，是旅游規劃活動整體的價值觀和理念。因此旅游規劃理念可以定義為“貫穿于旅游規劃整個編制、實施過程，對規劃起著統領性、方向性、根本性指導意義的規劃目的性思想”。
我們認為，旅游規劃理念是從游客感知和游客需求而產生的一種旅游規劃價值觀，是貫穿整個旅游規劃編制過程和實施過程(包括旅游形象設計與定位、旅游產品開發、旅游線路設計、旅游商品開發、旅游景觀設計、旅游營銷與管理等方面)的對規劃起著統領性、方向性指導意義的價值觀和方法論。
二、我國旅游規劃理念的發展歷程
我國以發展旅游為目的的旅游規劃始于上世紀80年代初，在30多年的時間里，旅游規劃理念主要有5種，各個理念指導階段并沒有完全按照時間的推移來完成旅游規劃理念的轉變。在我國旅游規劃發展的30多年間，各種旅游規劃理念都有體現，在每個時期都有幾種理念共同指導當時的旅游規劃工作，也反映出旅游規劃理念在我國發展演變的過程。
(一)“資源主導”理念
在上世紀80年代我國旅游規劃剛剛起步的時期，旅游發展戰略、旅游景區規劃等相關規劃的基本出發點都是以當地旅游資源的優劣，旅游資源的稟賦與組合為規劃的主要依據，對旅游市場的分析、旅游產品的打造也都是重點突出旅游資源的重要性，并以此為依據進行旅游戰略制定、旅游產品打造、旅游開發措施和旅游運營管理等方面的規劃。
旅游規劃的資源主導理念只停留在經濟發展的膚淺層面，并沒有過多的考慮旅游開發必須要關注的如對環境的破壞，對當地人文環境的沖擊等方面，也沒有從游客和旅游功能本身進行思考，這一時期的旅游規劃將經濟價值和經濟效益作為唯一的規劃依據。
在這一時期的旅游規劃實踐和研究中，并沒有對區域文化和環境有足夠的重視，只是沿用一種“就資源論開發，就旅游講發展”的思路，導致了盲目開發。魏小安曾指出：在過去的發展中，形成了“全國辦旅游”和“全民辦旅游”的熱潮。全國各地大興飯店建設、大辦旅行社，興起了修廟挖墳之風、興建游樂場之風。這就是資源主導的旅游規劃理念造成的社會資源浪費。
這種資源導向型的旅游規劃理念指導下的旅游開發并沒有考慮到游客的真正需求和旅游偏好，只是單純的以旅游資源的定量評價等方法進行旅游開發，這種無視游客需求的規劃即使擁有世界級的旅游資源，其規劃后旅游產生的效果也一定會大打折扣。同時，對于旅游目的地來講，單純把旅游業當作經濟產業來開發，也不可避免的會忽視旅游的發展對旅游資源的破壞，造成旅游開發對當地社會、文化、民俗等方面的破壞和影響。
很多規劃都出現了規劃與實際脫節的現象，尤其是旅游市場與規劃預想的偏差最大。由于缺乏對旅游市場的調研，缺乏對旅游經濟規律的把握，缺乏對旅游管理的經驗，這一時期的旅游規劃普遍存在操作性差的現象。
(二)“市場導向”理念
進入20世紀90年代以來，旅游規劃編制者開始擺脫單一以旅游資源作為旅游規劃主導理念的桎梏，認為旅游開發要成功就必須符合游客的心理需要，滿足市場需求才是旅游開發的必要條件，認識到客源市場的差異性旅游需求才是旅游開發成功的前提，旅游規劃必須根據自身區位條件為前提進行分析，以自身旅游資源的類型為依托，細分為不同的旅游市場，針對不同的客源市場和消費層次開發規劃相應的旅游產品、旅游配套設施和服務設施等。此時的旅游規劃依然重視旅游資源的基礎作用，但是在旅游規劃理念的指導方面更側重旅游市場的需求，尤其是對旅游產品和旅游項目的規劃，更多的注重市場的需求而開發，而不是單純就旅游資源而開發。
這一時期的旅游規劃雖然比之前有了很大的飛躍，重視了旅游市場研究，也取得了很大的經濟成效，但是在旅游產品的設計，旅游服務設施的規劃方面卻很少體現人文關懷，尤其是對特殊游客的需求如殘疾人、兒童、老人等，并沒有考慮到他們的需求。但是對當時的旅游規劃從業者也不能有太多的苛求，當時我國的旅游事業剛剛處于一個大發展的起步階段，還處于旅游規劃的粗放階段，旅游規劃行業還并沒有與國際接軌，還沒有吸取國外一些先進的經驗，是我國旅游規劃的一個必然階段。
(三)“以人為本”理念
2003年，黨的十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和入的全面發展”。在這種宏觀背景下，旅游開發和旅游規劃者開始深切關注“以人為本”在旅游規劃中的運用和實踐。“以人為本”的旅游規劃理念強調人與自然的和諧統一，重視人文關懷，重視游客的心理感受和人文需求，強調通過旅游活動讓游客在精神上得到放松，獲得審美享受和豐富知識。“以人為本”的規劃理念在旅游產品的打造、旅游環境的營造、旅游設施的設計、旅游線路的安排以及旅游解說系統的設計等方面都體現人文關懷，就是以旅游者的需求為規劃的重點和核心，要盡量滿足旅游者的合理需求。
以人為本的規劃理念讓旅游活動真正回歸到游客價值，讓旅游真正達到休閑放松和休閑娛樂的功能，讓游客在旅游過程中獲得審美和愉悅的感受，也讓旅游目的地的居民從旅游活動中獲得平等和公平的發展機會，使旅游活動能夠真正實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一，實現旅游者得到審美享受和休閑放松，旅游企業獲得經濟效益，當地居民獲得平等的發展權利的和諧統一。
(四)“反規劃”理念
“反規劃”(Anti-planning)一詞最初出現在《論反規劃與城市生態基礎設施建設》(俞孔堅、李迪華，2002)一文中，是由國內著名的景觀規劃師俞孔堅教授首次提出的。“反規劃”的理念主要針對城市建設和開發過程中對自然系統缺乏認識和尊重，以犧牲自然過程和生態格局安全、健康為代價的城市化過程，提倡尊重自然的過程，以自然系統的生態服務功能作為城市規劃的前提。“反規劃”思想要求城市規劃和設計應該首先從規劃和設計非建設用地人手，而非傳統的建設用地規劃。它是城市規劃與設計的一種工作方法。
“反規劃”理念應用在旅游開發中則是一種景觀規劃的途徑和方法，是對我國旅游規劃發展30多年來存在問題的反思，對旅游景區建設存在問題的反思。具體表現為旅游開發者在旅游規劃內容中要有一個強制性的不開發區域，避免景區的盲目開發建設。
(五)“可持續”理念
可持續發展的思想雖然不是新生事物，但是在我國旅游規劃中的體現和應用的時間卻不是很長。旅游可持續發展理念，是以保持生態系統、環境系統和文化完整性為前提的，在保持和增加未來旅游發展機會的條件下所實現的旅游發展。其內部特征是生態環境壓力與社會環境壓力小于旅游系統的環境承載力，其外部特征是增長連續性、系統穩定性和代際公平性，能接受環境與社會承載力反饋的規劃體系。
旅游可持續發展理念已成為全球性的旅游規劃發展哲學，認識到環境是人類自身的環境，對環境的關懷就是對人類自身最好的關懷。在實際的操作中應將旅游可持續發展理念內化于旅游規劃體系之中，并在規劃實施中實踐、發展和完善這一理念，使之成為旅游規劃編制實施的核心理念。作為一種價值觀和指導理念，可持續發展觀的理念是全面的指導理念，不僅指導旅游開發和規劃，同時也對我們的旅游觀念起到一定的引導和督促作用。采取可持續發展的規劃理念，可以使旅游的經濟效應、社會效應和環境效應都達到優化。
