開展經濟活動分析篇1
關鍵詞:國土資源 經濟活動 分析指標體系
懂得合理利用有限資源獲取最大效益,既能滿足經濟發展需求,又不會對長期利益造成損害,才是實現土地資源可持續發展的權宜之計。為實時了解國土資源相關動態,掌握國土資源經濟發展趨勢,有必要根據我國國情,建立一套先進、完善的國土資源經濟形勢指標體系。
一、國土資源經濟形勢分析的主要內容
(一)國土資源的經濟活動給國民經濟與社會發展帶來的影響
研究國土資源各項經濟活動對國民經濟的影響,了解經濟發展對國土資源的需求。通過探討國土資源經濟活動、國土資源稀缺性對經濟發展的相互關系,進而揭秘國土資源供給與經濟發展需求之間的動態平衡關系。對常見的國土資源經濟活動進行研究,結合國土資源稀缺對社會發展的制約以及社會發展對國土資源的需求,探討兩者間的相互關系。
(二)國土資源與各類經濟活動的相互關系
國土資源的各類經濟活動,均涉及到勞動、資本、技術等多個領域。掌握資源型產品的生產、加工、輸出情況,圍繞資源型產品對國土資源的需求,對國土資源的稀缺,對生產發展的勞動、技術以及資本等方面造成的系列影響,研究國土資源與開發利用等經濟活動的相互依關系,能夠有效提高國土資源有效利用率,實現提高資源產量,提升資源質量,從而增強各項國土資源經濟活動的生產效益。
二、分析國土資源經濟形勢的主要方法
資源的稀缺性是國土資源經濟形勢分析的經濟學起源,長久以來,資源稀缺是資源經濟領域研究的重點對象,與之相關的研究報道不計其數。目前國土資源經濟形勢的主要分析方法,均建立在社會主義市場經濟理論的基礎之上,以可持續發展觀作為重要前提,積極落實科學發展觀與構建主義和諧社會的指導思想。結合國民經濟發展和國土資源經濟活動的相互關系,對國土資源在經濟運行中的作用與價值進行探討是很有必要的。根據現有相關文獻報道,筆者了解到國土資源經濟形勢分析法主要包括系統分析法、比較法、系統綜合法以及定量分析法等。
(一)系統分析法
在國土資源經濟系統中,土地、能源以及礦產等均為國土資源經濟活動的主要參與者。而法律政策、技術水平、資金條件,均會對國土資源的經濟活動產生一定影響。此外,由于國土資源經濟活動均在宏觀經濟運行環境中進行的,所以,分析國土資源形勢時,應采取系統分析法,綜合來自各方面的影響因素,根據我國土地資源經濟系統的情況,對我國國土資源經濟形勢展開全面的分析。
(二)系統綜合法
在系統分析的基礎上,對所得結論進行有效結合,最終形成一個完整的認知體系的方法即為系統綜合法。對國土資源經濟形勢進行研究時,應將目光放得更加長遠,更加全面,不局限于某一點或某一個層面。應對各方面影響因素進行充分考量,統攬全局,綜合所有因素的影響,最終得到對整體形勢做出有效判斷。
(三)比較法
在對國土資源經濟形勢進行研究時,可通過同比與環比的方式,對處于各時期的國土資源經濟形勢的發展趨勢進行了解,對不同時期國土資源經濟形勢的不同表現與異常表現加以分析,尋找造成這種現象的緣由,以此來掌握國土資源的最新發展動態,及時發現存在問題,對經濟活動進行適當調整,全面促進國土資源經濟形勢持續、穩定的發展。
(四)定量分析法
由于定性分析法不夠客觀公正,因此,在對國土資源經濟形勢進行研究時,定量分析法的使用較為常見。定量分析法所得結果更加客觀全面,且具備可靠的科學依據,能直觀地反映出國土資源經濟發展現狀以及未來趨勢。在對國土資源經濟形勢進行定量分析時,構建分析指標體系與計算數學模型不可或缺,為確保所得結果更加客觀,還可借助結構功能、決策分析等模型加以補充。
三、國土資源經濟形勢分析指標體系的建設
經過本文研究可明顯發現,國土資源經濟對國民經濟有著深遠影響,國土資源經濟本身在運行過程中,同樣具備一定的顯著特征與規律。國土資源經濟形式分析指標體系,能直觀地反映出當下國土資源開發利用情況。分析指標體系中的各項參評指標,均具備一定的目的性與組織性,能夠全面、客觀地向人們展示國土資源信息,方便研究者掌握國土資源經濟形勢的發展動態。在筆者看來,國土資源經濟形勢分析指標體系的構建,需結合國土資源對經濟社會發展的影響、國土資源管理情況、國土資源參與宏觀調控等多方面,對我國國土資源經濟形勢,進行更全面,更系統,更科學、更切實際的評價。
基礎類指標與合成類指標為國土資源經濟形式分析指標體系中的重要組成部分,這兩大指標能直觀地反映出國土資源的經濟形勢與開發利用整體情況。基礎類指標,主要反映的是國土資源的經濟形勢與開發利用整體水平,該類指標是合成類指標設計的重要參考依據。合成類指標,則是以擠出來指標為重要前提,根據國土資源管理工作的開展情況,以滿足國土資源經濟形勢分析的特性需求為目的,通過計算法的運用,結合數據模型分析,展示出足以說明國土資源現階段經濟形勢與發展趨勢的指標。
四、結束語
構建一套科學、完善、切合實際的國土資源經濟形勢分析指標體系,不但能夠直觀、全面地反應出現國土資源相關信息,還能幫助人們及時發現國土資源開發利用過程中的不足之處,通過調整與改進,實現促進國土資源經濟形勢朝著有利方向發展。
綜上所述,國土資源經濟形勢分析指標體系的建設,需結合國土資源經濟形勢分析的主要內容,通過有效方法得以實現。國土資源經濟形勢分析對于國土資源開發利用、國民經濟發展、社會生產水平有著深遠影響,只有在科學、先進的國土資源經濟形勢分析指標體系的指導下,才能提高國土資源的有效利用率,使國民經濟朝著有利趨勢,健康發展。
參考文獻:
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開展經濟活動分析篇2
關鍵詞:財務分析 醫院 運營管理 應用
一、背景情況
醫療專家治院是我國公立醫院管理的基本模式。醫療專業型專家管理醫院有著精通醫療、熟知醫院業務等多方面的強大優勢。但在財務管理乃至經濟運行方面需要得到相應的支持、協助。Y市人民醫院自1999年1月起,堅持開展財務分析活動至今已走過17個年頭。從清倉查庫、核實資產,摸清“家底”,學習政策,調查研究,建章立制,開展分析活動,查找問題,提出改進意見、措施,落實整改,促進發展,做了大量的探索和實踐工作;分析的形式和內容從最初簡單的表格分析到綜合性分析,從小范圍討論會到經濟工作研討會不斷豐富和提升;匯報的人員從當初的財務負責人到現在的財務科工作人員、醫務科、人力資源科、院辦公室、醫學工程科、藥學部、后勤管理科負責人等,參與分析匯報的部門、人員越來越多;閱讀分析報告和聽取分析匯報的人員從最早的部分院領導到后來的黨政班子全體成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心管理人員80多人;17年的歷練與沉淀,筆者所在醫院財務分析工作走過了不斷完善、自成體系、逐漸成熟、進步的過程,從單純的財務分析發展到全院性經濟分析的更高階段。分析活動的深度、廣度以及對醫院發展建設的貢獻等方面得到了與會專家、同事的認可和積極參與;得到了歷任院領導的高度重視和肯定;得到了市衛生局、市財政局領導和國內知名醫院管理專家的高度評價和認可;取到了助力醫院價值創造能力持續提升的積極作用,發揮了參謀助手職能。
二、基本做法
1.筆者所在醫院財務分析活動起步早,在實踐中不斷探索實踐,補充完善,把財務分析工作提升為開展經濟分析工作,并形成相應的制度
筆者所在醫院于1999年起堅持開展財務分析活動,從每月開展簡單的財務分析、編制《主要財務指標完成情況表》向院領導匯報基本情況指標情況開始,逐步增加分析內容,召開小范圍財務分析會,開展財務分析活動,于2003年制定了《醫院財務分析制度》;經過不斷的探索和實踐,以2006年正式召開首次經濟工作會為標志,開展財務分析逐步發展到了開展經濟分析。在此基礎上,經過多年的努力探索和不斷完善、創新,先后于2012年、2016年再次修訂完善《財務分析制度》。
2.緊跟醫院改革發展及管理需要,持續完善經濟分析的指標體系和內容,實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破
以財務分析指標體系為基礎,結合“醫院管理年”、“等級醫院評審”、“大型醫院巡查”、“公立醫院改革”等醫院管理及改革發展的需要,不斷調整豐富經濟分析的指標體系,補充增加分析的重點內容,但不局限于制度規范的指標分析。目前,分析的指標及內容涵蓋醫院資產負債情況、業務收支情況、預算執行情況、成本管理情況、醫療服務數量與質量變動情況、醫保管理情況、衛生材料使用管理、職工收入及納稅情況、“藥占比”、“耗占比”、“檢占比”完成情況以及患者費用水平等內容,形成了“以財務為基礎、以經濟管理為主要內容”的經濟分析指標體系,實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破。
