常規(guī)管理的核心篇1
創(chuàng)新：在科學管理中實現(xiàn)
集中核算是電費核算管理工作的全新管理模式，是對運城管轄范圍內(nèi)電力客戶的電費集中核算管理，擺脫了以前抄、核、收在同一管理部門的模式，使電費核算管理的標準統(tǒng)一化,明朗化。但新的管理模式也不斷凸顯新的問題，各支公司原有的模式如何來適應現(xiàn)在的統(tǒng)一模式？針對這一問題，核算班人員對各支公司的核算客戶的基本檔案、電價執(zhí)行情況、存在的問題做了詳細的分析整理，帶著詳細的資料與支公司進行有效溝通，在業(yè)擴工單的填寫、抄表例日的規(guī)范、電價執(zhí)行規(guī)范、客戶基本檔案規(guī)范等影響電費核算正確率的方面達成共識。以國網(wǎng)標設SG186營銷系統(tǒng)正式上線為契機，逐戶進行了規(guī)范，有效地降低了電費核算差錯率，有效地規(guī)范了各工作環(huán)節(jié)流程，提高了工作效率和制度效率。
基礎：在穩(wěn)步推進中夯實
如何在新的管理模式下有序的開展各項工作？核算班人員對照省公司下發(fā)的《關于電費管理中心建設標準和驗收規(guī)范的要求》，逐條對照評分細則進行認真比對，對短板指標進行分析，明確了核算管理工作的總體思路和重點工作。并對電費核算相關政策、規(guī)則、文件進行了詳細的學習與整理，建立健全了差錯統(tǒng)計、退單統(tǒng)計、退款統(tǒng)計、抄表例日變更統(tǒng)計等臺帳記錄，制定了月度例會制度，制定了應收報表、電費清單及各種業(yè)務工單的編制及存檔制度。為電費核算管理工作有序開展提供了有力保證。累計糾正錯誤工單數(shù)5490份，更正12310個用電客戶檔案基礎數(shù)據(jù)。
責任：在強化落實中體現(xiàn)
電費核算管理工作在開展中面對人員少、任務緊的現(xiàn)狀，結(jié)合實際制定了“試點先行、逐步推進、全面應用”的工作方案，明確了各支公司核算管理工作的責任人、接收期限，制定了逐月排名通報、季度互查制度，確保了核算工作的有序開展。
針對以前管理模式下工單填寫、作業(yè)流程等不規(guī)范引起的各類核算異常情況，電費中心加強了對支公司的核算過程管理，在電話溝通、現(xiàn)場交流、發(fā)送用戶異常報告單等基礎上，每月對核算中無法立即判斷和解決的異常情況，統(tǒng)一歸類整理，在月末分類別逐項提出，通過支公司人員現(xiàn)場核實、確認、反饋，達到跟蹤處理的效果，確保各種問題核實到位、處理及時，有效地維護了企業(yè)利益。目前工單填寫已經(jīng)規(guī)范，作業(yè)流程標準化，客戶基本檔案、抄表例日等都得到了規(guī)范，異常用戶明顯減少，有效提高了電費核算管理質(zhì)量。累計為公司增收電量1.7萬筆、50722.75萬千瓦時；增收電費0.73萬筆、5298.94萬元。
實力：在教育培訓中提升
員工隊伍永遠都是工作質(zhì)量好壞的決定性因素。電費核算管理工作實行集中核算后，對隊伍的軟實力提出了更高的要求。核算班人員都是通過層層選拔，擇優(yōu)錄取的。但針對員工來自不同部門，不同崗位的實際情況，為了能更好地促進員工的全面發(fā)展，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的管理、技術、技能人才，提升中心軟實力，中心組織大家外出學習先進的管理經(jīng)驗，并請專家老師到中心授課，讓員工開闊眼界，活躍思維，為更好地促進工作出謀劃策；同時制定了“托、幫、帶”和“一周一小時”的培訓模式，前者主要是針對業(yè)務技能強的工作人員與新進人員結(jié)成對子，在實際操作中進行業(yè)務指導；后者是大家利用“一周一小時”，進行經(jīng)驗交流、異常互動，以達到資源共享，共同提高。通過在工作中學結(jié)，編制出《核算寶典》，豐富和完善了交流載體。2012年，集中核算QC小組完成了“降低電費核算差錯率”的課題，依靠全質(zhì)管理方法更好地促進了工作規(guī)范，不斷提升核算工作的質(zhì)效。
在科學的管理中，電費核算管理質(zhì)量得到提高，員工隊伍的思想智慧、實干精神和創(chuàng)新能力得到了提升。但核算班的全體員工深知這些成績的取得已成電費管理工作發(fā)展過程的歷史，在以后的工作創(chuàng)新發(fā)展中還需以忠誠企業(yè)、愛崗敬業(yè)的精神為電費核算管理工作譜寫更美麗的篇章。
（作者單位：1運城供電公司電力調(diào)度控制中心
常規(guī)管理的核心篇2
在行政事業(yè)單位實行會計委派制，有二種形式：一種是委派會計人員到單位，另一種是會計集中核算，目前比較多采用第二種方式。從一些地區(qū)和單位進行行政事業(yè)單位會計集中核算的試行情況來看，效果比較明顯：一是從源頭上控制了預算內(nèi)資金亂支濫用、預算外收入體外循環(huán)和“小金庫”等問題，在一定程度上減少了部分單位及其領導使用國家資金的隨意性。二是減少了部分單位及其工作人員貪污腐敗、揮霍浪費國家資金問題的發(fā)生，提高了資金的使用效益，增強了政府宏觀調(diào)控能力。三是強化了財政監(jiān)督，促進了廉政建設。
通過實行統(tǒng)一的綜合財政預算和獎金福利標準，平衡了部門與部門之間的利益關系，嚴格了各項支出管理，各單位的每一項開支都必須經(jīng)過核算中心及其會計人員的嚴格審核，不合理的開支不能報銷，不合格的票據(jù)不能入賬，有效杜絕了亂支濫用的現(xiàn)象，遏制了違法亂紀行為的發(fā)生。實行會計集中核算方式強化了財政部門對單位財務收支的管理手段，變以前的突擊財務檢查為現(xiàn)在的日常管理，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，寓財政管理、監(jiān)督于服務之中。四是節(jié)約了人力資源，促進了會計工作的規(guī)范和財務管理水平的提高。行政事業(yè)單位會計核算相對于企業(yè)會計核算比較簡單，每個行政事業(yè)單位核算必然會增加人員的編制，不利于機關事業(yè)單位機構改革，同時大部分單位會計核算并不飽和，這樣造成了人員的浪費和機構的臃腫。通過會計集中核算，對業(yè)務量較大、二級機構多的單位委派會計人員，對業(yè)務量較小的單位集中多個單位，由核算中心會計統(tǒng)一核算，不僅節(jié)約了人力資源、資金而且提高了會計核算水平，保證了會計資料的真實性、可靠性。因此這種核算形式更好地行使了各自職責，更好地對會計行為實施監(jiān)督，從而提高會計信息質(zhì)量，對加強財政監(jiān)督、強化預算約束、推動反腐倡廉都具有現(xiàn)實意義。
二、會計集中核算執(zhí)行過程存在的財務問題：