三、旅游規劃理念演變規律研究
旅游規劃的不同階段和不同時期有不同的規劃理念為指導，但是每個階段旅游規劃的理念又不是單一的和一成不變的。我們認為旅游規劃理念的演變主要有以下規律。
(一)旅游資源始終是主導理念之一
無論旅游規劃的理念如何演變，無論旅游規劃理念隨著時代的發展有怎樣的理念做指導，旅游資源都始終是旅游規劃者要依托的重要規劃理念，也是旅游規劃最核心的要素，資源導向時期的旅游規劃注重資源，市場導向、以人為本導向及“反規劃”理念為指導的旅游規劃仍然是以資源為依托。
(二)每個時期都有一個核心主導理念
資源導向階段的旅游規劃是以資源為旅游規劃的基礎，注重旅游資源的調查、分析與評價；市場導向階段的規劃則以市場需求進行資源開發，強調旅游規劃應該“以資源為依托，以市場為導向”；以人為本導向階段的主導思想是可持續的以人為本觀念，追求旅游的經濟效應、社會效應和環境效應的綜合優化……總之，在我國旅游規劃30多年間，每個時期都有一個核心的理念作為旅游規劃者的指導理念。
(三)不同時期的主導理念在不斷變化演進
從旅游規劃理念演變的過程和關系來看，每一個具體的旅游規劃主導理念，都是在前一種理念的基礎上演化產生的。是一種不斷適應社會經濟發展規律的變化，是旅游規劃理念順應社會經濟發展和時代潮流的結果。
從內容來看，我們所見到的旅游規劃研究的主導理念演進，都是一個接著一個，也有在同一時期同時出現幾種規劃理念的。從資源主導理念到市場主導理念，從人本理念到可持續發展理念以及以后出現的“反規劃”理念，都是在旅游規劃發展到一定階段，不斷變化演變出現的。
(四)每個時期都有幾種規劃理念并存
旅游規劃理念在演進過程中，都不是單獨以某一個理念作為規劃的指導理念，而是同時兼顧其他方面。如市場導向時期也同時兼顧旅游資源在旅游規劃中的作用。在旅游規劃主導理念的發展演變過程中，前一個主導思想與后一個主導理念是相伴發展、相互促進的。每一種新的理念出現，并不意味著以前的理念失去了指導旅游規劃實踐的功能，它們共同對旅游規劃實踐起著指導作用。
四、結語
由于缺乏統一的方法和標準，學術界對旅游規劃理念的定義和界定卻一直沒有得到統一，存在很多爭議，不同學術背景的研究人員對旅游規劃理念的認識也各不相同。對我國旅游規劃理念的演變過程和旅游規劃理念轉變的規律也缺乏概況和總結，本文從旅游規劃理念的界定與我國旅游規劃理念演變的規律做一些淺顯研究。但是由于旅游規劃理念研究還沒有形成完整的體系，相關資料缺乏，本文研究尚存在一些不足：
(一)旅游規劃理念的定義及內涵還應做更深入的分析和研究，尤其是旅游規劃理念與旅游規劃指導思想的區別應做更深入的分析和解釋；
(二)資料覆蓋不夠全面，對我國旅游規劃30年來的指導理念概括還不夠全面，分析還不夠透徹；
旅游市場的劃分篇5
總體思路：注重把握四個原則"兩個轉型、兩個提升"：
一是以新業態項目促轉型的原則。以特色龍頭大項目增強市場吸引力，促進傳統產業轉型升級；以不同業態新項目放大市場覆蓋率，促進生態養生、休閑度假等新業態轉型升級。
二是以創新促轉型的原則。推進"旅游+"業態創新，加強旅游產業融合發展，形成疊加效應，滿足不同游客的休閑體驗需求。推進"互聯網+旅游"模式創新，加強與馬上游科技公司等合作，大力發展在線旅游，通過互聯網促進旅游產業轉型升級。
三是提升游客滿意度的原則。堅持問題導向，加大對旅游軟硬環境的建設力度，完善旅游基礎設施，完善游客評價體系，整治市場秩序，優化服務環境，大力提升游客滿意度。
四是提升過夜游客量的原則。編制并推出二日游、多日游精品線路，加大旅游獎勵力度，與旅行社簽訂戰略合作協議，瞄準重點客源市場開展點對點營銷。打造夜游產品和線路，豐富夜間演藝和娛樂項目，吸引過夜游客。
發展目標：認真落實市委、市政府"特色指標力爭走在全省前列"的總要求，確保"穩中有為、穩中提質、穩中增效"，實施18項重點任務和40個重點項目；力爭旅游總收入增長15%以上，旅游項目投資增長18%以上，13個重點旅游景區接待游客增長16%以上，國家級、省級旅游品牌新增20項以上；旅游轉型取得階段性進展，旅游供給側改革做出有益探索，布局旅游目的地資源端、市場渠道端以及旅游消費端，提升全市旅游業的市場供給能力。
重點抓好"七個突破"：
一、在做好"十三五"規劃頂層設計上求突破
1．編制"十三五"旅游規劃。圍繞加快培育旅游業成為千億產業的目標，主動對接我市經濟社會發展規劃、主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等，結合旅游業未來發展要求和廣泛覆蓋國民經濟104個行業的功能性特點，科學編制全市"十三五"旅游發展規劃及省級旅游度假區、重點景區、重大項目的建設規劃。統籌謀劃好產業發展目標、空間布局、重點領域、重點任務和要素保障等。向社會公布旅游規劃并嚴格執行。
2．打造有遠程號召力的產品。強化頂層設計，做大我市旅游的增量。
3．加大政策支持力度。①國家、省級，爭取上級發改、旅游、農業、科技等政策和資金扶持，服務全市全產業鏈要素。②市本級，設立旅游產業發展引導資金，完善獎勵辦法，主要用于市場營銷、要素獎補、智慧旅游、人才培訓等，加大對全市旅行社"地接"旅游團隊的獎勵幅度，提升過夜游客量；加大對組團來的旅行社獎勵力度，對在市外重點客源城市開設門店的我市旅行社實施獎勵。出臺《市關于促進旅游投資和消費的實施辦法》。③轄市區級，引導設立旅游產業發展引導資金，增加旅游促銷經費、旅游獎勵經費和旅游人才培訓經費等。
二、在新業態大項目上求突破
4．抓好旅游大項目建設。20建立旅游重點項目"三包"推進機制，即每個項目分解到旅游委負責人"三包"，包問題解決、包報批服務、包政策爭取，強化項目動態管理，確保當年開工一批重大項目，建成投產一批項目。爭取更多項目入列國家、省、市級重大項目庫。
5．積極發展旅游新業態。精心打造旅游新業態的"水陸空"升級版。①"水上"：有規劃地開放長江岸線和湖泊水域，推動游艇碼頭泊位等基礎設施建設，鼓勵發展適合大眾消費水平的中小型游艇，培育和發展游艇旅游新業態。②"陸上"：在全市布局，加快自駕車房車營地建設，培育和發展落地自駕和汽車租賃旅游新業態。③"空中"：以大路通用機場建設為契機，積極培育低空飛行俱樂部；建設金山湖低空飛機營地，推進水上飛機旅游項目，開發"空中看"特色游線。同時推進丹陽、句容等地的戶外用品、酒店用品、休閑度假用品等旅游裝備制造業發展，打造省級旅游裝備制造基地，培育和發展旅游裝備新業態。
6．加大旅游新業態項目招引。充分挖掘本地各類資源，實施旅游全產業鏈招商。發揮市屬投資平臺和各轄市區投資平臺的主體作用，開展小分隊、定點式旅游招商，吸引各類社會資本，實現旅游產業集聚發展。
三、在"旅游+"業態創新上求突破
7．精心謀劃"旅游+"。
8．打造一批新業態旅游品牌。
四、在"互聯網+旅游"模式創新上求突破
9．建設"互聯網+旅游目的地"運營服務中心。