3.定期開展財務分析,并持續改進完善,使財務分析形成常態化
筆者所在醫院第一份財務分析表――《主要財務指標完成情況表》編制于1999年1月。17年以來,共計編制月度、季度或年度分析表205份。分析的指標不斷增加和細化,從最初的18個指標增加到現在的151個,分析的內容從不斷拓展、豐富,針對性逐年增強,從簡單的與上年同期做比較分析,增加了執行預算、同行業對比、國家相關政策等分析。通過常態化的財務分析活動及時為院領導及各科室管理者提供大量詳實、可靠的財務信息,使財務部門由核算、反映、監督的職能逐步轉變為主動的參與醫院經濟業務管理活動,發揮管理會計職能作用。
4.以科室成本核算數據為基礎,深入科室調研、分析,指導科室日常經營管理,做到“算管結合、算為管用”
財務的本質是以貨幣作為標尺測量業務,客觀反映業務事實。筆者所在醫院財務科逐步轉變觀念,從成本核算入手、總結分析大量的財務數據,更是以財務分析指標體系為晴雨表,對業務數據突出或異常的科室追蹤深入分析,走出辦公室,到臨床醫技科室調研學習,或以醫院行政查房機會,加強科室交流溝通,緊密聯系臨床業務,掌握科室層面的經濟管理第一手資料,使財務分析與實際業務相輔相成,推動科室管理,如神內一二科、普外一科、重癥醫學科等科室在與財務科互動交流后科室運營管理趨于良好,甚至科主任被邀請至全院做科室管理經驗分享。所謂眾人拾柴火焰高,以臨床各科室管理的進步來推動全院經濟運營管理水平的提升。
5.充分調研、精心準備,召開高規格、高質量的經濟工作研討會,匯集決策層、管理層、執行層的專家、管理骨干的智慧和力量共商醫院改革發展大計,把財務、經濟分析活動引向深入
從2006年召開首屆經濟工作會至今整十年,筆者所在醫院的基本做法具體如下。
(1)會前充分調研學習,精心策劃準備。首先由總會計師在大約三周前根據當前的形勢、醫院的目標任務及中心工作、管理難點要點等擬寫分析活動計劃,提請院長審核同意后召開財務及相關職能部門負責人會議,組織學習相關政策文件,討論分析議題、材料獲取途徑、統計口徑等,安排布置任務,做到分工明確,目標任務清晰。大約一周后,召開第二次討論會,聽取所有材料準備人員的情況匯報,進一步細化要求,明確需要補充或核實的內容指標等,安排制作PPT等匯報材料。第二周后要求材料準備人員提交PPT等匯報材料,逐一進行審核、協調統一,查缺補漏,避免相互矛盾、抵觸,甚至違背醫院管理要求、政策法規的觀點和內容出現。第三周后按計劃召開經濟工作研討會。會前,由總會計師將材料準備情況、分析會上可能提出的焦點問題、敏感問題等向院長做重點匯報,確定分析的深度或策略、引導的方向、注意事項等。
(2)采取循序漸進的方式和策略開好分析匯報會和討論會。會議的前半段為分析匯報會,首先要組織學習相關政策、法規或內部規章,了解形勢、統一思想認識,集中智慧和精力;從宏觀分析入手,以國家、省、市的相關要求或落實情況匯報為鋪墊,以財務分析為基礎,再具體分析匯報本次分析會安排的重點內容、計劃解決的突出問題。做到由淺入深、從面到點,客觀揭示存在問題或困難,提出改進意見、措施供與會專家、骨干討論。后半段為與會人員交流發言討論會,動員大家針對分析匯報中提出的問題或討論提綱充分發言、獻計獻策,為解決問題、促進發展貢獻智慧。注重聽取不同的意見建議,為達到凝集力量,統一認識,統一行動做好基礎準備。
(3)由院長(主要領導)總結布置工作,安排整改落實。由記錄人員把與會人員較為成熟的發言意見及院長安排布置的工作整理交總會計師審核,提出整改任務分解建議,由院長批示執行。
(4)向全院干部職工傳達經濟分析會的主要內容,動員大家當家理財,提高醫院運營管理水平。由財務負責人及其他匯報人員把經濟分析會的主要內容在中層干部會議上進行匯報,同時,公布全院各科室的成本核算、業務指標完成情況等信息,匯報材料上傳OA系統,供全院干部職工查閱、學習。通過中層干部向職工傳達醫院的管理要求及改進舉措,動員干部職工關心醫院發展建設,共同當家理財,齊心協力完成改革任務,共享改革發展成果。
三、主要成效及亮點
1.院領導重視程度高,中層干部參與性強
不論是常規財務分析還是綜合性的經濟分析活動,都得到院黨政領導班子高度重視。特別是每年召開兩次的經濟分析會,每一次分析會院長、書記及其他黨政領導班子全過程認真聽取匯報和與會人員的發言,特別關注不同意見建議,站在醫院發展戰略的高度及時總結與會人員意見建議,引導與會人員以主任翁的姿態參與醫院經濟管理,為提升醫院運營效率做出貢獻,并及時做出下一步工作安排布置;中層干部積極性也很高,主任們都很珍惜參加經濟分析會的機會,并以此為榮。
2.定期財務分析報告及時高效,經濟工作會規格、質量高
堅持17年的定期財務分析為院領導提供及時有效的財務管理信息,為醫院經濟決策提供翔實的信息支撐。參加經濟分析會的人員是院長書記及全體班子成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心人員,分析討論的內容事關醫院發展建設、準備的材料豐富、翔實,可見會議的規格質量之高。
3.財務經濟分析不斷深入人心,當家理財意識不斷增強,營造了積極的財務工作氛圍
17年的財務、經濟分析活動,既宣傳了國家有關財經方針政策,及時匯報溝通了醫院的財務、經濟工作狀況,使院領導和干部職工了解財務工作,知曉國家財經法規,從而支持財務工作、重視經濟管理,確立了財務工作在醫院管理中的地位和作用。增強了共同理財當家意識,營造積極的財務工作氛圍。全院職工有了諸如成本效益、資產管理、科室經營管理等意識,科主任及護士長在科室經營管理中時刻向財務科咨詢,或主動邀請財務人員下科室進行調研交流,做到了以財務促進科室管理,以科室管理促進醫院的共同發展。
4.財務經濟分析有深度、有廣度,改進措施能落實,起到了持續提升醫院運營效益的助推作用
(1)不論是常規的財務分析還是綜合經濟分析會議都緊密結合醫院業務發展、質量與安全、精細化管理發展戰略、所處外部環境及政策要求進行專項專題分析匯報,橫向、縱向對比分析,并結合數據深挖實際業務活動,找管理差距及優勢,并提出管理建議。分析活動針對性強,重點突出,敢于揭示問題、面對困難,能提出解決問題的措施辦法,對于醫院運營管理中被掩蓋的問題,經過分析對數據與業務的深挖,揭示出其虧損的事實,便于管理者及時調整管理措施。
(2)財務經濟分析活動涉及醫院的方方面面,分析內容廣,參與面廣。涉及臨床經濟業務、醫保、物價、衛生材料、設備、藥品管理、成本管控、績效管理、預算、資產管理等多方面內容。隨財務分析范圍及內容的擴展,匯報人員不再局限于財務科,各行政職能科室主任、藥學部主任、臨床科室管理突出的主任均積極參與匯報,以各領域專業人員進行專題分析匯報,使財務分析活動更專業、全面,更貼合各領域的實際情況。
(3)分析活動提出的改進意見措施能落在實處。每次年度及半年度的財務分析會后提交詳細的意見分解方案,從院級層面下發整改任務分解方案,指定牽頭院領導及責任科室并限期整改,整改落實情況在下一次分析會上進行通報,使財務分析活動中發現的各項問題能逐一落實解決,真正起到助力醫院價值創造能力持續提升的作用。
5.鍛煉了財務隊伍,培養了年輕的經濟管理人才
每一次分析活動使財務人員都有新提高、新認識,也為財務人員提供了發揮專業技能、創造管理價值的平臺。如此高標準的財務經濟分析活動鍛煉了財會隊伍,培養了一批愛學習、會思考、善分析、懂管理的年輕骨干。
四、下一步的思路及打算
從醫院的實際情況出發,下一步打算從以下兩方面進一步開展工作。
第一,進一步加強能力培養,打造具有專業水平、胸中有大局、眼中有目標、手中有工具的復合型人才,財務人員的能力建設要從“會計核算”、“財務管理”向醫院的“風險控制”和“價值創造”轉變,才能不斷適應新醫改的要求。
第二,借助信息系統提高財務分析效率。2016年醫院引進綜合運營管理信息系統(HERP),逐步實現財務業務一體化的模式,并將十多年財務分析思路植入系統,財務分析有了綜合管理信息系統的支持,數據聯動性更強,分析效率更高。
(李雙云為本文通訊作者)
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開展經濟活動分析篇3