會計集中核算形式是一種新的會計管理方式，是加強財務、財政資金管理的一項新舉措，對強化資金監(jiān)管，提高財政資金的使用效益，維護市場經(jīng)濟秩序，遏制違紀違法行為等都有積極作用。但這種形式也不是包治百病的特效藥，在它的初始階段和任何新生事物一樣，也必然存在其局限性和不夠完善的地方。同時由于經(jīng)濟領域中有些深層次矛盾尚未解決，在實行會計集中核算后，也出現(xiàn)了一些不容忽視的財務問題或現(xiàn)象。
（一）會計核算資料不完全準確現(xiàn)象。由于會計核算與財務管理的脫節(jié)，核算中心會計獨立于單位，對各單位的具體業(yè)務和開支項目及資金來源、性質(zhì)并不完全清楚，特別是單位的專項經(jīng)費及往來款。同時由于部分報帳會計素質(zhì)不高，從納入核算的單位看，絕大多數(shù)報帳會計是由原來的出納擔任，他們對會計核算業(yè)務并不熱悉，報帳時往往不能準確填寫資金來源、性質(zhì)、開支渠道。這二大因素直接制約著會計核算的準確性，往往造成會計賬務處理不當，從而造成會計信息失真。
（二）核算單位財務管理出現(xiàn)弱化傾向。由于會計核算與財務管理的分離，致使單位理財積極性受挫，財務管理多出現(xiàn)弱化傾向。1、不利于單位及時全面地了解本部門財務狀況。由于中心一個月只向單位報送一次報表，且于次月5日左右報送，并且報表數(shù)字相對濃縮、抽象。這對單位財務及時全面了解并掌握本部門財務狀況極為不利。2、資產(chǎn)管理更為薄弱。會計核算進入中心以后，單位固定資產(chǎn)管理工作無人重視，許多單位往往只重資金管理而輕物資管理，造成固定資產(chǎn)入帳不及時，特別是固定資產(chǎn)臺帳與卡片經(jīng)常不入帳，固定資產(chǎn)處置不規(guī)范，隨意性大，處置所得往往不入帳，或入工會小帳上，且不及時上報中心核銷，造成帳面長期掛帳，帳實不符。從而造成國有資產(chǎn)流失，成為新的腐敗之源。3、會計檔案查閱不便。許多會計事務往往具有連續(xù)性，特別是一些合同的執(zhí)行，單位在實際操作過程中經(jīng)常會遇到一些需要查閱原始憑證的事情，由于會計憑證在中心統(tǒng)一保管，查閱時單位需要開具證明，而一些跨年度憑證還要到中心檔案室查閱，由于不了解賬務處理情況，又需通過中心核算會計前往查閱，這一切都給單位財務帶來許多麻煩，對單位財務管理具有一定的負面影響。
（三）真票據(jù)假業(yè)務事項的報假賬現(xiàn)象。實行會計集中核算后，單位不再負責做賬，只負責報賬。由于會計核算中心在代理會計核算的監(jiān)管中，只能識別票據(jù)的真?zhèn)危荒茏R別經(jīng)濟業(yè)務事項的真?zhèn)巍Ｒ虼耍嫫睋?jù)假業(yè)務事項現(xiàn)象可能在某些報賬單位一定程度的存在。一些單位以住宿、會議、印刷、修理、運輸、勞務費等合規(guī)票據(jù)列支送禮、超標準吃喝招待、濫發(fā)獎金，補貼、公款旅游、集資建房等不合規(guī)支出。
（四）賬外設賬或賬外資產(chǎn)的違紀違規(guī)現(xiàn)象。實行會計集中核算后，一些單位為保住小團體利益、保住過去已開口子的福利待遇、保證不合規(guī)收支有地方入賬出賬，而鉆政策空子和管理漏洞，這樣使違紀違規(guī)問題變得更加隱蔽，弄虛作假手法更趨多樣化。一是設置賬外賬、小金庫現(xiàn)象重新抬頭。一些單位為逃避會計核算中心監(jiān)管，搞兩本賬，一本賬交由會計核算中心代理核算，多為合規(guī)合法支出；另一本賬由單位核算，多為不合規(guī)、不合法支出。二是“上轉(zhuǎn)下、明轉(zhuǎn)暗、真轉(zhuǎn)假”現(xiàn)象時有發(fā)生。一些單位由于怕露富、怕監(jiān)管、怕不合規(guī)支出報不了賬，在財務移交會計核算中心時，將部分財務活動轉(zhuǎn)移到下屬二、三級單位或工會、學會、協(xié)會等社團組織或自收自支經(jīng)濟實體，把下屬單位作為生財、聚財?shù)亩诜e地和違紀違規(guī)的避風港與防空洞。三是在財務移交會計核算中心時，部分單位財務與資金移交不徹底。表現(xiàn)為：交預算內(nèi)的，不交預算外的；交明的，不交暗的；交結(jié)算戶，不交儲蓄戶；交一級預算單位，不交二級預算單位等等。四是賬外資產(chǎn)逐漸增多。由于會計核算中心管賬不管物，單位管物不管賬，一些資產(chǎn)形成后，單位只管有資產(chǎn)使用，不注重及時報會計核算中心做相應賬務處理，尤其是基建及舉債、捐贈、劃撥形成的資產(chǎn)，有相當一部分形成了賬外資產(chǎn)。
（五）存在單位財務內(nèi)部牽制與監(jiān)督機制弱化的現(xiàn)象。實行會計集中核算后，單位財務外部監(jiān)督得到加強，但單位財務內(nèi)部牽制機制弱化現(xiàn)象令人擔憂。單位財務交由會計核算中心代理核算后，單位取消了會計崗位，只設一名報賬會計，因此，單位會計與出納的牽制機制消失，單位財務的最知情人由會計出納兩人縮減為報賬會計一人，個別時候報賬會計實際上履行了會計出納雙重職責，這樣就為報賬會計作弊提供了便利。同時，單位內(nèi)部監(jiān)督機制也被弱化，過去單位財務既有會計出納的相互牽制，也有單位內(nèi)審和部門內(nèi)審的內(nèi)部監(jiān)督，單位財務納入會計核算中心后，這些牽制、監(jiān)督職能不同程度地被弱化，單位財務知情面縮小，雖然會計核算中心在代理記賬時，也履行了牽制和監(jiān)督職能，但由于其置身單位外部，對單位經(jīng)濟業(yè)務只知其表，不知其里，對有些問題難以把關。
三、加強會計集中核算的財務管理措施
針對實行會計集中核算存在的以上財務現(xiàn)象和問題，我們應該加強地方法規(guī)制度配套建設，為會計核算中心和其他監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責提供法規(guī)制度依據(jù)；加強外部監(jiān)督，充分發(fā)揮審計、紀檢監(jiān)察、財政、會計核算中心的職能作用；還有加強會計核算中心自身建設，提高會計隊伍素質(zhì)。但是本人認為更主要應該加強實行會計集中核算后的財務管理工作，并提出以下加強會計集中核算的財務管理的措施：
（一）建立、健全會計核算中心的內(nèi)部控制制度和管理制度
按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求，會計核算中心在業(yè)務運作的過程中建立嚴格的內(nèi)部控制制度，界定崗位職責，明確各會計人員具體分工。實行核算、稽核與資金會計工作相分離，提高會計專業(yè)化核算水平，保證會計核算中心業(yè)務正常、安全平穩(wěn)地運行。內(nèi)部管理制度方面通過制定工作計劃，建立內(nèi)部業(yè)務規(guī)范，完善內(nèi)部管理制度，建立考評制度，實行科學規(guī)范管理。保證會計核算中心廉潔、高效、準確的為各單位正常工作服務。
（二）要明確會計核算中心的職責