10．大力推進"OTA"（在線旅行商）模式。①加強與攜程、同程、馬上游等大型"OTA"的戰略合作，在游記攻略、線路組合、營銷推廣、市場動態跟蹤服務等全方位跟進。②整合"旅游惠民一卡通"，推出涵蓋全市11個景區的A卡（90元/張）和市區5個景區的B卡（65元/張），研究推進"旅游一卡通"，重點抓好對周邊城市的宣傳推廣，積極利用OTA企業開展網絡推廣。③大力鼓勵我市30家景區、100家飯店、100家旅行社等與"OTA"合作，積極發展在線營銷，提高經濟效益。
五、在增加過夜游提升綜合效益上求突破
11．推出品牌旅游線路。
12．強化城市整體營銷。持續以"，一座美得讓您吃醋的城市"為主題語，抓好城市整體形象宣傳。①把握迪士尼開園重大機遇，主動與迪士尼樂園以及旅游局、旅游集散中心、重點旅行社等對接，爭取融入"元素"，爭取迪士尼"綠色通道"，爭取開通"迪士尼旅游專線"，分流迪士尼游客。與重點旅行社、全國連鎖品牌旅行社戰略合作，開展點對點旅游業務。鼓勵我市旅行社在市外主要客源城市設立門店。②重點依托高速公路、高鐵和空中航線"三大"交通線，拓展短、中、遠三個客源市場。與中國高鐵電視傳媒簽訂戰略合作協議，加大高鐵列車視頻宣傳，加大在、北京、南京等重點客源地車站、機場旅游廣告的投放力度。③以網絡和央視等重要媒體為重點，充分借助網絡、媒體和戶外廣告"三大"宣傳平臺。特別要重視借助手機APP、微信、微博等新媒體的營銷。
13．積極辦好節慶活動。
14．打造旅游全產業鏈。改選市旅游協會及各分會，充分發揮協會的市場自律、服務等功能，培育旅游全產業鏈，組建全市旅游全產業鏈聯盟。①從空間上，重點布局涵蓋旅游精品游線的配套項目，完善城鄉旅游交通換乘系統，增設主城區及至茅山、寶華山、丹陽眼鏡城等旅游公交專線。②從要素上，舉辦旅游商品創新設計大獎賽，推出十大創意特色旅游商品；推進特色旅游商品和特色購物街區建設；鼓勵茅山湖度假區、世業洲度假區、水晶山度假區、圌山度假區、十里長山度假區等，開發文化精品酒店、時尚主題酒店、鄉村"創客"酒店等產品。③從時間上，發掘"魅力"夜游項目，適時開通三山一湖、西津渡"夜游"產品，放大"白蛇傳"水景秀、HIFI西津渡音樂會等特色演藝活動。
六、在拓展入境游推進旅游國際化上求突破
15．鞏固港澳臺、東南亞客源市場。①繼續以臺灣地區為重點，鞏固港澳臺市場，辦好2016"長江金山燈會"暨第六屆"蘇臺燈會"，繼續加強與臺灣地區的旅游合作。②申報"赴臺個人游試點城市"。③進一步拓展東南亞市場，加強""聯合促銷，推介"揚子江之旅"精品旅游線路。
16．開通國際友城旅游合作。借助我市13個國際友好城市平臺，推進我市旅游國際化進程。①在韓國益山市和美國坦佩市分別舉辦"旅游文化周"活動，宣傳城市形象，推廣旅游產品。②與有關部門、單位合作，以賽珍珠紀念館、大韓民國臨時政府史料館等國際符號為載體，舉辦國際友城旅游推介會，與國外旅游觀光協會、重點旅行社合作，開展旅游文化國際推廣交流活動。
17．借助更高平臺推廣產品。①借助國家旅游局、省旅游局等主辦的旅交會、推介會及網絡平臺，推廣游線。②借助攜程、驢媽媽、同程、途牛、FACEBOOK（臉書）及微信、微博等電商平臺，"上架"旅游產品。③借助游客、市民等自媒體平臺，二次營銷。
18．建設國際化、專業化旅游隊伍。①市旅游委與科技大學合作成立市旅游研究院、組建旅游專家智庫，搭建服務旅游的"政、產、學、研"平臺。②實施旅游業轉型升級人才提升工程，開展旅游千人培訓計劃。與省、市高校旅游院系和研究機構合作，聯合開展旅游管理、業務人才和服務技能培訓，拓寬培訓領域，提升培訓質量。③完善旅游人才網平臺，全面推進遠程培訓課程。
七、在打造全域旅游形成合力上求突破
19．實施旅游規劃"多規合一"。①推進"部門+旅游"跨界融合。在關聯產業規劃布局中，各地各單位應充分考慮旅游產業的先導和帶動作用，主動將旅游規劃融入"多規合一"體系，謀篇布局設立旅游專項規劃。②推進"項目+旅游"同步建設。扎實開展全域旅游示范工作，各相關單位在實施城建、交通、水利、農業等項目認證和建設中，充分考慮游客和市場需求，將旅游交通體系、旅游標識體系、旅游廁所和停車場等公共服務體系建設納入其中，一并推進。建立旅游融合發展的工作機制，通過定期會議、專業賽事、專項交流、聯合推廣等形式，形成要素疊加效應。句容爭創國家級全域旅游發展示范區等。
20．提升旅游發展軟環境。堅持問題導向，進一步優化旅游市場秩序。①貫徹落實《中華人民共和國旅游法》，宣傳貫徹《省旅游條例》、《市金山焦山北固山南山風景區保護條例》，建立旅游執法隊伍，加強旅游聯合執法，推廣并使用電子旅游合同。②抓好旅游安全生產，提升旅游投訴受理質量，維護旅游市場秩序。③迎接國家園林城市復查，做好生態園林城市創建前期工作。指導句容、丹陽創建省級園林城市，協助揚中做好國家園林城市授牌，成立市風景園林協會，舉辦美好城市花卉盆景大賽。持續開展景區文明敬香活動。④構建誠信旅游長效機制，積極爭取將誠信旅游納入到誠信建設體系，建立誠信檔案，評選誠信旅游線路；組織創建省級誠信旅游示范單位。⑤對接省游客滿意度調查，堅持問題導向抓整改。市級游客滿意度調查結果，督促相關單位抓好旅游環境建設。⑥實施旅游標兵引領計劃，舉辦旅游服務技能大賽，評選十佳導游（講解員）等；開展以"微笑"為主題的服務質量提升活動，大力宣傳文明旅游。
旅游市場的劃分篇6
關鍵詞：科學性;風險機制;全面質量管理;職業素養
1 旅游規劃的現狀
(1)旅游規劃到規劃實施的脫節。旅游規劃的目的其實只有一個，那就是規劃下一步的實施。但是我們現階段很多規劃跟實施完全脫節，規劃往往只是一個停留在紙上的空談。規劃者總是把規劃當成是一個美好的想象，而沒有考慮到接下去的實施問題，不考慮具體實施的難度和規劃方案的可操作性。很多規劃文本追求所謂的全面，而失去重點，嚴重脫離了實際。旅游規劃的實施單位也有自己的難處，以及技術的限制。這就需要旅游規劃者有很豐富的旅游規劃經驗，能夠在規劃的過程中就考慮到規劃的可實施性。
(2)旅游規劃的實施結果嚴重偏離初衷。當旅游規劃經過實施之后，才發現許多規劃的實施結果遠遠達不到規劃所設想的效果。當然這里面有很多涉及到實施單位、行政部門等多方面的因素。但主要還是，旅游規劃者在規劃的過程中缺乏科學嚴謹的態度。在規劃開始的階段沒有進行詳細、科學的調查，或者是調查以后沒有對調查的結果、數據做科學的分析。對規劃結果的預測都是建立在規劃初始階段的分析基礎上的。沒有科學的分析，最終規劃實施的結果也無法預測和把握，結果嚴重偏離效果也在常理之中。
2 旅游規劃缺乏科學性的原因
2.1 旅游規劃的目的錯誤
旅游規劃的目的在上文中已經提到，那就是旅游規劃最終是為了規劃的實施，以及實施以后可能產生的效果。也就是說，規劃的過程中，一切都要為了以后的實施和實施以后是否能夠達到預期的效果著想。但是我們現階段的規劃有很多的目的，造成了旅游規劃目的中心的偏移。