樊行健教授的這一系列叢書被納入了西南財經大學“十五”、“211工程”重點學科建設項目“現代財務研究”之中,是由其及其博士生團隊歷時兩年完成的,包括《財務經濟分析論綱》、《財務經濟分析國際比較研究》和《上市公司財務經濟分析理論與實證》三本著作。分析這三本著作之間的關系,如果把《財務經濟分析論綱》比喻成這一系列叢書的核心和基石,在系列中起到提綱挈領的作用;那么《財務經濟分析國際比較研究》和《上市公司財務經濟分析理論與實證》就是這一系列的兩翼和深化,在系列中起到支撐襯托的作用。
《財務經濟分析論綱》是樊行健教授多年來對財務經濟分析學科深入思考的心血結晶,是其多年來對財務經濟學科潛心研究的集大成作品。在這一本書中,樊行健教授在認真總結歷史經驗的基礎上,吸收國外研究成果,通過在新形勢下研究財務報表分析和經濟活動分析的內在聯系,將財務報表分析和經濟活動分析有機地融合在一起,創建了具有鮮明中國特色的財務經濟分析新學科。
《財務經濟分析國際比較研究》是樊行健教授與其2003級博士研究生共同承擔的科研課題,他們通過大量查閱文獻資料,理論聯系實際,試圖通過對各個國家財務經濟分析的概念與模式、目標與信息、組織與程序、方法與技術、內容與指標等進行比較與述評,了解財務分析學科的發展趨勢,獲得財務分析學科完善有益的啟示,客觀上為財務經濟分析學科所具有的中國特色作了進一步的注解與闡述。
《上市公司財務分析理論和實證》是樊行健教授與其2004級博士研究生共同承擔的科研課題,他們通過深入進行調查研究,結合中國資本市場實際,試圖通過對上市公司財務經濟分析理論與實務內容框架的搭建,探討上市公司與一般企業財務經濟分析的共同特征與區別之處,達到深化現行財務經濟分析廣度與深度的目的,以適應提高上市公司質量,促進資本市場發展的需要。這一課題成果的形成實際上是體現了財務經濟分析基本原理在上市公司實踐中的具體應用。
限于篇幅,無法對這三本著作一一做深入點評,在此以系列叢書中奠基之作――《財務經濟分析論綱》為代表,談談自己的學習體會。
一、財務分析的本質內涵辨析 :財務經濟分析概念的創新
財務分析的概念究竟如何界定?財務分析等同于財務報表分析或者財務報告分析?如果不是,這三者之間究竟存在什么樣的區別?這不僅是財務分析學科不可回避的一個重要理論問題,同時也具有重要的現實意義。盡管從一般意義而言,人們并不在意財務分析、財務報表分析及財務報告分析的區別,如目前出版的關于這方面的書名就是這樣五花八門,說明上述概念的本質是相同或相近的。然而仔細斟酌,它們又有所區別:財務報表分析的對象是財務報表;財務報告分析的對象是財務報告;財務分析的對象是財務活動。顯然,財務報表與財務報告的區別是清楚的,因此,財務報表分析和財務報告分析的內涵是明確的。但是,財務報表、財務報告和財務活動之間的關系決定了區別財務分析與財務報表分析和財務報告分析的復雜性。可見,對財務分析概念進行辨析是財務分析學科建立與發展的關鍵所在。樊行健教授通過回顧我國財務分析學科的發展歷程,比較財務分析西方模式和東方模式的異同,融合經濟活動分析和財務報表分析,創造性地提出了財務經濟分析概念,使人們對于財務分析的本質內涵有了一個清晰的了解。
追本溯源,我國的財務分析學科發展最早源于企業經濟活動分析課程,這一課程是沿襲前蘇聯財務分析模式建立起來的,這一模式也可稱之為東方財務分析模式。企業經濟活動分析曾經是我國會計專業的主干課程之一,但隨著社會主義市場經濟體制的建立與發展,由于其傳統的理論與實務已不在適應新形勢的要求,存在著內容陳舊過時、分析方法單調弊病,因此成為了改革的熱點所在。在這一過程中,有人提出了“取消論”和“替代論”。 理所當然這兩種模式都遭到大多數人的反對,作為折中,許多高等院校在暫停開設經濟活動分析課程的同時,大都以“財務報表分析”課程取而代之。眾所周知,財務報表分析起源于美國,傳播于西方,因此可稱之為西方財務分析模式。問題在于,財務報表分析就是財務分析的全部嗎?
在樊行健教授看來,無論是經濟活動分析還是財務報表分析,無論是東方財務分析模式還是西方財務分析模式,都是各有利弊,不能以偏概全;更重要的是,這兩門課程或者其分別反映的兩種分析模式存在相互彌補的特性,完全可以實現相互融合。傳統的經濟活動分析包括生產分析、成本分析和財務分析兩部分(這里的財務分析主要是針對財務報表所提供的會計核算資料展開分析)。它所代表的東方財務分析模式的優點是“內容全面,能對整個生產經營過程展開分析”;其缺點是“各部分互相孤立,彼此分離,是一種重點不突出的板塊式結構”。財務報表分析所代表的西方財務分析模式是以財務報表及會計核算資料為依據,以財務狀況分析和財務成果分析為主要內容,其優點是“突出了財務能力分析和現金流量分析”,其不足之處是“沒有與生產經營過程相聯系,不能對財務指標做因素分析”。因此,這兩種模式完全可以取長補短、相互交融的。
基于此,樊行健教授提出了財務經濟分析這一全新概念。一方面,以財務分析為主;另一方面,把生產分析和成本分析作為影響財務指標變動的原因來展開分析。這樣,形式上保留了經濟活動分析的內容,實質上則是變板塊式結構為滲透式結構,突出了財務分析的重要地位。為了突出以財務分析為中心,并體現財務活動與整個企業經濟活動的緊密聯系,樊行健教授將兩者合并稱為財務經濟分析,并指出它是以經濟核算信息為起點,以財務資金分析和財務能力分析為中心,并運用專門方法和指標體系評價生產經營過程諸要素對財務活動的影響,借以考核企業過去的業績,評估目前財務狀況和預測未來發展趨勢。
無論是經濟活動分析還是財務報表分析,都無法反映財務分析的本質與全部內涵;無論是東方財務分析模式還是西方財務分析模式,都無法完全適應我國目前的實際情況。“財務經濟分析”概念的提出是一種有益的探索,其理論意義在于探討財務分析學科內容與方法上的繼續和發展的關系,既吸收了經濟活動分析的長處,又發展了財務報表分析的內涵;既反映了經濟活動分析與財務報表分析的融合,又促進東方財務分析模式與西方財務分析模式的協調。
二、財務分析的學科地位界定:財務經濟分析學科的創立
關于財務分析的學科定位問題一直存在較大爭議,有人將其劃歸會計學,有人將其劃為財務管理,還有人將其劃為金融學、統計學等。財務分析之所以定位較難是因為它是一個與上述學科都相關的一個邊緣性學科,這從另一個方面也說明財務分析應該外在于上述學科而獨立存在。樊行健教授根據學科發展的沿革,指出經濟活動分析與會計學、財務管理等其他學科存在區別,是作為一門獨立的學科而存在的。
作為一門獨立的學科,必須具有獨特的研究對象,否則難以建立本學科的理論框架。樊行健教授認為財務經濟分析的研究對象與會計學、財務學等學科存在根本區別。根據財務經濟分析的本質內涵,其研究對象可以概括為“諸因素影響下的財務活動過程及其結果”。所謂財務活動過程及其結果,集中表現為企業財務狀況。反映企業財務狀況本身好壞的任務直接由會計核算和財務管理完成,而揭示財務狀況好壞的原因則由財務經濟分析來進行。因此財務經濟分析的研究對象強調的并不是財務活動本身,而是各種因素(主要是生產經營因素)影響財務活動形成過程及其結果。
作為一名財務分析理論工作者,我是認同將財務分析學科作為一門獨立性、邊緣性的學科的。這一判斷還可以從研究財務分析學科與會計學、財務學等其他學科的關系得出。實際上,在研究會計學與財務學等學科的關系中,涉及到會計學的發展如何滿足關財務學科發展的信息需求;財務學科發展如何有效利用會計信息的問題。這是因為,一方面畢竟會計學并不是單純滿足某一信息使用者的需求,因此,會計提供的信息往往需要分析與轉換而成為信息需求者的有用信息;另一方面,財務學、經濟學、管理學等相關學科的復雜性也不能要求會計學者完全或直接掌握其會計信息的需求,對相關學科決策需求的分析,轉換為會計信息的需求,也是會計學發展所需要的。在會計學與相關學科關系的信息轉換中,財務分析起著重要的作用。財務分析就是根據相關學科或人們對會計信息的需求,將標準的會計信息分析轉換為決策與管理所需要的信息;同時,財務分析又根據相關學科理論與實務所需求的信息,分析轉換為會計應該提供的信息。可見,財務分析在會計學與財務學關系發展中體現的是一種橋梁的地位,發揮的是中介的作用。這說明財務分析學科具有獨立性、綜合性與邊緣性特征。
從財務分析在會計學與相關學科關系中的地位與作用看,隨著會計學科地位的提升,隨著相關學科對會計學信息需求范圍、數量與質量要求的提高,財務分析學將在分析主體、分析對象、分析內容和學科地位上有進一步的擴展與提升。財務分析不僅要滿足投資者、債權人等外部信息需求者的需要,而且要滿足管理者、員工等內部信息需求者的需要;不僅要滿足管理學理論與實務發展的需要,而且要滿足經濟學理論與實務發展的需要;財務分析不僅是一門獨立的邊緣性學科,而且將成為一個獨立于會計學和財務學等的專業方向。