各單位照年初核定的單位經(jīng)費收支預算和設備采購計劃，實行單位審批，會計核算中心審核，收支直達，集中核算。進一步保證各單位經(jīng)費合理、合規(guī)、合法使用。具體如下：
1、會計核算和監(jiān)督職責：根據(jù)《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》等有關規(guī)定，按照會計主體不變的原則，分戶建帳，集中核算，正確合理地使用會計處理方法，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的會計制度對報銷憑證進行審核，對不真實、不合法和不合理的憑證或支出項目及違反預算使用資金等情況，會計核算中心有權拒絕支付，保證資金合規(guī)、高效使用。
通過嚴格按帳務處理流程操作，強化事前監(jiān)督，保證會計信息真實可靠。
2、資金收入程序。各核算單位根據(jù)地方人民代表大會審批的年度經(jīng)費預算數(shù)，定期向財政部門申請，由財政部門將資金撥付會計核算中心，會計核算中心根據(jù)單位預算安排資金使用。
3、款項支付程序。各單位日常發(fā)生的小額支出部分，按備用金規(guī)定管理。購買性支出，會計核算中心依據(jù)單位用款申請，經(jīng)審核批準后，將款項匯入采購中心或其他對方單位，因特別緊急支出，單位規(guī)定的備用金不足時，可提出申請，報會計核算中心批準，及時支付。對各單位人員工資，應嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的工資標準和有關政策，由人事勞動部門審核后，實行銀行代發(fā)，工資直接支付到個人在銀行開設的工資帳戶。
4、會計報表編制報送。會計核算中心按報表報送日期，定期編制并向單位發(fā)送財務報告，以便單位領導及時了解本單位的財務收支和資金結(jié)存情況，并接受財政、物價、審計等有關部門監(jiān)督和檢查。
5、會計檔案管理。會計核算中心應規(guī)范會計檔案管理。會計檔案的歸檔、借閱、存放、銷毀等，按國家有關規(guī)定程序辦理，以保證會計檔案安全、完整。
常規(guī)管理的核心篇3
為什么制定《辦法》?
鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素應有更高的保護管理要求、標準
《辦法》中，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素指的是列入鼓浪嶼申報世界文化遺產(chǎn)目錄的核心要素，是鼓浪嶼遺產(chǎn)價值最突出的物質(zhì)見證。目前，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素共53處。
鼓浪嶼管委會相關負責人表示，這些核心要素均為國家級、省級和市級文物保護單位，在《辦法》出臺前，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及《廈門市鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例》等相關法律、法規(guī)進行保護。然而，從文物的保護價值、鼓浪嶼實際情況等方面考量，核心要素應有更高的保護管理要求、標準，尤其在修繕補償方面。
去年，市委主要領導到鼓浪嶼調(diào)研，要求要從制度著手，盡快出臺《鼓浪嶼文化遺產(chǎn)核心要素管理辦法》等規(guī)范性文件，對具體領域和重點問題進行有效管理，進一步保護好鼓浪嶼上的建筑精品。《辦法》的起草工作歷時近一年，這期間，鼓浪嶼管委會反復征求有關部門、專家及核心要素業(yè)主等多方意見，以使《辦法》更好地保護和管理文化遺產(chǎn)核心要素。
如何更好地保護核心要素?
明確參與保護管理核心要素的部門所承擔的職能
對于參與保護管理核心要素的部門所承擔的職能，《辦法》要求更加明確，更有利于各方通力合作。
《辦法》提到，鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護管理機構應負責宣傳貫徹落實有關法規(guī)政策、加強日常修繕維護工作的監(jiān)管、建立巡查隊伍，以及做好有關審批工作等。而監(jiān)測機構應開展核心要素的日常監(jiān)測工作，全面建立核心要素的檔案庫及數(shù)據(jù)庫，構建具有鼓浪嶼特色的監(jiān)測指標體系，明確預警閾值，另外還要實行人工巡查制度，并納入監(jiān)測系統(tǒng)平臺統(tǒng)一管理。
另外，《辦法》要求業(yè)主方也要參與保護管理工作，他們要積極配合監(jiān)測工作，主動反映核心要素的狀況，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測對象出現(xiàn)異常或安全隱患時，應及時告知監(jiān)測機構，不得擅自實施維護工作。若公民、法人和其他組織按規(guī)定參與開展保護工作，可給予適當獎勵，以鼓勵更多的人重視保護管理核心要素。
對核心要素的利用有哪些規(guī)定?
讓更多富有歷史底蘊、文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)在島上發(fā)展
《辦法》對核心要素的利用有了更加嚴格的規(guī)定。最重要的就是，必須遵守不改變文化遺產(chǎn)核心要素原狀的原則。
就國有產(chǎn)權的文化遺產(chǎn)核心要素而言，除了建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，作其他用途都應參照《中華人民共和國文物保護法》有關規(guī)定報批。作為博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。業(yè)主方與其他機構合作開展經(jīng)營活動應簽訂協(xié)議，并報文物主管部門審批，合作協(xié)議不得超過5年。
針對非國有產(chǎn)權的文化遺產(chǎn)核心要素，不論用作其他何種用途，以及涉及轉(zhuǎn)讓、抵押、合作、出租、出借的，業(yè)主方事先都必須向鼓浪嶼文保機構備案。任何用途都應符合鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護規(guī)范，堅持保護為主、合理利用的原則。
鼓浪嶼管委會相關負責人強調(diào)，保護核心要素不代表不能利用，只有利用起來，才能讓這些文化遺產(chǎn)活起來。《辦法》之所以更加嚴格，也是為了促進鼓浪嶼產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)進一步提升，讓更多富有歷史底蘊、文化內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)在島上發(fā)展。
修繕核心要素應如何獎補?