從旅游資源所在地的旅游主管部門來說，這是一個立項要錢的好機會。旅游行政部門是一個清水衙門，平時很少有機會得到經費，更加不能靠副業來取得收入，做一個旅游規劃可以為主管部門申請很多經費。現在旅游規劃的價格又不低，但要求是“質量服從時間”。 為了得到上級部門的經費，主管部門往往會在很短的時間內完成一個規劃，不管規劃是否科學。在進行資源評估的時候，也只談旅游資源的優點，而回避旅游開發對旅游資源的破壞作用；只談旅游規劃所能產生的美好藍圖，而不談旅游規劃的效果在規劃實施中是否能夠順利完成。做成一個旅游規劃，對于旅游主管部門來說也是一個現實自己政績的機會，領導的意志往往又成為首要的。
對于旅游規劃者來說，旅游規劃的目標是能夠在規劃評審中通過，所以規劃文本總是在迎合評審專家的意見。同時旅游規劃又要聽從旅游主管部門的意見，他們的意見代表了更高級領導的意志，所以旅游規劃就很難做到遵循科學性的原則了。
2.2 旅游規劃市場經營的無風險性
旅游規劃單位的無風險經營原因主要有兩點：
(1)旅游業的快速發展形成了對旅游規劃旺盛的市場需求。旅游正在以一個前所未有的速度快速地發展，旅游業的地位也在國民經濟中大大的提高。許多地方政府也將旅游業定位為當地的支柱產業或者主導產業。政府的重視自然引起地方以及個人的重視，全國掀起了一個旅游發展的高潮。一些地區在地方利益和部門利益的驅使下，不作科學的論證，盲目進行旅游規劃，開發旅游資源，從而擴大了對旅游規劃的市場需求。
(2)旅游規劃單位的相對短缺促成了旅游規劃市場無風險經營的生存空間。我國從2002 年開始，正式啟動旅游規劃設計單位的資質認定工作，迄今為止只通過認定了近百家旅游規劃設計單位。這么大的一個旅游開發需求市場，僅靠這百家旅游規劃設計單位是難以滿足的。規劃單位成為一定程度的“短缺性資源”，尤其是知名的規劃專家更是旅游規劃市場的“稀缺性資源”，“短缺和稀缺”讓旅游規劃單位贏得規劃市場的極大寬容，并且只要承擔極少的責任。
2.3 旅游規劃評審的不科學性
(1)旅游規劃本來應該是甲方組成專家對乙方規劃成果進行評審，但一般情況下都是乙方在規劃評審中起著重要的作用，甚至評審人員由乙方組織確定。這樣就造成了旅游規劃單位也是旅游規劃評審單位，旅游規劃當然能夠輕松的通過評審。即使旅游規劃評審專家是由甲方組織確定的，有時甲方與旅游規劃單位是站在同一條船上的，他們也希望旅游規劃能夠順利通過評審。所以這樣的旅游規劃評審就談不上什么科學不科學了。
(2)評審專家在評審會上，一般不實事求是，高那一套“捧場式”的評審。這些評委們大都會提前征求甲方意見，是通過還是不通過。一般情況下，甲方肯定希望規劃通過。一來可以順利的完成組織旅游規劃的立項任務，為主管部門增添政績；二是如果規劃不能通過，還要花錢進行第二次評審。因此規劃評審成了走過場，使旅游規劃成為沒有任何意義的政績工程，好壞都能通過。很多不成功的規劃因為相關人員的操作與走動都通過了。
2.4 旅游規劃缺乏技術支持
旅游規劃的科學性，說到底主要還是體現在旅游規劃的技術要求和對待規劃的嚴謹態度上。很多規劃沒有任何的技術支持，主要是憑借規劃者的主觀臆想。旅游規劃是一個需要許多學科支持的工程，尤其需要工科、藝術、經濟、統計、社會、文學以及心理等學科知識。可是，我們的很多旅游規劃從業者只有一個學科背景，有時甚至是半路出家，由于偶爾的原因才進入了旅游規劃這個行業。這樣的規劃者肯定是不合格的。
就拿對旅游客源市場和社會經濟效益的預測來說，預測數據與實際數據往往相距甚遠, 究其原因，一是數據采集的來源和方法不準確。規劃者在進行問卷調查時，方法不當，問題設計不合理、偏于誘導性，抽樣的數量不夠、樣本對象不典型，問卷的可信度無法保證。 二是對于調查統計的數據不會進行科學的分析。許多規劃者對于調查數據只是做一些簡單的平均，而沒有與客源市場的市場細分進行結合，做綜合的分析。這也是很多旅游項目最終因為客源問題而失敗的重要原因。就這樣一個旅游規劃必須經過的前期調查分析過程，即需要心理學和統計學兩門學科，有時還需要社會學和市場學的知識。可見，其它學科的技術、知識對于旅游規劃的重要性。
3 提高旅游規劃科學性的方法
3.1 明確旅游規劃的目的
旅游規劃的目的就是規劃的實施，這一點若不明確，會造成兩個后果：一是旅游規劃與市場需求的脫節。如果旅游規劃的目的還只停留在立項要錢或者增加政績上，抑或是通過規劃評審，那么規劃目的的重心就很難移正。旅游規劃也會盲目，脫離實際，脫離旅游市場的需求。因為，這時所有旅游規劃的參與單位都不會首先考慮旅游市場的需求問題，旅游市場需求對規劃項目的檢驗只是以后的事情。所以明確旅游規劃的目的是實施和實施以后的結果，旅游規劃參與者才會考慮旅游市場的需求問題。二是旅游規劃與后期的實施控制的脫節，只是顯而易見的。規劃的目的不是實施，那實施過程的控制誰來保證呢？畢竟在整個規劃到實施結束的過程中，規劃單位和實施單位都應該是處在相互溝通的過程中的。尤其是旅游規劃單位，一定要考慮到旅游規劃實施的難處，及時的進行調整，而不應該不所有責任都推到實施方身上。
3.2 旅游規劃過程的全面質量管理
全面質量管理(簡稱tqm, total quality management或tqc,total quality control)，始于20世紀50年代美國的質量管理大師費根堡姆《全面質量管理》一書。 在旅游規劃中實行全面質量管理，可以將整個旅游規劃的過程看成是由一個個的項目組成，進行細分，然后將整個旅游規劃的目標分配給各個項目，進行全面質量管理，也可稱之為項目管理。全面引入項目管理理論為解決旅游規劃過程中的實際問題提供了理念上和技術上的“可能”，是對旅游規劃管理創新的有益嘗試。
將項目管理理論引入到旅游規劃管理中是必要的。從宏觀上看，隨著旅游業的不斷深入發展，旅游規劃、策劃咨詢的專業化成為一種必然趨勢，規劃過程本身也須具有高效益成為時代的要求；從微觀上看，旅游規劃具有高技術含量、跨學科性、創新性、前瞻性、可操作性的特征，特別是大型規劃項目，其過程也成為一個系統工程，這也對旅游規劃管理提出了較高的要求。由此來看，規劃管理者必須對旅游規劃項目涉及的人力資源、時間、成本、技術、風險等要素進行有效的計劃、組織、領導和控制管理。所以，項目管理理論的引入對旅游規劃的過程變得尤為必要。
旅游規劃的項目管理主要分為兩部分。一是流程管理，旅游規劃流程設計是構建旅游規劃制作程序的過程，流程管理就是對規劃項目核心階段的管理，這是對各種要素（ 時間、質量、成本等）的駕馭過程。各種駕馭必須從規劃項目的初始階段就要開始。比如項目投標的時候，項目管理者就必須與委托方進行良好的全面溝通，并提出針對性強的規劃方案。在接手項目之后，項目管理者就必須根據前期考察的基本情況，整合智力，提出整個項目的時間進程控制方案和技術控制方案，以確保規劃的進度與質量。二是團隊管理，以往編制旅游規劃，“課題組長”常常既是技術負責人，又是管理者，具有雙重職責，而兩者的職能迥異，難以適應專業化和大型旅游規劃項目工作的需要。所以應該建立新的旅游規劃團隊項目管理系統。這樣，讓專家專注于規劃技術而非項目管理。于是，項目管理者應運而生，他們負責規劃流程的設計、規劃團隊的組織、項目干系人的聯絡協調。