樊行健教授在著作中還指出,由于經濟活動分析、財務報表分析都與會計學、財務學等學科具有深刻的淵源和密切的關系,因此由經濟活動分析與財務報表分析交融結合起來的財務經濟分析應該同時屬于會計學和財務學兩個學科體系。這是符合財務經濟分析的發展規律的,也是符合財務經濟分析的現實情況的。但是也應該看到,隨著會計學科地位的提升,隨著相關學科對會計學信息需求范圍、數量與質量要求的提高,財務分析將在分析主體、分析對象、分析內容和學科地位上有進一步地擴展與提升。財務分析不僅要滿足投資者、債權人等外部信息需求者的需要,而且要滿足管理者、員工等內部信息需求者的需要;不僅要滿足管理學理論與實務發展的需要,而且要滿足經濟學理論與實務發展的需要;財務分析不僅是一門獨立的邊緣性學科,而且將成為一個獨立于會計學和財務學等的專業方向。
三、財務分析的內容框架建立:經濟活動分析與財務報表分析的整合
作為一門獨立的學科,應該具有自身的內容框架體系。這是學科的核心所在。樊行健教授在其著作中對財務經濟分析這一新學科的內容框架進行了探討。樊行健教授指出財務經濟分析內容框架可以分為原理、實務和拓展三個層次,這三個層次依次遞進。原理主要介紹財務經濟分析的基本理論、基本方法、基本內容;財務經濟分析的實務主要是指財務經濟分析的分析內容與分析方法;拓展實際上是針對財務分析殊業務或特殊情況所進行的分析,如通貨膨脹情況下的財務分析和基于合并報表的財務分析。
從財務經濟分析的本質內涵出發,由于財務經濟分析是基于經濟活動分析與財務報表分析的整合,因此在探討其實務部分的內容框架時,需要將上述兩門課程取長補短,相互結合。一方面以財務分析為主,另一方面把生產分析和成本分析作為影響財務指標的原因來展開分析。這樣,在形式上保留了經濟活動分析的三大部分內容,但實質上是變原來的板塊結構為現在的滲透結構,突出了財務分析的主角地位。
進一步地講,財務經濟分析實務內容框架應該建立在對傳統經濟活動分析與財務報表分析揚棄的基礎之上,也就是說,應該“展其二者之長,去其二者之短”。財務經濟分析突出財務分析,強調對財務報表和財務能力的分析與評價,無疑從研究深度對經濟活動分析進行了挖掘;與此同時,財務經濟分析要求聯系生產經營指標和經濟活動過程展開分析,并要求對財務指標的完成情況進行因素分析,實際上是從研究廣度上對財務分析進行了拓寬。
遵循這一思路,樊行健教授的財務經濟分析實務的內容框架大致如下:以經濟核算信息為起點,主要是以資產負債表和利潤表為分析依據;其次進行的是財務報表分析,包括財務狀況分析和財務成果分析,前者著重通過資產負債表分析反映企業償債能力的強弱,后者通過利潤表分析表明企業盈利能力的高低;而要分析影響財務狀況及其結果變動的深層次原因,需要單獨進行成本效益分析;在以上對外對內分析的基礎上,最后應形成財務經濟分析的綜合評價部分,即充分運用財務比率指標體系,并通過它們之間的關系,說明財務狀況與生產經營活動之間彼此影響、相互依存的關系,以體現財務經濟分析的整體性。可見,樊行健教授所建立的財務經濟分析內容框架還是具有鮮明的邏輯性,將經濟活動分析和財務報表分析有機地結合起來了,而沒有簡單的拼湊和疊加。
財務分析的產生和發展與社會經濟環境及由此產生的理論與實踐的發展是一脈相承的。我國的財務分析從企業經濟活動分析演變而來,在近十幾年的發展歷程中,財務分析的理論、實踐及學科建設經歷了各種各樣的挑戰。可喜的是,我們看到財務分析始終在不斷地發展、不斷地改革、不斷地創新、不斷地完善。任何一個方向、專業或學科都要經歷從無到有、由弱而強的發展過程,任何一個學科的發展過程都需要人們的不懈努力。樊行健教授的新著為財務分析學科發展做出了重要的貢獻。
應當指出,財務分析學科或專業方向的建立還存在許多值得探討的問題,如關于是否需要用財務經濟分析這一概念取代財務分析,財務分析能否包含財務報表分析和經濟活動分析,財務分析實務是將財務報表分析與經濟活動分析融合為一體,還是將為外部財務報告使用者服務的財務分析和為內部管理者服務的財務分析分開,財務分析學科應歸屬于會計學科、財務學科還是其他學科等等,這些都需要熱衷于財務分析的學者和實務工作者去不斷探索,不斷完善。
作者單位:東北財經大學會計學院/內部控制與風險管理研究中心
在我們國家,無論是理論界還是實務界對于財務分析內涵存在著眾多的不同觀點,實際上這也是本文需要澄清的問題。在這里由于世界上大多數國家是稱之為財務分析,所以我們采用財務分析學科叫法,同時也為了突出樊行健教授關于財務經濟分析概念的創新。
開展經濟活動分析篇4
【關鍵詞】土地整理;效益分析;項目
1.前言
土地整理有廣義及狹義之說,廣義指土地整理分為農村地整理及省市地整理,狹義指的是農地整理[1]。而目前對農地進行土地整理是我國社會主義初級階段土地整理的重中之重。科學進行土地整理效益分析,分析影響土地整理效益的原因和受影響程度,可以完善土地整理分析體系,增大對土地整理資金的利用空間,以及加大力度制定實施土地整理規劃方案,防止土地整理項目管理風險,進而促進我國土地資源的合理配置,實現國家規定實施的可持續發展政策,對土地整理落實及制定決策具有重大意義與實踐價值[2]。
2.土地整理經濟效益分析
土地整理是一項需要投入大量人力物力的項目過程,屬于經濟行為活動。而在土地整理過程中的經濟效益則指投資的主體以及各種經濟活動的主體在經過進行土地整理時所投入的人力物力所帶來的經濟效益。按照各國進行實際土地整理實踐所獲得的經驗,可以把開展土地整理實踐活動的資金資源主要來自三個領域:首先就是由國家,包括國家中央政府與各地方所有政府;其次,當屬于社會企業,主要指在土地整理實踐中參與其中的企業;最后,就是個人資金的投入,在進行土地整理時,其土地所有者對整理區域的投資。在這三個投資來源中國家投資占主要地位。其他的經濟投資者主要是整理區內的土地所有者,通常是采用投資的方式參與土地整理實踐活動,以獲得土地整理帶來的經濟效益。再進行對土地整理經濟效益的分析時要注意以下問題:①在開展土地整理經濟效益分析時,要注意由于指標的不同,會影響到土地整理項目過程中經濟效益的不同。因此,在實際分析中要充分重視各種指標對土地整理經濟效益的影響。②土地整理資金投入和土地整理的內容、方向、規劃、對策都有直接有關系,不一樣土地資源有不同的利用價值,因此對其投放的資金也會又所不同,故在策劃土地整理活動時要加以充分考慮,使得其帶來更大的經濟效益。③土地整理規模指的是在開展土地整理區中所有土地的總面積。土地整理工程量則指開展土地整理實踐活動過程中,投放得工作量與土石材料量等;土地整理投資資金的預算為在明確開展土地整理的規模、工程量之后,按照市場平均價格及定額標準對直接投資和投資折資進行的預算[3]。只有在土地整理過程中主要對這些問題的分析,才能更準確的進行資金投放,進而獲取更大的經濟效益。
3.土地整理社會效益分析
土地整理社會效益指的是在在開展土地整理后對社會環境體系產生的影響以及宏觀社會效應的出現,換句話說就是,土地整理就是以促進農村地區經濟的發展,縮小農村與城鎮之間的經濟差距為主要目標的活動。在進行土地整理時把其對社會產生的效益分為三部分:其一,土地整理對資源進行合理配置有一定作用;其二,土地整理對農村環境有一定的影響;第三,土地整理影響著農村社會經濟的發展。
土地整理對自然資源進行合理利用具有的作用主要表現在:①有效進行土地的合理利用,堅持協調可持續發展戰略,改善土地土壤的肥沃程度,提高土地利用價值。②光溫資源的有效利用,在開展土地整理過程中,根據地形盡量把農田按照南北方向進行設計,使得農作物在當天中充分吸收到光能,有效進行光合作用,有助于提高農作物的產量,獲得等大的社會效益。③水資源的充分利用,水是生命的源泉,故在開展土地整理項目時要考慮到水資源的充分利用,可在干旱地區修建蓄水池、鑿建地下水井等;在水量充足的地區,可以修建各種提水設備,蓄水設施的,使地表水得以充分利用。
土地整理對農村的影響主要表現在:①緩解人地問題,提高糧食產量,我國現在土地整理主要是為了緩解非農建設占用農田問題,增加耕地的面積,解決人地的問題,進而提高糧食的產量。②改善農用設施體系,開展農地整理項目時,同時也對農村、田、地之間的道路以及其他農用設施進行改善,使其得以健全,提高農村的生活質量。③增加農村家庭經濟收入,土地整理后糧食產量得以提高,提高了農民的收入。④現代化技術的推廣,在土地整理完成后,農村水利設施的充分利用,交通工具的普遍應用以及機械化設備的完善為農民發展經營提供寬闊的平臺,實現現代化技術的推廣。⑤增加就業幾率,整體上提高了農村的社會效益。
4.土地整理生態效益分析