《辦法》獎補標準較之前相關法律、法規(guī)的獎補標準更高
《辦法》規(guī)定，業(yè)主方委托鼓浪嶼文物保護機構統(tǒng)一進行修繕的，具備相應條件后，修繕經(jīng)費由鼓浪嶼文物保護機構承擔。
業(yè)主方若打算自行修繕，則按財政審核機構出具的工程審核決算價向管委會提出書面申請。經(jīng)審批后，由鼓浪嶼文物保護機構根據(jù)保護級別給予獎勵，全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、市級文物保護單位分別最高可給予不高于工程審核決算價80%、50%和30%的獎勵。
《辦法》的獎補標準較《廈門市鼓浪嶼歷史風貌建筑保護條例》等相關法律、法規(guī)的獎補標準更高。鼓浪嶼管委會相關負責人解釋，這將使業(yè)主方更加重視核心要素的保護和修繕工作。
常規(guī)管理的核心篇4
為貫徹落實《區(qū)結(jié)核病防治規(guī)劃》，進一步加強全區(qū)結(jié)核病防治工作，遏制結(jié)核病的流行，保障人民群眾身體健康。年度在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)實施世行貸款/英國贈款結(jié)核病控制項目、全球基金結(jié)核病控制項目和中央財政公共衛(wèi)生項目工作。
一、工作目標
1、年以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為單位，DOTS覆蓋率保持100％；
2、新涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率達到70％。
3、新涂陽肺結(jié)核病人治愈率和完成治療率分別穩(wěn)定在85%和90％。
4、年全區(qū)計劃發(fā)現(xiàn)、治療管理活動性肺結(jié)核病人274例，其中涂陽131例、涂陰（包括重癥涂陰）143例。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院分解指標詳見附表。
二、工作措施
（一）提高病人發(fā)現(xiàn)率
1、實施現(xiàn)代肺結(jié)核病控制策略（DOTS）
對活動性肺結(jié)核病人實行免費檢查治療。對所發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病人（初、復治涂陽病人，初治涂陰病人、結(jié)核性胸膜炎），按國家有關規(guī)定免費提供抗結(jié)核藥品。各類結(jié)核病人以不住院治療為主，采用國家標準化療方案，在區(qū)疾控中心或指定的醫(yī)療機構接受規(guī)范化治療管理。
2、肺結(jié)核病報病轉(zhuǎn)診管理
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好肺結(jié)核病人或可疑病人的初診、疫情報告及轉(zhuǎn)診工作，填寫轉(zhuǎn)診病人登記，以備核查，轉(zhuǎn)診率要求在95％以上。在全區(qū)對推薦和報告活動性肺結(jié)核病人的相關人員給予報病獎勵。
3、開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院查痰工作
全區(qū)設立查痰點的衛(wèi)生院，必須全面開展肺結(jié)核可疑癥狀者的初篩工作，每個可疑者需檢查3張?zhí)低科瑓^(qū)疾控中心要對痰涂片復檢并定期進行痰涂片質(zhì)量控制。
4、利用傳染病網(wǎng)絡直報開展病人追蹤工作
區(qū)疾控中心負責定期對各綜合醫(yī)院上報的肺結(jié)核病人或疑似肺結(jié)核病人進行審核、追蹤、確診，提高病人發(fā)現(xiàn)率。鎮(zhèn)辦防保人員對已報告但還沒有到結(jié)防機構就診的可疑病人進行追蹤。
5、提高流動人口肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真做好流動人口肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)工作，做好肺結(jié)核病人或可疑病人的初診、疫情報告及轉(zhuǎn)診工作。
6、密切接觸者流行病學檢查
對所有涂陽肺結(jié)核病人家庭的密切接觸者開展流行病學調(diào)查。區(qū)疾控中心必須以涂陽病人為線索，對密切接觸者進行X線、查痰或PPD檢查和必要的宣傳教育，并登記所有檢查結(jié)果，每例涂陽病人需檢查3名密切接觸者，篩查率要求在85％以上。
（三）全面落實督導管理，提高病人治愈率
1、落實醫(yī)務人員直接面視下的全程督導管理
要切實落實醫(yī)護人員直接面視下的全程督導管理。進一步規(guī)范各醫(yī)療衛(wèi)生單位的督導活動。每次督導應有督導計劃、提綱，并對每個單位的督導結(jié)果、評價、建議和意見以書面督導報告的形式按《督導員手冊》進行反饋，同時要求督導人員追蹤被督導單位整改意見的落實。
2、激勵各級督導員積極性，確保落實督導管理補助費
對按要求完成肺結(jié)核病人督導管理的督導員，在向縣級結(jié)防門診提交記錄完整的病人治療記錄卡后，由中央公共衛(wèi)生項目支付督導管理補助費。
3、落實督導工作
區(qū)級每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對每例涂陽病人及其所在村衛(wèi)生所，在治療全療程中隨訪4次，對其它村衛(wèi)生所選擇性進行不定期督導。每次督導都要隨機抽查隨訪1～2個正在治療的結(jié)核病人。
（四）其他規(guī)劃管理工作
1、健康促進
區(qū)疾控中心要持續(xù)開展結(jié)核病防治知識宣傳，制作發(fā)放本級健康促進相關材料，并對肺結(jié)核病防治知識知曉率開展調(diào)查。
2、培訓工作
對鄉(xiāng)、村結(jié)防醫(yī)生開展現(xiàn)代肺結(jié)核病控制策略新技術、新方法的培訓。年區(qū)級計劃舉辦結(jié)核病的發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)診、實驗室檢測等培訓班。
3、疫情監(jiān)測
常規(guī)監(jiān)測。利用常規(guī)登記本及季度報告等資料，每季度對《規(guī)劃》活動進行常規(guī)監(jiān)測與評價。
4、痰檢質(zhì)量控制
區(qū)級每年對鎮(zhèn)（辦）查痰點進行2次現(xiàn)場督導，4次盲法復檢，每次需撰寫督導報告并反饋，每半年及時匯總上報痰檢質(zhì)控報表。
5、加強規(guī)范化管理
（1）加強病例資料等檔案的規(guī)范化管理。病人系統(tǒng)管理率達85％以上，每個病例應有完整的病案資料，比如病案記錄本、X線片、痰檢報告單、肝功檢查、其他常規(guī)檢查、隨防記錄（包括用藥情況及毒副反應用藥）、用藥記錄卡等。
（2）加強涂陰肺結(jié)核病人的規(guī)范診斷。痰涂片陰性的肺結(jié)核病人或可疑肺結(jié)核病人必須經(jīng)過區(qū)涂陰肺結(jié)核診斷小組定診。
（3）加強抗結(jié)核藥品、X光膠片及實驗室耗材等規(guī)范化管理。
三、評價考核
（一）參照年度目標，進行常規(guī)考核。
常規(guī)管理的核心篇5
關鍵詞：行政事業(yè)單位 會計集中核算 存在的問題 完善措施
進入新世紀以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，為了加強財政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益；為了構筑公共財政框架、實現(xiàn)國庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業(yè)單位會計集中核算是在“三不變”即：預算執(zhí)行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。
1.事業(yè)單位實行會計集中核算的重要性
1.1提高會計信息質(zhì)量和工作效率
實行會計集中核算后，行政事業(yè)單位設報賬員負責辦理日常現(xiàn)金收支事務，會計業(yè)務納入會計核算中心統(tǒng)一核算，會計核算中心選配業(yè)務素質(zhì)較高的專職會計，并運用會計電算化系統(tǒng)，嚴格按照國家統(tǒng)一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質(zhì)量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。
1.2加強會計監(jiān)督，減少了單位財務支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為
實行會計集中核算后，單位支出都必須經(jīng)過會計核算中心的審核，不合規(guī)定票據(jù)不予受理，不合理開支不予報銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。