3.3 引入風險機制
(1)建立旅游規劃單位業績公示制。根據旅游規劃的實施情況評價旅游規劃單位的業績， 定期對規劃設計單位的業績及其所完成規劃的效果進行評價公示，以達到社會監督和約束的目的；對只顧獲取經濟效益的不負責行為公開曝光，對編制旅游規劃不科學的單位，旅游規劃管理部門可考慮降低甚至取消其旅游規劃的資質，從而增加了不負責任行為的風險成本，在一定程度上抑制旅游規劃市場不良行為的發生。
(2)建立規劃效果與利益相結合的機制。規劃效果直接與利益掛鉤是促進旅游規劃單位重視旅游規劃科學性的又一舉措。目前旅游規劃只要規劃文本通過了專家評審，旅游規劃單位就可以拿到全部規劃費用，至于所作的規劃到底會產生什么效果，就與規劃單位再無關系了。所以引入獎勵機制是十分必要的，可以考慮按規劃費用的適當比例設立獎勵基金，對于實施效果好、取得預期成績的優秀規劃予以適當獎勵，以激勵旅游規劃單位提高旅游規劃的科學性。
(3)建立旅游規劃質量保證金制度。 質量保證金制在旅行社行業中已實施，并取得良好的效果，對提高旅行社行業的服務質量起到很好的促進作用，因此旅游規劃行業也可借鑒這種成功的經驗，建立相應的質量保證金制度。以此來提高旅游規劃的科學性。
3.4 對旅游規劃師的要求
旅游規劃的科學性與否，關鍵在于規劃師的素養。規劃師的素養包括三個方面：一是道德素養，即要關心旅游資源的保護狀況，并且對一個地區的旅游業發展負責。在所有規劃師的素養中，道德素養應該放在首位。有一個高尚道德素養的規劃師一定能夠用科學的態度來對待旅游規劃。二是職業素養，旅游規劃師必須是一個通才，必須要具備多個學科背景的知識。旅游規劃師在規劃的過程中要給予旅游規劃以足夠的技術支持，加大科學技術以及其它的學科理論在旅游規劃中的比例。三是管理協調素養，旅游規劃是一個龐大的系統工程，旅游規劃者并不能做到全能，也需要許多其他部門以及同一個部門其他人員的配合。一個好的規劃師一定要很好的整合所有的資源，來為旅游規劃服務。尤其是遇到自己解決不好的技術難題時，一定要謙虛，請求他人的支持，做到讓規劃具有科學性。
4 結語
隨著旅游業的快速發展，社會對于旅游規劃的需求越來越高，應該說，現在是旅游規劃行業發展的黃金時期。但是，我們在重視旅游規劃的量的同時，一定要重視旅游規劃的科學性。所有的旅游規劃參與單位都要用科學的態度來對待旅游規劃。提高旅游規劃的科學性不是哪一個單位或個人的事，不只是旅游規劃單位的事。當然旅游規劃單位在其中起了核心的作用。這需要包括旅游規劃單位、實施單位、旅游主管部門和旅游規劃評審專家等多方面的通力合作。
參考文獻
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［2］欒坤，熊禮明.對旅游規劃單位無風險經營與旅游規劃質量的思考［j］.桂林旅游高等專科學校學報,2007,(2):198-201.
旅游市場的劃分篇7
[關鍵詞] 楊柳青古鎮 品牌市場策略 GAP分析
楊柳青古鎮自金代建鎮始,歷經元、明、清、民國諸朝至今,已過千年。明清時期,是運河漕運重要樞紐,成為中國北方商貿流通和文化交流集散地。其民間藝術起源于宋,興盛于明、清,逐漸形成了極具特色的北方運河文化、大院文化、年畫文化和民俗文化,具有不可替代的人文價值。同時,圍繞著這些特色文化制定的品牌策略也成為了古鎮旅游市場開發的核心。
GAP分析(差異分析)是一種幫助市場管理者判斷市場策略執行效果的工具。在策略實施的過程中,將實際業績與策略期望的業績進行對比分析,進行策略的評價與修訂。其分析包括:市場開發、市場參透、多樣性和產品開發這四個方面。
以大院文化、年畫文化等為長期旅游品牌市場策略核心價值的楊柳青古鎮,在策略執行過程中需要一系列的短期、可實現的市場開發策略作為支撐,從而逐步擴大楊柳青古鎮在旅游市場上的份額,實現經濟增長目標。而GAP分析可以幫助管理者對短期完成的市場開發策略進行評估,找到現實與目標之間的差異,為未來修正實施計劃,提高古鎮品牌策略的執行效率。
一、楊柳青旅游市場的基本情況
未來幾年,千年古鎮楊柳青在繼續精心打造天津民俗文化旅游區品牌的同時,將依據歷史文脈和文化淵源,按照國際先進設計理念,建設“風物醇美、文化昌盛、商業發達”的楊柳古鎮。
據悉,規劃建設的鎮區總面積將達13平方公里。 新建、擴建、改建的建筑,著力體現傳統的民居風貌,并將楊柳青鎮區及近郊區劃為老城風貌區、風貌過渡區、現代城市景觀區和周邊風景區四個分區。
據了解,楊柳古鎮的保護性建設重點,主要是以石家大院等8個大院建筑和南運河沿岸為核心規劃,對文物南運河、石家大院、文昌閣、平津戰役前線指揮部等保護單位,8個大院、安氏祠堂等風貌區和非物質文化遺產進行保護修復,同時保護好整個鎮區的生態文化環境。
該鎮計劃投資5.4億元,完成南運河改造及歷史文化區保護工程,在保留楊柳青鎮歷史文化特色的基礎上,近期將完成普查鎮域范圍內所有文物古跡、修復《重修文昌閣碑記》石碑等;中期將完成舊火車站的修復、重建崇文書院、清理估衣街和豬市大街沿街建筑、恢復商業老街原貌等;遠期將完成南運河辛口至楊柳青段的修復、清理風貌建筑保護區中的現代建筑、適當恢復清末民初的四合院建筑等。
天津市西青區及楊柳青鎮啟動了以楊柳青年畫為重點的民間藝術復興工程,2009年,楊柳青鎮規劃投資1200萬元,將在楊柳青年畫館的基礎上擴建楊柳青年畫博物館。建成后博物館面積將達到3600多平方米。
上述規劃從保護千年古鎮的角度,無疑是非常令人鼓舞的。但是古鎮的可持續發展,除去硬件建設之外,保證人流、物流也就是繁榮的旅游市場是關鍵。
1.楊柳青旅游市場概況
楊柳青古鎮旅游接待從1999年前的不足2萬人次發展到2008年的157萬人次,實現了旅游綜合收入5000萬元。以大院文化、年畫文化、運河文化和民俗文化為核心的品牌策略已經形成,初步形成了以千年古鎮楊柳青為龍頭,集民俗、生態、休閑、娛樂為一體的特色旅游區。
2.楊柳青旅游市場規模
楊柳青的主要經濟是以工業為主導產業。第三產業的增長以房地產開發為主,占到國內生產總值的40%,而旅游業所占比例只有9%。
二、GAP分析方法
1.楊柳青旅游市場策略GAP分析模型
GAP分析方法通過對以下四個方面的分析(旅游市場開發程度、旅游市場滲透、多樣性、旅游產品開發)對市場開發策略執行效果進行評估,通過比較發現預期市場份額與實際市場份額存在差距,尋找產生差距的具體因素。相關機構可以通過分析結果調整未來策略目標或對正在實施的項目做策略上的修改,從而達到未來最大化高效率提高市場份額,減少投資浪費,實現策略目標。其分析模型見圖1。
2.楊柳青古鎮旅游市場策略的GAP分析介入流程