土地整理生態效益指的是開展土地整理項目時對土地整理區內植被、生物、土壤等造成多種有好的或壞的影響,因此,進行土地整理時必須是在不破壞生態環境的前提下,以免產生新的生態破壞。土地整理的生態效益分析主要內容為:土地整理項目落實后,進行植樹造林、退耕還林、疏通河道、興修水利等提高森林植被覆蓋率、防治水土流失、提高防洪抗洪能力,優化自然環境結構、改善生態環境而獲取的效益。進行土地整理生態環境效益分析應注意的問題①根據我國有關環境法律法規以及按照環境規劃進行土地整理是最基本的條件,不可以違反其規定。②開展土地整理項目時應從經濟效益、社會效益以及生態環境效益相統一角度進行實施,使得土地整理項目方案有效可行,獲取更大的綜合效益。③進行生態效益分析時應把定量分析和定性分析結合起來,這是現在我國各地開展土地整理生態效益分析首選的分析法。
5.結束語
開展土地整理不僅可以提高社會的經濟效益,同時對社會效益以及生態效益也有很大的影響,尤其是農地整理,在農地整理項目完成后,該整理區土地就會得到合理利用及良性循環發展,從而貫徹落實國家協調可持續發展策略,同時也完全按照土地整理的要求。開展土地整理,實行對農田、水資源、道路、樹林植被等的綜合治理,可以減少農田、土壤污染受污染的程度,增加了耕地土壤的肥沃性,改善農村田地之間的氣候,降低自然災害的發生率,改善農村生態環境質量,健全農田排水設備系統,完善了農村小生態系統,使農作物產量不斷增多,農業增產增收,農民經濟收入有所提高,國家政府對農地整理的重視并給予大力的支持,有助于堅定我國農村發展農業經濟再以農業發展帶動其他產業發展的信心,促進國家經濟的快速發展。
參考文獻
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[2]劉向東,陳溪濤,郭毛選.我國土地整理效益評價研究進展與展望[J].安徽農業科學,2010(19).
開展經濟活動分析篇5
1經濟活動分析的目標與編制依據經濟活動分析的目標是準確、及時、完整地記錄和反映經濟活動情況,為工程經濟管理工作提供詳實可靠的資料。編制依據為:國家有關工程造價的法律、法規;項目招投標文件及相應的技術規范、設計文件、施工合同、施工設計圖;公司或子(分)公司審定的實施性施工組織設計;公司和子(分)公司制定的現場管理費標準,工程所在地材料、機械設備以及周轉材料的調查價格;以往類似工程勞務協作的市場價格;公司或子公司頒布的責任成本編制辦法等;勞務分包合同、機械租賃合同、材料采購(租賃、加工)合同;結算單、物資管理賬單、機械管理賬單等。
2開展有效經濟活動分析的形式和方法2.1開展有效經濟活動分析的3種形式(1)先算再干。理論上,在項目開始時應編制責任成本并用責任成本來指導現場的經濟管理,從而使成本觀念深入到每個項目管理者的日常管理行為當中。但由于客觀原因,目前很多項目受圖紙和拆遷等原因影響,整個項目的責任成本無法正常編制,遇到這種情況,可先對條件成熟階段的責任成本進行編制,等項目中期條件成熟時,再編制整個項目的責任成本,這樣管理既不會前后脫節又符合實際情況。(2)邊干邊算。工程進行到一定階段時(1個季度或半年、1年)應對項目進行必要的盤點,核算出此階段的經營情況:分析有哪些不足,是不是達到了預期經營目的,上一階段制定的整改目標是否達到,下一階段需要整改的地方又有哪些等等。(3)竣工結算。這個結算不僅僅是單純的工程結算,還包括項目竣工后對整個項目的經營情況進行的總結。大部分項目竣工后都有技術總結,但絕大多數都缺乏經濟管理總結。經濟管理總結包括:整個項目的經營情況,贏在哪里、虧在何處;整個項目經濟管理的各項數據分析和各種經濟指標的提煉。通過總結,可以有效提高工程經濟的管理水平。2.2開展有效經濟活動分析的具體方法(1)比較。按照統計數據確定的方式將合同價、責任成本、實際成本額度及其工料機差額進行比較,使管理者對各項數據的對比情況一目了然。(2)分析。在比較的基礎上,對比較結果進行分析,以確定偏差的嚴重性及產生的原因。這一步是造價控制工作的核心,其主要目的是找出產生偏差的原因,從而采取針對性的措施,避免相同偏差再次發生,以減少由此造成的損失。(3)提煉。在比較分析的基礎上,提煉各項經濟指標,利用經濟指標進行橫向比較,客觀評價一定階段的工程經濟管理水平;不斷積累經濟指標數據,有利于指導以后的工程經濟管理,有利于進一步提高工程經濟管理水平。(4)預測。根據項目實施情況,預測完成整個項目所需成本,預測的目的在于為決策提供支持。(5)糾偏。當工程項目出現偏差時,應當根據工程具體情況,分析偏差和預測結果,采取相應措施,使成本支出最小化。糾偏是造價控制中最實質性的一步。只有通過糾偏,才能最終達到有效控制造價的目的。(6)檢查。這是指對工程進展狀況、糾偏措施的執行情況和效果進行檢查,為今后工作積累經驗。2.3開展有效經濟活動分析的科技手段利用現代化的科學技術建立工程經濟管理信息化的網絡平臺,是加強工程經濟管理工作、不斷提高管理水平的有效途徑之一。在市場經濟浪潮的推動下,企業朝著“做大做強”的方向發展,需要迅速進行資源匹配,需要使公司決策層、業務管理層、項目管理層之間信息溝通順暢。工程經濟管理信息化網絡平臺將項目管理思想和方法論科學地結合在一起,有效實現了公司決策層、業務管理層、項目管理層之間信息的順暢溝通,是項目工程經濟管理實現適時動態管理的一種可操作性強、切實可行的手段。信息化網絡平臺是在工程經濟管理過程中,以計劃為主線,以成本管理為控制核心,以工料機管理為重點,建立的規范化、標準化和流程化的操作規程。它可對工程經濟數據進行自動運算、分類、分析、匯總,從而極大地提高工作效率,使公司對項目的成本實現適時、動態的管理成為可能。
3開展有效經濟活動分析的工作程序項目經理是此項工作的責任人,項目計經部(合約部)是此項工作的牽頭部門。項目經理部各職能部門必須對項目每天發生的經濟數據進行收集、整理,并按規定嚴格分類,在季度末將本季度本部門各項經濟數據提供給計經部(合約部)。計經部(合約部)將各部門的經濟數據進行統計、比較、分析。工程項目經濟活動分析以例會形式對階段性經濟活動進行分析總結。(1)每季(年)度的前7天由項目部組織召開上一季(年)度經濟活動分析例會,重點對工料機消耗進行分析,計算各項消耗指標,分析工費支出的合理性、主要材料的損耗量和機械使用效率等。然后根據分析結果查找產生問題的原因,研究解決問題的措施,并對方案優化和工期控制提出合理化建議并提供相應對策。(2)每半年由公司工程經濟管理部門與項目部共同對項目本期經營過程進行綜合分析,客觀地評價項目階段性經營成果,通過對工程經濟管理過程的分析,深入探究當期工作中的薄弱環節和面臨的問題,總結經驗教訓,制定整改措施,部署下一階段工作的經濟責任目標。(3)工期在1年以上的項目,每年的年末,公司工程經濟管理部門與審計部門要一起對項目經營情況進行中期審計,對各項目經理部1年的經營情況進行盤點。(4)每季(年)度經濟活動分析會流程。
4開展規范經濟活動分析的內容項目經理部各部門編制的經濟數據必須具有可追溯性。項目工程經濟活動分析文件的編制包括如下內容。(1)工程基本概況。可簡單介紹建筑結構形式、里程、主要工程量、開工日期及合同工期等基本情況。(2)生產任務完成情況及其分析。要對本階段計劃完成情況進行深入分析,分析如何采取有效措施加強管理,分析未完成計劃的原因及今后工作的努力方向。(3)管理人員及勞動力狀況分析。要對管理人員構成和勞務費支出所占的產值比例進行分析,對協作隊伍的階段性表現進行客觀評價。(4)物資管理分析。材料費一般占建安費的60%左右,如何有效加強材料管理是控制成本的關鍵。因此,要對材料進行階段性盤點,及時對材料進行核銷,經常分析采購成本、物資核銷成果,對于大型橋梁和隧道工程還要對其周轉材料和臨時鋼結構材料管理進行分析。(5)機械管理分析。建立大型機械管理臺賬,重點分析機械使用效率和燃油動力費消耗指標問題,分析階段性機械費占成本支出的比例,有效控制階段性機械費用支出。(6)工期情況特別是關鍵節點工期情況分析。要樹立工期就是效益的觀念,要經常性倒排工期,研究關鍵線路,對關鍵線路的工料機供應計劃進行核查,分析是否與實際相符,以減少誤差;對關鍵線路的工料機配備情況是否存在問題進行認真研究分析,超前考慮。采取針對工期和成本的動態分析方法,加大關鍵節點獎罰力度,在業主的階段要求和目標控制之間反復協調,力求做到要求與目標的統一,以保證工程快速、穩定地推進。(7)方案優化。方案優化就是最好的節約方式,因此要經常性地開展施工組織設計分析,不能僅僅流于形式,要通過責任成本與合同價的差距進行細致分析,找出差距較大的分部分項工程;通過倒排工期,對工期長的項目進行重點研究。通過這些分析研究,對投入大、經濟效益差、工期長的施工方案,工程部應及時提出多個相應施工方案,計經部(合約部)結合實際資源對諸方案進行經濟比選,合理安排施工進度,實現方案的最優化。(8)經營情況及其分析。對項目經濟盈虧情況進行深入分析,對剩余工程進行計算,預計整個項目的經營結果,使管理者進一步了解成本的構成,即工料機和管理費的發生額度,并且細致分析虧在哪里、贏在什么地方。對項目管理的各項經濟指標進行橫向對比,科學評價一段時期(一個項目)的工程經濟管理水平,使下一階段管理工作有的放矢,并且要突出強調經濟指標統計分析工作,強化精細管理。(9)工程變更索賠情況。緊緊圍繞合同和現場實際,利用經濟活動分析例會的平臺,讓各部門結合本專業實際情況集思廣益,共同出謀劃策,并采取先算后變、爭取主動變更、化整為零、先易后難、個性優先、緊盯不放等策略進行變更索賠。(10)后期情況預測。(11)管理經驗總結和需要整改的具體措施。(12)其他需說明的問題。上述分析工作以工料機費等經濟數據的統計表格及支撐這些數據的各類資料為基礎。