1.3強化預算管理，提高了財政資金使用效益
實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監(jiān)督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執(zhí)行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。
2.目前會計集中核算存在的問題
2.1核算單位的財務管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化
實行會計集中核算后，財務管理保留在原單位，而會計核算工作由會計核算中心完成，這使得財務管理與會計核算脫節(jié)，不利于財務工作的有效進行，加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來，導致單位的財務管理工作弱化。另外，由于核算單位內(nèi)部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，造成了財務內(nèi)部監(jiān)督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經(jīng)濟業(yè)務活動健康有序進行。
2.2 會計責任主體不明確
我國《會計法》規(guī)定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監(jiān)督權，也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現(xiàn)真空，使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。
2.3 制度不健全，缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準
在會計集中核算實踐中，現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。
2.4控制和監(jiān)督職能弱化
首先，單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產(chǎn)物資仍由原單位進行管理，這種資產(chǎn)管理與會計核算相分離的情況，導致核算單位資產(chǎn)管理與會計核算的分離，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。其次，單位報賬時，會計核算中心往往只注重票據(jù)是否合規(guī)、審批手續(xù)是否齊全，而對票據(jù)內(nèi)容的真實性無法判斷，一些單位為了使一些不合規(guī)的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規(guī)章制度，以達到節(jié)約經(jīng)費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務活動的開展，這是對核算中心工作人員業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴峻考驗。
3.完善會計集中核算的措施
3.1 加強核算單位財務管理，強化財會隊伍建設
首先，核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯(lián)系，建立互補、互促、互動的分工協(xié)作機制，切實解決單位財務管理與會計核算脫節(jié)的問題。其次，完善核算單位內(nèi)部會計控制制度。第三，加強報賬員的管理和培訓，提高其專業(yè)水平，加強國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，使其充分發(fā)揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。
3.2 建立健全各項制度，規(guī)范支出審批程序。
由于現(xiàn)行的資金支出標準缺乏可行性，執(zhí)行起來較困難，所以建議有關部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況通過調(diào)查研究，盡快制定一套切實可行的經(jīng)費支出標準及福利補貼制度，逐步規(guī)范單位各類分配支出標準，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規(guī)范運行。同時，建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴格按賬務處理流程操作；三是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次，嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。
3.3 增強責任意識，明確責任主體
會計集中核算，并沒有改變核算單位的經(jīng)濟體制與經(jīng)濟地位，且會計原始資料來源未變，會計核算基礎未變，資金使用權和財產(chǎn)所有權未變。因此，核算單位負責人理應是單位的會計責任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質(zhì)，出現(xiàn)了問題，按照《會計法》的規(guī)定，會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。
3.4 加強內(nèi)部控制與監(jiān)督
首先，強化核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)督，輕管理，應向預算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變。其次，建立健全核算中心內(nèi)部監(jiān)督和外部審計監(jiān)督等監(jiān)督制約機制。核算中心要建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮會計集中核算的監(jiān)督與服務職能；成立內(nèi)審部門加強監(jiān)督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機制，從源頭上預防和治理腐敗。
總之，實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預防和阻止了各種違法違紀行為，從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制積累了寶貴經(jīng)驗。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應實事求是、總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善，促使其健康發(fā)展。時代在前進，實踐在發(fā)展，會計集中核算工作也應與時俱進，努力為財政管理制度改革作出貢獻。
參考文獻
[1] 期刊論文.對行政事業(yè)單位會計集中核算若干問題的思考-時代經(jīng)貿(mào)（學術版）2008.6(5).
[2] 郭成林，財務集中核算之我見［J］.農(nóng)村財政與財務，2007，(6-7)
[3] 王廣東，對行政事業(yè)單位會計集中核算的思考，時代經(jīng)貿(mào) 2008，10.
常規(guī)管理的核心篇6
關鍵詞：行政事業(yè)單位 會計集中核算 存在的問題 完善措施
進入新世紀以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，為了加強財政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益；為了構筑公共財政框架、實現(xiàn)國庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制，全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業(yè)單位會計集中核算是在“三不變”即：預算執(zhí)行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。
1.事業(yè)單位實行會計集中核算的重要性
1.1提高會計信息質(zhì)量和工作效率
實行會計集中核算后，行政事業(yè)單位設報賬員負責辦理日常現(xiàn)金收支事務，會計業(yè)務納入會計核算中心統(tǒng)一核算，會計核算中心選配業(yè)務素質(zhì)較高的專職會計，并運用會計電算化系統(tǒng)，嚴格按照國家統(tǒng)一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質(zhì)量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。
