航空安全論文范文第1篇
《中國(guó)民航飛行學(xué)院學(xué)報(bào)》（CN：51-1589/U）是一本有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的大型雙月刊，自創(chuàng)刊以來(lái)，選題新奇而不失報(bào)道廣度，服務(wù)大眾而不失理論高度。頗受業(yè)界和廣大讀者的關(guān)注和好評(píng)。
《中國(guó)民航飛行學(xué)院學(xué)報(bào)》以飛行訓(xùn)練和航空安全為主的具有特色的綜合性學(xué)術(shù)期刊，是中國(guó)民航飛行訓(xùn)練與航空安全權(quán)威的學(xué)術(shù)期刊。同時(shí)，也發(fā)表其他學(xué)科如計(jì)算機(jī)、電子技術(shù)、財(cái)經(jīng)、工商管理、英語(yǔ)、法律、學(xué)生管理、教學(xué)研究等學(xué)科的學(xué)術(shù)論文。
航空安全論文范文第2篇
Abstract： As everyone knows， because of its "floating" in the air， the aircraft is different from terrestrial locomotion， a failure will cause fatal disaster. Therefore， aircraft maintenance is one of the important factor related to civil aviation safety and efficiency. The one of the "internal controllable factors" in airline is the locomotive maintenance， the reasonable and scientific attention and investment are important means to improve the overall level of security company， this have become consensus of many airline management layer. The effectively controlling risk， reducing maintenance errors， preventing civil aviation safety accidents were analyzed and put forward as the corresponding improvement methods.
關(guān)鍵詞： 航空安全；工具；科學(xué)；故障分析；風(fēng)險(xiǎn)管理；意義
Key words： aviation safety；tools；science；fault analysis；risk management；significance
中圖分類(lèi)號(hào)：F562；V267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）15-0164-02
1 概述
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)在工業(yè)發(fā)展中取得了令人矚目的成就。在航空運(yùn)輸量大幅度增加的同時(shí)，航空事業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題也日益突出出來(lái)。其中航班延誤給旅客帶來(lái)的不便最為明顯，也給航空公司帶來(lái)了巨大的損失。除去天氣原因、空中交通管制等客觀因素，航空公司自身原因造成的航班延誤占據(jù)的比例也較大，這其中大多數(shù)的航班延誤是由機(jī)故障不能夠得到及時(shí)的維修造成的，有的甚至是維修工作無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)成可放行狀態(tài)造成的。因此，目前國(guó)內(nèi)的飛機(jī)及飛機(jī)部件的維修企業(yè)的質(zhì)量管理體系還不夠完善，很多都是根據(jù)中國(guó)民用航空規(guī)章CCAR-145《民用航空器維修單位合格審定》的要求建立起來(lái)的。根據(jù)我國(guó)航空規(guī)章CCAR-145和CCAR-121的要求，所有維修企業(yè)在進(jìn)行維修后都需要記錄并上報(bào)企業(yè)所有的“維修不安全事件”和“維修原因航班延誤報(bào)告”。但是很多企業(yè)并沒(méi)有對(duì)這些記錄和數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析處理，因此很難找出造成航班延誤的主要原因。這些記錄和原因主要是有針對(duì)性的為飛機(jī)維修企業(yè)提供數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)，能夠很好地為維修提供質(zhì)量保證，以此節(jié)約時(shí)間，避免因?yàn)榫S修造成的航班延誤。我們就現(xiàn)代質(zhì)量管理思想和方法為理論背景，進(jìn)行民航飛機(jī)維修企業(yè)維修故障的原因并提出相應(yīng)的質(zhì)量改進(jìn)方法。
2 飛機(jī)故障和維修資源分析
例行維修工作是指特定飛機(jī)需要完成的既定維修項(xiàng)目。它主要包括：MPD規(guī)定的檢查及維護(hù)項(xiàng)目；航空公司根據(jù)AD/SB/SL等評(píng)估編寫(xiě)的EO檢查以及改裝項(xiàng)目；少量的飛機(jī)保留項(xiàng)目。而維修資源主要是指企業(yè)擁有的員工、工具以及航材儲(chǔ)備等，企業(yè)的維修資源制約了完成飛機(jī)維修例行工作以及非例行工作的能力。其中，員工是維修資源中最主要的因素，對(duì)于高技術(shù)含量的飛機(jī)維護(hù)行業(yè)更是如此，但這個(gè)因素也是維修資源中彈性較大的因素。
3 飛機(jī)維修經(jīng)驗(yàn)和管理改進(jìn)的重要作用
以山東航空股份有限公司（Shandong Airlines Co.， Ltd.，簡(jiǎn)稱(chēng)“山航”）工程技術(shù)公司為例子，為了總結(jié)積累飛機(jī)維修經(jīng)驗(yàn)，不斷提高排故水平，維修部技術(shù)支援分部組織技術(shù)骨干人員于近期整理出版了《B737飛機(jī)維修論文匯編》。