5結束語通過有效開展經濟活動分析獲得的各項經濟指標是項目管理水平考核的重要依據,也是項目審計的重要依據。用提煉的經濟指標指導后續工程的經濟管理,能極大地促進企業工程經濟管理的良性循環。
開展經濟活動分析篇6
一、精心組織,周密安排,認真進行分析檢查工作
分析檢查階段是搞好深入學習實踐科學發展觀活動的重要步驟,是整個學習實踐活動承上啟下的關鍵階段。認真做好分析檢查階段的工作,對于鞏固和擴大學習調研階段的成果,奠定和打牢整改落實階段的基礎,具有至關重要的作用。局黨組制定了《分析檢查階段工作安排》,明確了分析檢查各階段的具體工作內容,要求各單位要充分認識分析檢查階段工作的重要性,嚴格程序步驟,采取有力措施,廣泛征求意見,認真查擺問題,深刻剖析根源,明確努力方向,確保群眾滿意,扎實做好分析檢查階段的各項工作。
一是制定方案,明確工作目標。按照上級要求并結合我局實際,制訂了我局分析檢查階段工作安排。通過分析檢查,摒棄不利于科學發展的思想觀念,進一步把思想和行動統一到中央和自治區、××市黨委的決策部署上來,統一到市委“創業富民、創新強市”的目標上來,以學習實踐活動為動力保發展、促民生、保穩定、保中央和國家方針政策的貫徹落實。
二是進行意見匯總梳理工作。我局將第一階段征求到的意見和建議進行認真的梳理、匯總,共計九個方面19條。
三是召開黨員專題組織生活會。12月4日,我局黨員以支部為單位召開專題組織生活會。參加黨員領導干部專題民主生活會的班子成員,以普通黨員的身份參加了所在黨小組的專題組織生活會,重點查找了個人和班子在解放思想、踐行科學發展觀方面和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,分析原因,開展自我批評,并充分聽取了本小組黨員的意見和建議。廣大黨員按照科學發展觀要求,對照檢查自己在解放思想、開拓進取、服務地方經濟發展等方面存在的不足及今后努力的方向方面做了踴躍的發言,黨員專題組織生活會收到了預期效果。
四是認真組織召開專題民主生活會。按照科學發展觀的要求,針對國際金融危機和當前復雜多變的經濟形勢給發展帶來的新情況、新問題,針對市委提出的破解“九個方面”突出問題,確定了專題民主生活會的主題。12月5日我局按照《中共××市委員會關于開展深入學習實踐科學發展觀活動(試點)實施方案》有關要求,召開了黨員領導干部民主生活會,局黨組書記、局長馬達主持會議,黨組成員均參加了會議。局屬事業單位和各科室主要負責人列席了會議。深入學習實踐科學發展觀活動指導檢查組的成員到會指導。
民主生活會上,首先,局黨組書記、局長馬達介紹了召開黨員領導干部民主生活會前的準備情況,通報了按照程序征求到的九個方面39條意見和建議。其次,局黨組書記、局長馬達和黨組成員依次圍繞圍繞解放思想、科學發展這兩個重點,深刻剖析在黨性、黨風、黨紀和世界觀、人生觀、價值觀上存在的問題;針對國際金融危機和當前復雜多變的經濟形勢給發展帶來的新情況、新問題,針對市委提出的破解“九個方面”突出問題,五個方面解放思想,五個方面實踐活動和“五查五看”,提出下一步工作的新舉措。
會后,我們及時將專題民主生活會情況進行了總結上報。
五是認真組織撰寫分析檢查報告。按照要求,我局認真組織開展“五查五看”活動,在分析檢查的基礎上進行集體討論,由馬局長組織人員撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告充分運用了深入調研、開展解放思想大討論、民主生活會的成果,突出檢查分析問題、理清科學發展思路。初稿形成后,提交黨組(黨總支)會議反復討論修改完善。并及時將初稿通過局網站公布,接受群眾評議和監督。
12月26日,組織黨組成員及各科室負責人進行評議分析檢查報告,廣泛征求意見,并吸納反饋意見,對領導班子分析檢查報告作進一步討論修改完善,并報指導組審核后上報。
通過一系列的活動,使廣大黨員干部對科學發展觀有了新的理解、認識,分析查出了我們工作中不符合科學發展觀要求的問題,制定了今后解決這些問題的措施。我們將在質量、計量、標準化、特種設備監督管理工作中,不斷探索新的工作方法,提高服務地方經濟發展的能力,為我市經濟健康發展努力工作。
二、實事求是,積極分析查找貫徹落實科學發展觀的主要問題
近年來,全市質監系統在市委、市政府的正確領導下,堅持以科學發展觀為統領,以服務經濟發展為己任,各項工作均取得顯著的成效,為促進××市經濟社會又好又快發展做出了應有貢獻。但是,用科學發展觀的要求來審視,用更高的標準來衡量,我市質監工作與市委、市政府的要求,與廣大人民群眾的期望,與發達地區相比,在有些方面還有不少差距,還存在以下幾個方面不適應、不符合的問題。
一是思想觀念滯后,創新能力不強。先進的觀念對經濟社會發展起著積極的推動作用,落后的觀念則對經濟社會起著消極的阻礙作用。近年來,我市質監各項工作雖然取得了一定成績,但對照科學發展觀的要求,還存在較大差距。這里的原因固然很多,但觀念滯后,思想保守,不能不說是其中重要而關鍵的原因。
二是民本意識不強,服務經濟社會有效性不足。科學發展觀的核心之一是“以人為本”。但對照科學發展觀的要求,不難發現在我們工作中還存在一些民本意識不強,服務經濟有效性不足的現象。
三是機制活力不足,監管“缺失”。
從源頭抓質量是質監部門的一項重要職能,建立科學合理、調控有力的監管機制,是保證監管資源合理配置,實現地區監管力量平衡、監管標準統一公平的重要手段。但對照科學發展觀的要求,可以清楚看到我們監管工作的不足和欠缺。
四是人才支撐不足,基礎設施薄弱。優秀的管理和技術人才,完善的檢驗檢測技術手段,是全面提升質監工作效率、效果和質量的左膀右臂,是服務經濟社會又好又快發展的堅強基石。
三、解放思想,努力探尋貫徹落實科學發展觀的思路和措施
如何全面落實科學發展觀,積極應對當前擴大內需,促進我市經濟持續健康發展,保增長,保民生,保穩定,是擺在質監部門面前的一個重要課題。我們要迎難而上,開拓奮進,以深化改革和開拓創新為動力,以質量振興、安全把關、加強技術基礎推動與國際慣例接軌為重點,把解決問題作為學習實踐科學發展觀的重要抓手,在解決不適應、不符合的問題上下功夫,全面履行綜合管理、安全監察、行政執法三大職能,建立和完善適應社會主義市場經濟體制需要的規范化、法制化、科學化的質量技術監督工作體系,努力在新的起點上實現質監事業新的跨越。
一是深入學習實踐科學發展觀,用科學發展觀統一思想,推動工作
二是全面履行監管服務職能,促進全市經濟科學發展。
圍繞質量振興,著力提高全市質量水平,實施名牌、標準化兩大戰略。圍繞構建和諧平安××,突出解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,確保產品、食品和特種設備“三個安全”,維護公正、公平的市場秩序。圍繞建設節約型社會,提供質監技術保障。
三是創新體制機制,優化整合資源,為××經濟又好又快發展提供強大的動力和保障。創新服務企業方式;創新服務“三農”工作方式;創新質量安全監管機制;創新管理制度。
四是堅持不懈地抓好自身建設,切實加強促進科學發展的能力建設。加大人才引進和教育培訓力度,提高質監隊伍整體綜合素質。不斷提高質監部門檢驗檢測能力,將我市產品質量計量檢測所和特種設備檢驗所打造成為保證“三個安全”,維護公正計量的“政府實驗室”。加強黨風廉政和行風建設,樹立質監隊伍良好的形象。切實加強領導班子建設,確保科學發展觀真正落到實處。