1.2加強會計監(jiān)督，減少了單位財務支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為
實行會計集中核算后，單位支出都必須經(jīng)過會計核算中心的審核，不合規(guī)定票據(jù)不予受理，不合理開支不予報銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。
1.3強化預算管理，提高了財政資金使用效益
實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監(jiān)督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料，也促使單位嚴格執(zhí)行預算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。
2.目前會計集中核算存在的問題
2.1核算單位的財務管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化
實行會計集中核算后，財務管理保留在原單位，而會計核算工作由會計核算中心完成，這使得財務管理與會計核算脫節(jié)，不利于財務工作的有效進行，加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來，導致單位的財務管理工作弱化。另外，由于核算單位內(nèi)部的會計與出納牽制機制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責，造成了財務內(nèi)部監(jiān)督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經(jīng)濟業(yè)務活動健康有序進行。
2.2 會計責任主體不明確
我國《會計法》規(guī)定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監(jiān)督權，也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現(xiàn)真空，使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。
2.3 制度不健全，缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費開支標準
在會計集中核算實踐中，現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距，常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。
2.4控制和監(jiān)督職能弱化
首先，單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產(chǎn)物資仍由原單位進行管理，這種資產(chǎn)管理與會計核算相分離的情況，導致核算單位資產(chǎn)管理與會計核算的分離，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。其次，單位報賬時，會計核算中心往往只注重票據(jù)是否合規(guī)、審批手續(xù)是否齊全，而對票據(jù)內(nèi)容的真實性無法判斷，一些單位為了使一些不合規(guī)的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規(guī)章制度，以達到節(jié)約經(jīng)費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務活動的開展，這是對核算中心工作人員業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴峻考驗。
3.完善會計集中核算的措施
3.1 加強核算單位財務管理，強化財會隊伍建設
首先，核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯(lián)系，建立互補、互促、互動的分工協(xié)作機制，切實解決單位財務管理與會計核算脫節(jié)的問題。其次，完善核算單位內(nèi)部會計控制制度。第三，加強報賬員的管理和培訓，提高其專業(yè)水平，加強國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，使其充分發(fā)揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。
3.2 建立健全各項制度，規(guī)范支出審批程序。
由于現(xiàn)行的資金支出標準缺乏可行性，執(zhí)行起來較困難，所以建議有關部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況通過調(diào)查研究，盡快制定一套切實可行的經(jīng)費支出標準及福利補貼制度，逐步規(guī)范單位各類分配支出標準，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規(guī)范運行。同時，建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴格按賬務處理流程操作；三是及時編制財務會計報告，由會計主體單位負責人簽字蓋章后，再對外提供；四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次，嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。
3.3 增強責任意識，明確責任主體
會計集中核算，并沒有改變核算單位的經(jīng)濟體制與經(jīng)濟地位，且會計原始資料來源未變，會計核算基礎未變，資金使用權和財產(chǎn)所有權未變。因此，核算單位負責人理應是單位的會計責任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質(zhì)，出現(xiàn)了問題，按照《會計法》的規(guī)定，會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。
3.4 加強內(nèi)部控制與監(jiān)督
首先，強化核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)督，輕管理，應向預算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變。其次，建立健全核算中心內(nèi)部監(jiān)督和外部審計監(jiān)督等監(jiān)督制約機制。核算中心要建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮會計集中核算的監(jiān)督與服務職能；成立內(nèi)審部門加強監(jiān)督，加大對違法亂紀行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機制，從源頭上預防和治理腐敗。
總之，實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預防和阻止了各種違法違紀行為，從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務實的財務管理機制積累了寶貴經(jīng)驗。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應實事求是、總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善，促使其健康發(fā)展。時代在前進，實踐在發(fā)展，會計集中核算工作也應與時俱進，努力為財政管理制度改革作出貢獻。
參考文獻：
[1] 期刊論文.對行政事業(yè)單位會計集中核算若干問題的思考-時代經(jīng)貿(mào)（學術版）2008.6(5).
[2] 郭成林，財務集中核算之我見［j］.農(nóng)村財政與財務，2007，(6-7)
[3] 王廣東，對行政事業(yè)單位會計集中核算的思考,時代經(jīng)貿(mào) 2008，10.
常規(guī)管理的核心篇7
關鍵詞：行政事業(yè)單位 會計 集中核算 途徑 工作效果
一、我國在行政事業(yè)單位實施會計集中核算工作的重要意義
(一)使政府資金的使用更加高效，有利于保證政府資金的合理調(diào)度
在國家行政事業(yè)單位實施會計集中核算工作，對于國家財政部門來說，有利于對行政事業(yè)單位實行統(tǒng)一管理和調(diào)度。使國家資金的流通更具有靈活性，提升資金的使用效率。
(二)使審計工作更容易開展，財政支出更加規(guī)范，在一定程度上避免財政風險
對于支出憑證的合法性以及合理性，會計中心將進行審查，糾正不符合規(guī)定的，從而使國家行政事業(yè)單位不再隨意，盲目的使用資金。
(三)使會計工作的質(zhì)量得到提高，更加有效