楊柳青古鎮旅游品牌市場的策略目標是:通過以大院文化、運河文化、年畫文化等為市場價值核心的開發計劃來實現市場份額增加。分析預期目標與實現的實際份額差異的GAP分析介入流程如圖2。
流程描述:如圖2所示,根據項目指南制定項目計劃,對計劃進行SWOT分析(態勢分析)和評估,選擇適合的項目開始執行計劃,在計劃節點處使用GAP方法對項目執行進行評估。GAP分析生成分析結果:對正在執行中的項目依據調查結果從四個方面分析來修改該項目執行計劃,提供項目執行修訂方案;生成分析報告為決策者提供數據上的參考,修訂未來發展的策略、制定后續項目指南,形成一種科學的閉環計劃執行體系。
三、楊柳青古鎮旅游市場策略的GAP分析
1.旅游市場開發程度分析
楊柳青古鎮旅游市場的品牌開發程度需要從五個方面來分析:項目的革新創新、管理的可靠性、策略的執行程度、策略質量和市場份額。
項目的革新創新 是指項目中是否有創新性的歷史遺跡保護措施;創新性的民俗文化傳承載體;現代旅游理念的滲透。能否通過歷史文化的整合、展現歷史引出現代與聯想。例如:一個沒有到過楊柳青的人,他可能通過媒介了解了楊柳青的年畫,當他親臨古鎮,不光看到了年畫,還通過歷史遺跡、現代傳承、圖文印象介紹,了解了年畫的方方面,留下了完整的鮮活的深刻印象,同時對于大院、運河以及他們的緊密聯系有了親臨之感。特色文化留給現代人的文化特色是古鎮風貌的最大亮點,彰顯古鎮淳樸、熱情的民風使項目的特色在創造性的展示中,給游客以回味與聯想。
管理的可靠性 是指在目標計劃執行過程中對項目的每一個過程都能夠進行監管和控制,并提供有效的管理。
現階段楊柳青古鎮規劃已經得到了天津市政府的支持,確立了以古鎮文化為品牌的發展方向和執行目標。隨著古鎮保護性建設的逐步實施,旅游市場規模將不斷擴大,有序的開發推介需要科學、嚴格的管理。管理的可靠性反映在計劃落、實計劃修訂和市場份額增加的實效上。
策略的執行程度 通過對項目計劃和已經實現的目標進行比較,尋找執行中存在的差異,衡量策略的執行程度。
策略質量和市場份額 策略質量在市場份額中集中反映。市場份額包括旅游業在國民生產總值中的份額;旅游業市場份額的變化及趨勢;游客數量及成分等。
2.旅游市場滲透分析
旅游市場的滲透是指旅游景點通過服務業對其他產業的拉動作用。
楊柳青古鎮起源于元代,為運河舶來之作。歷史上大運河提供了空前的交通便利,溝通了南北物流、文化。楊柳青坐落于南運河、子牙河、大清河交匯之處,曾是京津、河北、山東乃至南北物質交流的漕運樞紐。歷史上,農耕文化與運河文化交匯,融合、滲透形成了楊柳青古鎮獨特的文化特點。源于民間藝術的楊柳青年畫以其細膩的筆畫、豐滿的造型、喜慶的特色深深的留下了農耕文化的印跡;運河的溝通給年畫注入了商品屬性,推動了年畫的發展和交流;大院彰顯了南北建筑風韻,見證了商賈云集,商業發達造就的輝煌經濟。年畫走進大院,影響了通商文化;商業拉動了農耕,造就了古鎮繁榮。運河、農耕、通商的互相滲透、融合的模式應成為今天古鎮旅游市場開發要繼承和發揚的寶貴的非物質文化遺產。
現代交通更加發達,古鎮從農耕文化、漕運文化進入到現代工業文化。“規劃”的四個功能區體現了滲透、融合的理念,又從南北一線拓展到了世界范圍、現代文化。這種理念的有效推介,應成為古鎮旅游市場開發的主導。
3.旅游市場多樣性分析
旅游市場的多樣性依賴于旅游產品的多樣性。功能區的劃分、歷史精品的保護、現代元素的注入,保證了古鎮的觀賞性、舒適性,也就保證了基本旅游市場。現代觀光農業、園林業是一種雙重功能的旅游市場,會議、會展、商務接待等都是增加客流的多樣性市場,但是這種多樣性的原則是:必須有與主市場相融合的鮮明特點,都要從游客的需求出發,即所謂游客第一,游客至上,形成旅游休閑、商業云集的多樣性旅游市場。依托京、津兩大都市,通過市場的多樣性開發建成國內外知名的古鎮風景區。
4.旅游產品開發分析
旅游產品的開發是指在特色旅游產品的基礎上,通過挖掘、改造、提升創造出更多的旅游產品。例如:楊柳青年畫的工藝過程展示、游客參與就是一種旅游產品開發型式。開發不丟特色,是旅游產品開發的原則。
四、小結
綜合上述討論,可以得出古鎮楊柳青的旅游市場還處在初級培育階段,但制定了很好的發展規劃,出現了蓬勃發展的大好機遇,具體表現在:
1.先后被國家環境保護總局評為“全國環境優美鎮”,被中央電視臺評選為“中國魅力文化傳承名鎮”,被國家住房和城鄉建設部、國家文物局命名為“中國歷史文化名鎮”,被文化部評為“中國民間文化藝術之鄉”,被國家愛衛會評為“國家衛生鎮”,被天津市政府定為民俗文化旅游區,還榮獲中國人居環境范例獎,御河景區也被評為“津門新十景”之一。
2.確定了古鎮定位。
3.有了具有前瞻性的開發規劃,并開始實施。
4.以大院文化、年畫文化等為核心品牌價值的戰略已經形成。
同時,保證規劃實施主要還存在著兩方面的問題:
(1)缺乏規劃實施細則。
(2)缺乏旅游市場開發實施細則。
參考文獻:
[1]百度百科,“楊柳青古鎮”,baike.省略/view/1024073.htm 2009,05
[2]Marketingteacher Website, “Gap Analysis”, 省略/ 2000
[3]楊柳青鎮黨委理論學習中心組 楊柳青鎮:堅持科學發展 打造旅游名鎮tj.省略 2009,07
旅游市場的劃分篇8
關鍵詞：旅游規劃；旅游區；旅游綜合體；明斯克
Abstract：This essay will explain the standard for measuring tourist potentiality in a city and discuss the basic principles of planning and developing strategy in a tourist area and a tourism complex and the prediction of the amount of tourists by analysing the features of tourism development planning in the whole planning for city Minsk. Besides, this essay will also study traffic support in tourist areas, the formation of particular tourist lines, tourist areas and tourist complex. Furthermore, this essay will research the issues of building a safe, comfortable and economy friendly environment and offer suggestions for utilizing the potentiality of suburb tourism.