四、幾點體會
一是領導重視是開展好學習實踐活動的有力保證。為使我局學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段受到良好效果,黨組書記帶隊組織開展分析檢查階段各項工作、召開黨組會議研究學習實踐工作、組織召開專題民主生活會、組織人員撰寫分析檢查報告。在“一把手”的帶領下,有力推動了分析檢查階段各項工作順利有序進行。
二是群眾積極參與是開展好學習實踐活動的堅實基礎。開展學習實踐科學發展觀活動以來,我局廣大黨員干部積極參與到活動中來,按照我局學習實踐活動領導小組辦公室的安排,及時完成各階段的工作任務,認真進行分析檢查工作,為我局科學發展獻計獻策,對我局分析檢查報告提出積極的建議,在廣大干部群眾的積極參與下,我局分析檢查階段各項工作扎實有效的開展并收到預期效果。
三是加大督查力度是開展好學習實踐活動的有效方式。負責我局學習實踐活動的第二督導組的全體領導同志們,工作認真負責,不辭辛苦,對我們的工作給予具體的指導和幫助;同時我局學習實踐小組辦公室堅持每周對各黨總支(支部)的學習活動情況進行具體布置和督促檢查,隨時掌握各黨總支(支部)的學習活動情況,發現不足及時彌補,保證學習活動開展的扎實有效。
四是實事求是是開展好學習實踐活動的強大活力。我局黨組組織全局人員,認真查找我局在科學發展中存在的問題,從主觀及客觀上找原因,解決我們對學習實踐科學發展觀的認識不足、解放思想的深度和廣度不夠問題。實事求是,不怕暴露問題,只有這樣才能尋找到解決問題的方法和思路,積極探索我局科學發展之路。
開展經濟活動分析篇7
一、海洋經濟地理學研究進展
(一)人和海洋的關系研究
在國家的資助下,我國學者對海洋經濟地理學展開了詳細的研究分析,并取得了不錯的成果。海洋經濟地理學研究成果主要體現在以下幾個方面:一是海洋資源研究,二是陸地和海洋結構的差異性,三是海洋和人的關系等。海岸帶是人類和海洋相互交匯的地方,也是海洋活動比較頻繁的地方。海洋帶的環境很容易受到外界因素的影響,隨著人口數量的逐漸增多,人類活動給海岸帶的環境帶來很大影響。很多人類生活垃圾流向海洋,嚴重污染了海洋環境。海洋經濟地理學可以為治理海洋環境做出一定的貢獻,減少外界因素對海洋的污染。
(二)海洋結合和產業布局的研究分析
如今,海洋經濟地理學主要從兩個方面展開研究分析:一是社會穩定和國家發展,二是海洋經濟地理學的自由分析研究。海洋經濟地理學先從海洋結構和海洋產業入手進行分析研究。該學科首先研究了海洋結構的變化規律,海洋結構的特點以及海洋結構的變化方向。其次,該學科把海洋結構的特點和當地的產業發展結合在一起,研究分析海洋結構對當地經濟發展的作用。最后,海洋經濟地理學結合海洋結構的特點,分析研究了海洋結構的優化對策。雖然我國已經展開了海洋經濟地理學的研究和分析,但是海洋經濟地理學在研究和分析的過程中依舊存在很多問題,研究人員必須針對存在的問題積極采取對策。
(三)海洋產業發展的研究分析
海洋資源也是海洋經濟地理學研究分析的重點內容。隨著海洋產業的快速發展,海洋產業對國民經濟發展的影響不斷增大,海洋資源也是沿海城市快速發展的基本保障。但是,我國還沒有建立海洋資源保護相關的法律法規,海洋被過度開發,海洋資源被無度浪費,導致海洋資源開始短缺。海洋經濟地理學科的開展可以更好的保護海洋資源,推動海洋產業的發展。只有合理控制海洋資源的開采,才能真正實現海洋產業的可持續發展。
二、海洋經濟地理學的展望
(一)擴展海洋經濟地理學研究領域
吳傳鈞曾經指出:“我國海洋經濟地理學的研究分析領域還需要不斷擴展。”海洋經濟地理學在研究的過程中還存在很多問題,比如,海洋經濟地理學還沒有建立相對健全的研究管理體系,研究經驗不足等等。海洋經濟地理學必須在研究的過程中不斷創新研究方法,建立和完善學科研究體系,擴展研究領域,才能實現海洋經濟地理學的研究價值。
(二)加強海洋經濟地理學和其他學科的聯系
雖然我國在海洋經濟地理學研究方面取得了很大的成就,但是海洋經濟地理學研究缺乏理論支持。在未來的研究分析中,該學科研究人員還應該加強該學科的理論研究,并在研究的過程中加強該學科和其他學科的聯系。其他學科可以為海洋經濟地理學的研究分析奠定基礎。
(三)協調人和海洋之間的關系
海洋經濟地理學是新興學科,該學科的研究領域相對較小,該學科的研究還受到很多因素的限制。隨著海洋經濟地理學科的不斷發展,該學科應該不斷擴大研究領域。任美鍔認為:“海洋經濟地理學必須合理的協調人和海洋之間的關系。”
結語:
海洋經濟地理學為國家發展、社會穩定做出了很大的貢獻,該學科具有很強的研究價值。但是,從該學科分析研究的現狀可以看出,該學科在分析研究的過程中還存在很多問題,研究人員必須針對存在的問題做出詳細的分析,并積極采取對策。社會經濟的快速發展為海洋經濟地理學提供了廣闊的研究空間,海洋經濟地理學在發展的過程中還應該不斷擴展研究分析領域,并加強和其他學科的聯系,為該學科的進一步發展奠定基礎。要想加快海洋經濟地理學的發展,還要合理的協調人和海洋之間的關系,實現人類活動和海洋的可持續發展。
開展經濟活動分析篇8
一、指導思想
開展學習實踐活動,要全面貫徹黨的*精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,組織全市廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀,以解放思想為主線,緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求,以“推動科學發展,促進工業經濟又好又快發展為主題”,以“轉變作風、強化服務、推動全市工業經濟、中小企業實現平穩較快發展”為載體,著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,著力構建有利于科學發展的體制機制,提高領導科學發展、促進社會和諧的能力,使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求,把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來,把科學發展觀貫徹落實到全市經濟社會各個方面,為實現全面建設小康社會的奮斗目標奠定堅實的基礎。
二、目標要求
通過學習實踐活動,達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。具體要求是:
1、深化認識,提升境界。突出學習,認真閱讀原文,在學深、學透上下功夫,做到真學、真懂、真信。指導實踐,在聯系實際上下功夫,學用結合,學以致用。通過學習實踐活動,使黨員干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性;進一步理清全市工業(民營)經濟發展方向和工作思路,明確為什么需要產業轉型升級、哪些需要轉型升級、怎么轉型升級問題;進一步深化服務工業(民營)經濟、統籌協調可持續發展的理念,切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃工業(民營)經濟工作新思路的自覺行動。
2、理清思路,提升能力。通過學習實踐活動,著力解決當前干部隊伍在推進科學發展工作中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰略思維不夠、創新能力不強、思想解放不夠等突出問題,使領導班子和黨員干部掌握運用科學發展觀指導實踐、謀劃和領導發展的能力進一步增強。結合我局的工作職能,著力增強五種能力,即謀劃全局的能力、統籌協調的能力、改革創新的能力、攻艱破難的能力、貫徹落實的能力。
3、改進作風,明確方向。通過學習實踐活動,著力解決干部作風方面存在的突出問題,形成風清氣正、雷厲風行、言出行隨、有諾必踐、真抓實干的良好局面。努力建設講黨性、重品行、作表率、求真務實、銳意進取、堪當重任的領導班子,教育引導全局干部職工爭創一流工作、一流形象、一流業績,爭當“領導放心、職工順心、企業滿意、社會肯定”的人,使全局黨員干部作風有明顯進步,工作效率有明顯提高。
4、破解難題,推動發展。通過學習實踐活動,著力解決全市工業經濟結構布局不夠合理、發展氛圍不夠濃厚、發展環境不夠優化、創新能力不夠強勁、發展后勁不夠充足等制約全市工業經濟發展的突出問題和企業反映強烈的融資困難等難點問題,使全市工業經濟發展的思路更加明晰,行動更加自覺,措施更加有力,成效更加明顯,努力推動全市工業經濟在新起點上實現新跨越。