會計都能夠獨立的進行理財，會計中心進行統(tǒng)一的核算，有利于專職會計人員的選拔，減少了與核算部門之間的關系，從而能夠降低會計工作人員在核算中遇到的行政干預，計算機在會計工作中的運用是會計核算工作的質(zhì)量與效果大大增強。為核算的真實性，及時性，完整性以及統(tǒng)一性提供了保障。
(四)有利于精簡會計工作人員，使人力資源得到充分的運用，降低了行政事業(yè)單位的成本
曾經(jīng)行政事業(yè)單位人口臃腫，人力資源沒有得到充分的運用，這些嚴重制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展，同時增加了行政事業(yè)單位的成本。在實行行政事業(yè)單位集中核算之后，人員減少，并且人員得到充分的利用，為單位節(jié)約了金費開支，降低行政管理成本。
二、我國行政事業(yè)單位會計集中核算中的問題
(一)沒有比較強的預算執(zhí)行力
會計集中核算的實行，使單位管理財政資金的情況得以改變，是資金能夠統(tǒng)一管理和集中支付。但是由于預算制度還沒有完全建立，行政事業(yè)單位對于資金的支出有較強的隨意性，因而常常嚴重的超出了財政預算，加之領導部門沒有充分發(fā)揮監(jiān)督職責，沒有嚴格按預算來執(zhí)行這一矛盾相當?shù)募怃J。
(二)政府集中采購集中核算沒有明顯的優(yōu)勢
在實行會計集中核算之后，對財政資金實行了全過程全方位的管理，能夠在一定程度上杜絕資金的浪費以及擠占，挪用。但是涉及在行政事業(yè)單位采購的范圍比較窄，規(guī)模相對較小，并且采購的編制以及執(zhí)行有很大程度上的隨意性，行政事業(yè)單位沒有配套的采購措施，因而集中核算的優(yōu)勢就不可能充分的發(fā)揮出來。
(三)各個單位對于經(jīng)費開支沒有統(tǒng)一的標準
在實行集中核算之后，資金的支付權則由預算單位變成了核算中心，資金的支配權還是屬于預算單位。核算中心管理和監(jiān)督資金的支出。但是每一個單位沒有統(tǒng)一的金費開支標準，預算單位請求支付與核算中心拒絕支付的矛盾經(jīng)常在某一支出項目中出現(xiàn)。這一矛盾的解決對于核算中心來說迫在眉睫。
(四)會計核算與資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象
核算中心沒有定期地對各單位的資產(chǎn)進行盤點清查，導致國有資產(chǎn)流失。因為核算中心事情較多，常常忽略了國有資產(chǎn)的管理，在對于后續(xù)資產(chǎn)的控制上會計集中核算與資產(chǎn)管理出現(xiàn)了一定的脫節(jié)現(xiàn)象，經(jīng)常出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，會計的一些信息失去準確性。
(五)部門之間的協(xié)調(diào)
會計核算中心需要各個部門的配合，尤其是需要財政部門的大力配合，但是核算中心由于很多的部門之間出現(xiàn)了職能交叉的情況，因而我的部門為了維護自己部門的利益就不給核算中心支持配合，同一性質(zhì)的之處需要許多的部門才能夠完成，這就導致了人力，物力，財力的巨大浪費，增加了額外的成本。
三、對于我國行政事業(yè)單位會計集中核算工作效果的改進途徑
(一)加強對法律法規(guī)的學習，增強崗位職責意思
核算中心人員必須學習《會計法》等法律法規(guī)，充分認識到我國行政事業(yè)單位實行會計集中核算的必要性，每一個會計人員都應該遵守職責道德，樹立為人名服務的意識用“愛崗敬業(yè)，熟悉法規(guī)，依法辦事，客觀公正，搞好服務，保守秘密”的要求來規(guī)范自己。各個職位建立責任制，充分的調(diào)動每一個人工作的積極性。
(二)會計職能的轉(zhuǎn)變
隨著時代的發(fā)展，會計人員的工作性質(zhì)也應該隨之轉(zhuǎn)變，完成從核算型向管理型的轉(zhuǎn)變加強對會計人員各種業(yè)務能力的培訓尤其是計算機能力，是他們真正的掌握會計集中核算的操作規(guī)程。
(三)強化管理預算，健全預算管理體系
綜合預算形式將是部門預算編制采用的主要形式，準確的進行部門財政預算其中就包括部門和單位的各項資金，大力推行預算管理改革，使預算的范圍擴大，從而提高財政預算的科學性、合理性，財政部門以及預算單位要嚴格按照財政預算來進行財政支出，將行政事業(yè)單位采購工作透明化，逐步建立統(tǒng)一的預算標準。要充分做好物品統(tǒng)計，曾被不合算，采購資金劃撥等工作，來保證行政事業(yè)單位采購活動有計劃，高效地開展。
(四)不斷完善內(nèi)外監(jiān)控制度，保證資金，財產(chǎn)物質(zhì)的安全
核算中心人員加強自我約束，嚴格要求自己，規(guī)范操作，防范風險。要逐步的建立審批制度、超指標審批制度、以及預算單位的財產(chǎn)物質(zhì)管理制度這一系列的內(nèi)控制度，明確每一個核算中心人員的責任。與此同時還要勇敢的接收人命的監(jiān)督。來保障財產(chǎn)物質(zhì)的安全。
(五)加強財政監(jiān)督管理力度
提審會計人員的素質(zhì)非常重要，對經(jīng)費的支出渠道進行明確的規(guī)范，制定統(tǒng)一的開支標準，遏制費用支持的隨意性，規(guī)范財政專戶管理與核算。避免在費用支出方面的攀比，確保會計人員的廉潔性。
參考文獻:
[1]杜利民.行政事業(yè)單位會計集中核算財務管理問題和措施[J]，
黑龍江科技信息,2007,（15）
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常規(guī)管理的核心篇8
關鍵詞：鎮(zhèn)街 規(guī)范化 縣域經(jīng)濟 發(fā)展 思考
中圖分類號：C935 文獻標識碼：A
鎮(zhèn)街作為我國最基層的政權組織，是黨執(zhí)政的基礎層級，其為人民服務的質(zhì)量和效率直接關系到黨和政府在群眾心目中的形象。在全面從嚴治黨的新形勢下，加強鎮(zhèn)街規(guī)范化管理、推進基層善治，是深入推進農(nóng)村改革創(chuàng)新，壯大縣域經(jīng)濟實力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，是縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實而緊迫的重要課題。
一、新形勢下鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的重要性
鎮(zhèn)街是黨在農(nóng)村全部工作的基礎。鎮(zhèn)街干部直接接觸和服務于廣大農(nóng)民群眾，是組織和帶領廣大群眾脫貧致富、全面建成小康社會的主力軍和中堅力量。新形勢下加強鎮(zhèn)街規(guī)范化管理十分必要。
（一）厚植發(fā)展基礎、夯實政權根基的基本要求
鎮(zhèn)街作為我國基層政權組織，處于農(nóng)村工作第一線，是黨與群眾、政策與實踐之間最重要的結(jié)合點。鎮(zhèn)街管理在保障黨群、干群關系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動社會全面進步和鞏固國家政權等方面處于十分重要的地位。“十三五”時期，農(nóng)村仍是全面建成小康社會的短板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做好“三農(nóng)”工作、維護農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的最前沿陣地，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要橋梁，是全面建成小康社會的關鍵和重要突破口。加強鎮(zhèn)街規(guī)范化管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高效運轉(zhuǎn)，有利于確保農(nóng)村穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、推進民主政治建設，對全面建成小康社會至關重要。另外，作為整個政權的最基層環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)街基層政權建設的好壞，關系著整個政權建設的穩(wěn)定，也直接檢驗著黨的執(zhí)政能力和水平。
（二）貫徹落實全面從嚴治黨、轉(zhuǎn)變機關作風的必然要求
全面從嚴治黨的首要任務和切入點就是改進作風。作風問題關系人心向背、關系黨的執(zhí)政基礎，從嚴治黨首先要嚴在作風上。鎮(zhèn)街是黨代表人民執(zhí)掌政權的基層陣地，是黨聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁、樞紐和窗口，也是作風建設承上啟下的關鍵。鎮(zhèn)街作風正不正、實不實、廉不廉，直接影響為民服務的效率和水平，影響人民群眾的利益和福祉，影響黨和政府的形象和公信力。鎮(zhèn)街作風建設具有更加特殊的地位、更加重要的作用。在全面從嚴治黨的新形勢下，必須把鎮(zhèn)街規(guī)范化管理作為嚴作風的著力點和突破口，集中力量，重拳整治，推動作風建設常態(tài)化長效化，實現(xiàn)黨風、政風根本好轉(zhuǎn)。