Key words：Tourism Layout；tourist areas；tourism complex；Minsk
中圖分類號：TU-85文獻標識碼：A 文章編號：1674-4144（2010）12-46（5）
作者簡介：喬治?帕塔耶夫白俄羅斯國家科學院院士白俄羅斯國家技術大學建筑與城市規
劃學院院長教授博導
加琳娜?帕塔耶娃白俄羅斯旅游經濟大學旅游經濟系副主任教授博導
1前言
在類似于明斯克市這樣的大城市里，集中了各種各樣的旅游資源。游客參觀的項目內涵豐富，種類繁多。其中主要包括城市風貌、建筑古跡、與重要歷史事件和人物有關的場所、博物館、藝術館和其他認知類旅游項目等。游客一般積極光顧劇院、音樂廳、展覽館、娛樂中心、游樂園和其他休閑場所。此外，公務類旅游也在不斷發展，例如參加會議、學術研討、科技貿易展覽會和博覽會時，參觀科學中心、高新科技和知識密集型企業等。城市舉辦的大型體育比賽也在吸引游客的到訪。并且還有一些發展其他類型旅游的可能性，比如過境旅游等。
因為對旅游基礎設施的投資可以迅速得到回收；發展旅游業可以吸引投資，加快社會經濟發展的進程；游客服務體系能迅速提供新的工作崗位，提高居民的就業率；旅游項目和相關的經濟活動領域增加稅收；旅游業的發展也為歷史文化遺產的修復和保護提供了經濟基礎。所以城市總體旅游規劃編制越來越成為城市總體規劃的編制中的重點環節。旅游業發展的遠景應該和城市發展的戰略相協調，比如城市的公共中心、生活區、生產區、景觀休憩區等的選址，都應當符合城市總體規劃需要。
2歷史沿革
明斯克是白俄羅斯最古老的城市之一，在公元1067年就有關于該市歷史的文獻記載。到十二世紀中期，該市成為從波洛次克領地中獨立出的明斯克公國的政治、文化中心，隸屬于波蘭帝國。該市始建于斯維斯洛奇河和涅姆河的交匯處，后不斷沿河發展擴張。到十六世紀，在城市商貿市場的周圍逐漸形成新的市中心，出現了很多石砌的公共建筑和居住建筑，同時受到當時宗教勢力的影響，在市場周圍建造了很多天主教、東正教教堂，它們共同形成了城市中心的空間布局。十七世紀中葉到十八世紀初期，在與俄羅斯和瑞典的戰爭期間，城市遭到了很大的破壞。波蘭國第二次分裂（1793年）之后，明斯克并入俄羅斯帝國，并很快成為省域中心。在十九世紀上半葉，城市里的文化運動空前繁榮，孕育了很多該時期杰出的畫家、音樂家、作家和演員，其中著名作曲家斯坦尼拉夫?莫紐斯科、畫家瓦連金?萬科維奇等被載入歐洲文化史冊。在十九世紀后期，伴隨著俄羅斯帝國的經濟復蘇，城市的居民幾乎增加了三倍。
1919年1月1日，明斯克成為白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國的首都。在上世紀20～30年代，城市里建立了眾多的高等院校、科學院、音樂學院、音樂廳和美術館。在蘇聯衛國戰爭伊始，明斯克的居民數達到27萬人。同時，很多著名的近現代歷史建筑在該時期建造完工，它們是：政府行政大樓、軍官之家、白俄羅斯歌舞劇院、白俄羅斯科學院的主樓、白俄羅斯共產黨中央委員會大樓（現在的白俄羅斯總統官邸，建筑師是亞歷克山大?沃因諾瓦和弗拉奇米爾?瓦拉克辛）。蘇聯衛國戰爭勝利之后，為了慶祝勝利以及顯示國家實力，又在市中心建造了一批極具時代感和表現力的建筑群，主要包括獨立大街、獨立廣場、十月廣場、勝利廣場、沿斯維斯洛奇河的水上公園系統。
今天的明斯克是一座人口超過170萬，具有高度發達的科學、文化和工業基礎的國際城市。
3城市旅游業潛力的評估
城市旅游業潛力大小，是按照旅游資源的種類和價值以及基礎設施的發達程度來評估的。城市總體旅游規劃，首先必須按照旅游項目對旅游類型是否適用進行評估。因為同樣一個旅游項目，對于不同的旅游類型，具有不同的價值。例如：明斯克的圣靈大教堂―白俄羅斯主要的東正教教堂，對于宗教旅游的宗教類游客，它是極其具有吸引力的主要項目；對于分散在城市各處的認知類游客，它是可選的普通項目之一，而當組織休閑娛樂類旅游、商務旅游和體育類旅游時，該項目對游客就十分缺乏吸引力了。通過對幾種主要類型的旅游項目（認知類旅游、文化娛樂型旅游、商務型旅游、體育型旅游等）加權計分得出評估結果之后列出主要項目和輔助項目一覽表，以及標出項目在城市總體旅游規劃圖上的選址位置，可以對下一步的基礎設施選址研究提供可靠、完善的文獻資料。
旅游業的基礎設施，包括建構筑物、工程設備網、交通運輸網、大型旅游綜合體等。通過對這些設施功能分析、區位選擇、數量設計等方向的研究，編制出為游客服務的基礎設施一覽表，并指出它們在容量和質量上的特點（例如旅館的星級需求，醫院的資質需求等）以及標出這些設施在城市總體旅游規劃圖上的選址，就能顯示出吸引游客的旅游項目中心和集中區域，以及旅游基礎設施的集中地點。對城市旅游潛力的評估，可以幫助擬定有發展前途的旅游類型，揭露需要解決的問題。
4城市旅游規劃組織戰略
城市旅游競爭能力，要通過利用自身的獨特旅游資源建立具有獨特吸引力的旅游項目來保證。游客旅行需要花費大量時間和金錢，因此旅行的誘因很重要，通過對明斯克市的旅游資源歸納和總結，我們列出以下幾點值得引起游客旅游興趣的項目，并將在未來20年規劃中優先發展。
（1）公務類旅游項目：參觀游覽白俄羅斯科學院，參觀游覽高科技和知識密集型生產單位，以及在它們的基礎上舉辦的國際性會議等；
（2）體育運動類旅游項目：游覽享有國際知名度的體育運動學校，可以進行國際賽事的體育運動設施和綜合體的游覽等；
（3）文化娛樂類旅游項目：觀看享有國際知名度的戲劇和音樂表演，欣賞杰出的藝術家、雕塑家、建筑師的作品，以及其他文化、藝術活動家的作品；
（4）認知類的旅游項目：參觀游覽杰出的藝術建筑、歷史遺址、文化遺址、有豐富收藏品的博物館等；
（5）宗教類（朝圣類）旅游項目：參拜市內各大宗教圣地。
明斯克旅游規劃組織編制的主要原則如下：
（1）旅游區、旅游綜合體的選址注重在全市范圍內完全覆蓋。保證游客流的均勻分布，避免游客都集聚在城市中央的歷史街區內。這需要依靠在城市的周邊地區，構建新的旅游點吸引和分散市中心的大量人流。注重規劃旅游項目與項目之間、項目與交通樞紐之間的便利運輸可達性。旅游區和旅游綜合體應當與火車站、汽車站、機場等主要的外部運輸線路、城市公共交通線路有方便的聯系，避免大量游客留滯市內。