5、開拓創新,建章立制。通過學習實踐活動,著力解決現有管理體制和工作機制中與科學發展不適應的地方,勇于突破制約科學發展的體制機制束縛,建立健全推動科學發展的規章制度,切實轉變職能,初步形成充滿生機活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制,努力探索和建立在實踐中自覺貫徹落實科學發展觀的長效機制。
三、方法步驟
學習實踐活動從2009年3月開始到2009年8月基本完成,集中活動時間為6個月左右。
學習實踐活動分三個階段。
第一階段:學習調研。
(一)學習培訓。
1、4月4日召開全局深入學習實踐科學發展觀動員大會,局黨委書記、局長陳洪同志作動員報告,對我局開展深入學習實踐科學發展觀活動作出全面安排。
2、制定學習計劃,采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討、網絡在線學習等多種形式,組織全局干部職工通讀(《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》,在學習的過程中做好讀書筆記,既要學深學透,又要學以致用。
3、舉辦一次科學發展觀講座。
4、在*市經濟局網站上開設學習實踐活動專欄。
(二)深入調研。
局領導班子成員和各科室負責人都要緊密聯系我市工業經濟工作實際,就各自分管的工作和業務,每人自定一個題目,親自擬定調研提綱,深入基層調研,聽取群眾意見,分析解剖問題,撰寫調研報告。
(三)開展討論。
按照科學發展觀要求,緊密聯系我局工作和黨員干部的思想實際,以“推動科學發展,促進工業經濟又好又快發展”為主題,組織開展解放思想大討論。通過討論,進一步加深廣大干部職工特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解,切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識,進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟,在事關全市工業經濟工作大局,本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。
第二階段:分析檢查。
(一)召開領導班子專題民主生活會。
專題民主生活會圍繞深入貫徹落實科學發展觀,進一步推動我市工業經濟可持續發展。領導班子成員結合分工,著重從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念入手,深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題及面對金融危機不利影響反映出來的突出問題,并深刻分析原因,開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前,采取召開座談會、發放征求意見表、設置征求意見箱、公布征求意見電子郵箱等方式,廣泛征求意見,對征求到的意見進行歸納整理;領導班子寫出深刻的分析檢查材料,班子成員寫好書面發言材料;班子成員之間要開展交心談心活動,交換看法。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開,適當擴大列席人員范圍,邀請黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表列席。上級紀檢、組織等有關部門和學習實踐活動檢查指導組派人參加會議,加強指導。
(二)形成領導班子分析檢查報告。
要形成領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研、征求意見、專題民主生活會和解放思想大討論成果,形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系本地本單位實際,認真查擺存在的突出問題,深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因,提出貫徹落實科學發展觀的總體思路、目標任務、工作要求及加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這幾個重點。黨委主要負責同志要全過程主持分析檢查報告的撰寫,主持召開黨委擴大會議充分討論,并以適當方式廣泛聽取各方面意見,反復修改完善。
(三)組織群眾評議。
要認真組織對分析檢查報告的群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后,認真組織評議,廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾,也應有一定的基層單位和服務對象的代表,特別要注意吸收黨代表、人大代表、政協委員、專家學者等方面代表參加評議,體現參評人員的廣泛性和代表性。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行,也可組織網上評議。參加評議人員要著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見和合理建議要體現到修改后的分析檢查報告中來。分析報告和評議結果要在一定范圍公開。
第三階段:整改落實。
(一)制定整改方案。
要制定切合實際的整改落實讜案。整改落實方案以分析檢查報告為依據,對查擺出來的突出問題和需要完善的制度,堅持近期和長遠相結合的原則,按輕重緩急和難易程度,分別提出整改落實的目標、方式和時限要求,明確整改落實的具體措施和分管領導、分管部門的責任。整改落實方案制定后,采取適當方式向黨員、群眾公布,作出公開承諾,接受監督。
(二)解決問題
要集中解決一些突出問題。要堅持實事求是,注重實效,標本兼治的原則,按照整改方案要求,集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題,特別是貫徹中央及省委的方針政策和決策部署,保增長、保民生、保穩定方面的突出問題,領導機關和領導干部黨性黨風方面的突出問題。我單位要以“百局聯百村,共建新農村”活動為依托,組織開展爭先創優、結對幫扶等活動,切實為基層群眾排憂解難。對跨地區、部門、行業的一些重大問題,積極探索集中會診、集體把脈的方式,建立聯動聯調聯誼工作機制,切實形成抓整改的工作合力。整改情況要向黨員、群眾通報,接受監督。
(三)創新完善體制機制
按照科學發展觀要求,認真清理現有的規章制度,切實做好廢、改、立工作,充分運用領導班子分析檢查報告,建立健全體現科學發展觀的工業經濟工作的規章制度。
整改落實階段基本結束時,局領導班子要交一份高質量的整改方案、一份整改責任承諾書、一份整改落實情況報告。并對整改落實情況和整個學習實踐活動進行群眾滿意度測評,測評結果在一定范圍內公布。
學習實踐活動結束后,召開全局機關干部職工大會,總結活動的基本情況和主要經驗,進一步鞏固和發展學習實踐活動的成果,繼續跟蹤問題的解決,確保整改方案和措施落到實處。
四、組織領導
1、落實領導責任。局黨委成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組,黨委書記、局長陳洪同志任組長,副局長毛光翔、彭新輝、魯運芳同志任副組長,局有關科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室,負責日常工作,周明同志任辦公室主任,羅發平同志任辦公室副主任。各科室及各二級單位要結合科室(單位)實際,制定各自的具體落實方案。形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保學習實踐活動扎實有序進行,取得實效。
2、營造良好的輿論氛圍。充分運用多種宣傳形式,大力宣傳開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義。積極利用互聯網、電視、報刊、簡報等多種形式,及時報道我局開展學習實踐活動的情況以及取得的成效,并及時將有關情況報送市委開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。
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