（三）踐行五大發(fā)展理念、應對基層突出矛盾的現(xiàn)實需要
黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，貫徹這五大發(fā)展理念，根本和重點都在基層。因為黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。基層問題解決不好，發(fā)展理念難以貫徹到底、黨的政策無法落地生根。近年來，榮成農(nóng)村工作持續(xù)向好，經(jīng)濟快速發(fā)展、社會秩序穩(wěn)定。但在大好形勢下，某些矛盾依然突出，如貧富差距拉大，基層組織軟弱渙散，干部為政不廉……究其原因，最根本的還在于基層管理上存在問題。只有加強規(guī)范化管理，主動適應新常態(tài)，積極解決新問題，才能真正把發(fā)展理念貫徹到底、落實到位。
（四）創(chuàng)新型城市建設的重要保障
當前，縣域之間的競爭，已經(jīng)從拼資金、拼土地、拼政策的階段進入到了比環(huán)境、比規(guī)劃、比潛力的階段。提升機關執(zhí)行力、加強軟環(huán)境建設是發(fā)展的“生命線”，是發(fā)展的“動力源”，決定著縣域發(fā)展的競爭力和承載力，關乎全局，關乎長遠。在轉(zhuǎn)型發(fā)展關鍵期、創(chuàng)新突破攻堅期，榮成提出建設創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標。進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快民生事業(yè)建設，對街鎮(zhèn)執(zhí)行能力提出了更高要求。加強鎮(zhèn)街規(guī)范化建設，形成讓各級領導干部勇于擔當、開拓進取的良好氛圍，是創(chuàng)新型城市建設的重要保障。
二、榮成市鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的探索
為加強全面從嚴治黨、轉(zhuǎn)變基層干部作風、重塑鎮(zhèn)街干部形象、密切黨群關系，榮成市主動適應新形勢、新任務對鎮(zhèn)街工作提出的新要求，把加強鎮(zhèn)街規(guī)范化建設作為創(chuàng)新型城市建設的重要抓手，在持之以恒落實好臺賬管理、例會調(diào)度、督查考核“三位一體”工作機制的基礎上，全面推行鎮(zhèn)街規(guī)范化管理體系，著力提升鎮(zhèn)街規(guī)范化管理水平。
（一）理順管理制度，著力形成規(guī)范完備務實管用的制度體系
圍繞“精細管理、精準考核”目標，對鎮(zhèn)街管理制度進行全面規(guī)范理順，形成更加嚴密有效的制度體系。在制度建設上，結(jié)合各街鎮(zhèn)實際，建立完善針對性、操作性強，能夠涵蓋機關管理各個方面的制度體系，整理編寫了《鎮(zhèn)村規(guī)范化管理制度匯編》，內(nèi)容涵蓋機關干部考核辦法、鎮(zhèn)街機關內(nèi)部管理制度、業(yè)務工作制度、鎮(zhèn)街機關干部駐片包村制度、農(nóng)村規(guī)范化管理制度等方面，做到凡事有章可循、有據(jù)可查。
（二）完善考核辦法，著力構建公開民主陽光透明的考核機制
一是合理設置考評內(nèi)容。圍繞機關管理、民主評議、中心工作、風險管控、獎懲五個方面進行考核，科學設定每項考核內(nèi)容的指標權重，量化考核標準。二是實行全程考核、公開公正透明。通過“日調(diào)度、周點評、月考核”的方式，每天記錄情況、每月和年底考核分數(shù)量化揭曉后實時公開。改變年終考核重結(jié)果輕過程、重感情輕實績的舊貌，實現(xiàn)考核評估量化、日常化，提高績效考核的客觀性和公平性。三是強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為評先選優(yōu)、選拔任用、職稱評聘等的基本依據(jù)，按照考核得分從高到低確定。
（三）創(chuàng)新管理載體，著力打造實時高效動態(tài)開放的管理平臺
開發(fā)鎮(zhèn)村規(guī)范化管理云平臺，為實施“日調(diào)度、周點評、月考核”提供有效運行載體，實現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級情況即時掌控、干部每天工作掌上調(diào)度，全面提升鎮(zhèn)村規(guī)范化管理水平。一是依托鎮(zhèn)村規(guī)范化管理云平臺實現(xiàn)對鎮(zhèn)街工作的實時管理和自動管理，使鎮(zhèn)街日常管理工作更加快速、便捷，促進各鎮(zhèn)街工作提速、服務提質(zhì)、管理提效。二是開發(fā)考評系統(tǒng)，引導鎮(zhèn)街干部把功夫用在平時，及時上報工作日志。每月通過在線民主測評，嚴格按照程序打票，避免以往打票不嚴肅、亂打票、打廢票等問題，考核結(jié)果更加真實全面。三是通過后臺“大數(shù)據(jù)”處理，使機關管理運行趨勢更加明晰，便于上級和領導科學決策、統(tǒng)籌調(diào)度工作安排、優(yōu)化人員崗位配置。
三、對鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的思考
鎮(zhèn)街規(guī)范化管理涉及到方方面面的工作，是一項系統(tǒng)復雜的工程，要完成這項工程，促使管理不斷上層次、上水平，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須從點滴抓起，通過長期努力，做深入細致的工作。
（一）領導班子以身作則、高度重視
領導班子作為鎮(zhèn)村規(guī)范化管理的直接責任人和第一受益人，一定要有決心、有力度，真心實意地抓，在各方面給予全力支持和保證。要把規(guī)范化管理作為用制度管人管事、調(diào)動干部積極性的重要抓手，親自參與進來、用好考核結(jié)果，切忌“搞平衡”、“抹桌子”，讓鎮(zhèn)村規(guī)范化管理體系真正扎下根、結(jié)好果。鎮(zhèn)街班子成員尤其是黨政正職，必須身先士卒，帶頭學習實踐規(guī)范化管理，樹立用制度管事、按制度辦事的意識，讓制度“從文件中走出來，從墻上走下來”，落實到干部隊伍日常管理上。
（二）加強宣傳和輿論引導、更新觀念
規(guī)范化管理是對傳統(tǒng)管理方式的繼承、創(chuàng)新和變革，是實施精細計劃、精心決策、精化流程、精致運行、精確控制、精準考核的一種科學全面系統(tǒng)的管理方法。要認真組織鎮(zhèn)村干部進行學習，盡快提高認識、轉(zhuǎn)變觀念、適應發(fā)展，讓干部對規(guī)范化管理認知、認同和接受，不能認為規(guī)范化管理就是搞形式、玩花樣、一陣風；讓干部掌握規(guī)范化管理的核心內(nèi)容和關鍵要點，掌握規(guī)范化管理的流程和考核方式，增強責任心，積極參與到鎮(zhèn)街規(guī)范化管理當中。
（三）建立健全符合規(guī)范化管理要求的制度體系
制度建設是實現(xiàn)鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的根本。要把制度建設貫穿于鎮(zhèn)街規(guī)范化管理工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，圍繞改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理，結(jié)合各鎮(zhèn)街實際，認真探索研究有效的制度體系，堵塞管理漏洞，解決管理制度不健全問題。對每一崗位的工作性質(zhì)、工作任務、工作量進行細化，形成制度，建立起人人有事干、事事有人管、事事都干好、樣樣有考核的制度體系。
（三）加強績效管理體系建設，完善約束激勵機制
績效管理體系建設是機關管理需要長久探索的課題。現(xiàn)代管理不僅摒棄了傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理，而且進入了看得見、摸得著、可量化的新時期。績效考核是鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的中心，設計制定得合理與否、科學與否，關系到干部人事管理的水平，進而影響到整個鎮(zhèn)街規(guī)范化管理的水平。首先，將考核內(nèi)容與干部崗位責任制掛鉤，制定科學的考核方案，使考核內(nèi)容切合實際，易于操作。其次，建立完善的考核機制，提高透明度，提升考核結(jié)果的公信力。最后，嚴格運用考核結(jié)果。完善績效問責制度，真正發(fā)揮績效考核的激勵約束作用。
（四）用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)打造“互聯(lián)網(wǎng)+管理”的新型管理方式
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