（2）注重工業遺產的開發利用。在確定作為工業遺產組成部分的旅游區、旅游綜合體的功能輪廓時，必須考慮旅游工業發展的未來趨勢，就是說工業遺產旅游項目的建設和現代化改造，應當定位為新科學和新技術成就應用展示為主要目標的規劃。
（3）安全、舒適和生態友好環境的創造。安全是影響旅游需求量的最重要的因素之一。對維護明斯克社會秩序的問題，要給予應有的重視。同時，在建立旅游區時，應當預設警察、安全服務的分支機構。為保證人們在旅游區和綜合體范圍內停留的舒適，要有必要的設備和公用事業完備的設施，能很方便地步行到達大量人群參觀的目的地。生態友好環境的特征是：沒有一切類型的污染（化學、電磁、噪音、視覺污染）、足夠的綠化區、保證開敞空間的正常日照和通風。
城市的旅游魅力，在很大程度上是人工制造的質量。所以在利用現有旅游資源的同時，最重要的是建造新的、對游客有吸引力的項目和高度發達的服務、休閑娛樂系統。
5旅游區域的交通保障
作為白俄羅斯的首都，明斯克在高峰時段的交通擁擠問題一直未能得到有效的解決，城市的汽車運輸超負荷，對旅游線路的選線和組織也造成了較大的困難，所以如何有效緩解交通擁堵問題，也是本次總體規劃的一個難題。
明斯克交通現狀的全面調查結果表明，明斯克的旅客交通出行方式當中，55%～60%的人乘坐的是旅游大巴；10～15%的人乘坐小轎車和面包車；25%～30%的人步行。一輛旅游大巴的平均載客量是40人，一輛輕型汽車的平均載客量是2.5人。這樣，對1000位旅游和參觀的客人停車場的要求是：14～15個旅游大巴的車位（14～15 x 40人=560～600人）和40～60個輕型汽車的停車位（40～60 x 2.5人=100～150人），再加上考慮到過道和汽車安全排列，就需要面積為0.25 ～0.35公頃的地塊作為停車場地。但是在大量游客參觀的地方，為布置停車場所需的空余土地奇缺，所以本次規劃特別為這些旅游點開辟了車程在15分鐘以內的輔助疏導點（停車場和公交站臺集約結合的方式設計），基本可以緩解交通壓力，同時可以使得運輸服務場所面積最小化。
6安全、舒適和生態友好環境的建立
作為首都城市，旅游公共安全問題也是這次總體規劃所必須解決的問題，為此本次總體規劃專門編制了旅游公共安全專項規劃。主要處理思路就是通過與公共安全部門的合作，查明公共安全事故多發的旅游區域，通過公共安全級別分類設置公共安全專項土地面積，嚴格覆蓋全部旅游區，為外來游客創造友好旅游環境。公共安全的另一方面還應該包括如何通過有效的規劃避免環境污染對游客造成的人身傷害，比如汽車噪音、旅游建筑的光污染、基礎設施的熱能污染等都會對人體產生危險。因此，游客的游覽路線必須按可能性在空間上與交通繁忙的街道之間劃出界限。在已建成的建筑物群里，再要建步行區和步行街是相當復雜的，因此在這些旅游項目周邊布置交通用地和隔離場所，也在本次規劃中得到具體的表述。
7城郊范圍旅游潛力的利用
在確定大城市旅游業發展的前途時，不但要利用好城市市區的資源和基礎設施，而且要利用好郊區的資源和基礎設施。對城區邊界一個小時行車可達（60公里之內）的區域，進行有效地旅游開發也是本次規劃的重點。
在城市郊區建立的旅游項目和旅游區域，包括兩個子系統：城市化子系統和自然界子系統。城市化子系統是在城市居民點和農村居民點的基礎上建立的，它們擁有旅游資源和與居民點與市中心、居民點與居民點之間聯系起來的交通線。自然界子系統，則建立在森林、森林-河流、森林-湖泊的自然綜合體基礎上，及其整合它們的線性景觀公園的基礎上。
例如，在明斯克市郊區范圍內，預定建立和發展37個旅游綜合體，它們沿著明斯克和其他白俄羅斯城市及地區，以及與相鄰國家聯系起來的主要交通干線布置。按照一次性計算容量為15萬人設計，可以使城市的旅游項目和區域容量，額外地增加60%。
在功能專長方面，郊區的旅游綜合體與位于城中的旅游綜合體有顯著的不同。在健身、生態和農業旅游項目上占據優勢。
8結語
8.1大城市有很多用來發展各種類型旅游的資源。旅游業發展的前景應當與城市發展總體戰略相適應，因此在城市總體規劃中編制《旅游業發展規劃》的篇章很重要。
城市旅游業的潛力，是用旅游資源、基礎設施的數量和質量來說明的。在評估旅游資源時，應按重要性區分吸引游客的項目，基本分成：吸引游客的主要項目（為訪問這些項目而完成旅游行程）和可以用來豐富旅游計劃的輔助項目。因為同樣一個項目對于不同的旅游類型，具有不同的價值，所以評估必須針對旅游的不同類型來進行。
8.2旅游業的城市規劃編制目的在于在城市的公共中心區、居住區、生產區、景觀休憩區的布置和發展總戰略中，確定旅游區、旅游綜合體、旅游線路的位置和規劃參數。
大城市旅游區域城市規劃組織主要原則是：功能集中（向游客展示和服務的旅游參觀項目應相對集中）；功能的多樣化（在旅游區和綜合體范圍內布置的項目，要向游客提供選擇訪問的地點，要考慮到他們的興趣、口味、愛好）；空間的完整性（每一個旅游區或綜合體的建立，都作為具有個性形象的、在空間上完整的城市建設的構成物）；繼承性（不僅保留歷史文化的價值，而且保留普通的歷史建筑、手工業和工場，尊重傳統，習俗，和諧地融入到已形成的建構筑物城市環境中去）。
8.3旅游業的發展，預先考慮不同類型游客的興趣，根據其他國家出現的趨勢和經驗，可以預計到國內旅游項目人數將超過入境的國外旅游人數。參觀旅游區和綜合體的，不僅有游客，還有城市居民。因此，發展旅游基礎設施，可以大大改善城市中居住環境的質量特性。
8.4分散旅游項目和區域，建立新的吸引游客的場所，不僅在城市的中心，還要在城市的其他地區和范圍之外開辟旅游場所。這時，應當保證旅游區和旅游綜合體同火車站、汽車站、機場等主要的外部交通方向、城市公共交通線路的聯系。把新的旅游區和綜合體，沿著城市的交通規劃骨架布置開來是最合理的。
8.5在旅游區和綜合體的范圍內，要建立安全、舒適和生態友好的環境。為此目的，提出了關于在空間上分散游客集中地點和實現其他城市功能區的建議；提出了中轉的汽車運輸和建立步行區的建議；提出了關于公用事業必要的設備、組成，游客短期休假綠化區的建議。
參考文獻：
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