飛機(jī)的維護(hù)工作是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，要求工作人員有極強(qiáng)的操作技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而各類(lèi)維修排故論文是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。從日常的維護(hù)工作可以看出，絕大多數(shù)故障和問(wèn)題都是過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的，這些問(wèn)題又會(huì)不斷的重復(fù)出現(xiàn)，新問(wèn)題實(shí)際很少，如果能夠很好的總結(jié)并分享過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，必定會(huì)大大提高維修人員的維護(hù)水平。山航工程技術(shù)公司維修部技術(shù)支援分部決定由周本欣專(zhuān)家牽頭，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人員對(duì)2004年至2011年八年的維修排故論文進(jìn)行匯總，經(jīng)對(duì)篩選出的109篇論文的合并、整理、補(bǔ)充，形成了62篇有代表性的論文，最后編輯完成了《737飛機(jī)維修論文匯編》。
《737飛機(jī)維修論文匯編》作為一個(gè)載體，把這些年在飛機(jī)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)方面的精髓匯總出來(lái)，為廣大維護(hù)人員學(xué)習(xí)、提高提供了一個(gè)非常好的教材。任何一個(gè)疑難故障的排除過(guò)程都頗費(fèi)周折，這其中的原因有：一是系統(tǒng)原理不熟悉，難以做到故障現(xiàn)象與系統(tǒng)原理的有機(jī)結(jié)合；二是與多個(gè)系統(tǒng)相關(guān)的故障綜合把關(guān)能力不夠，思路不清，難以找到排故的要點(diǎn)和重點(diǎn)；三是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，包括故障的分析方法及設(shè)施、手冊(cè)等的使用。《737飛機(jī)維修論文匯編》為維護(hù)人員相互學(xué)習(xí)、溝通、交流提供了一個(gè)平臺(tái)，對(duì)于排故人員來(lái)說(shuō)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是對(duì)系統(tǒng)原理的一種再消化和提高，是從理論到實(shí)踐再到理論的提高過(guò)程，也是為了更好的指導(dǎo)后面的實(shí)踐工作。對(duì)于新員工來(lái)說(shuō)是學(xué)習(xí)吸收經(jīng)驗(yàn)的良好素材，能夠借鑒經(jīng)驗(yàn)、啟迪思維和拓展排故思路。它不僅提供了很多解決我們實(shí)際維護(hù)中問(wèn)題的方法和經(jīng)驗(yàn)，也起到推廣和傳輸嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木S修作風(fēng)、科學(xué)的維修理念、遵章守紀(jì)的工作思想的作用。
為使這些經(jīng)驗(yàn)性的知識(shí)得到很好的推廣，切實(shí)提高維修能力，維修部還將以此匯編作為教材開(kāi)展培訓(xùn)，使維修人員對(duì)這些知識(shí)達(dá)到融會(huì)貫通，將其轉(zhuǎn)化為工作技能及工作素養(yǎng)。
4 總結(jié)
在進(jìn)行飛機(jī)維修工作正式開(kāi)展之前，我們需要做好準(zhǔn)備工作，這樣才能有計(jì)劃的進(jìn)行，這也是我們?cè)诒ㄖ薪?jīng)常提到的“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。總之，一定提前制定好維修計(jì)劃。因?yàn)轱w機(jī)維修系統(tǒng)是一個(gè)發(fā)展的系統(tǒng)，也是一個(gè)連續(xù)和發(fā)展的制度。
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航空安全論文范文第3篇
關(guān)鍵詞：通用航空 航空安全 人才素質(zhì) 課程體系
中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）05（a）-0158-03
1 通用航空產(chǎn)業(yè)成為助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力
長(zhǎng)期以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)投資與開(kāi)發(fā)、對(duì)外出口貿(mào)易是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三個(gè)主要方面。隨著全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的增大，上述三個(gè)方面在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用難以持續(xù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在由10%左右的高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換過(guò)程之中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下行、企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)降低、居民消費(fèi)成本逐年上升、外商投資規(guī)模逐漸縮小，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中低速增長(zhǎng)的趨勢(shì)已成定局[1]。在這種外需低迷、內(nèi)需不振的情況下，如何挖掘和開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展注入新的活力，是我們必須思索和面對(duì)的問(wèn)題。
雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，各個(gè)行業(yè)發(fā)展速度緩慢，但近年來(lái)，通用航空產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一直處于高速增長(zhǎng)的時(shí)期，企業(yè)數(shù)量、機(jī)隊(duì)規(guī)模、飛行小時(shí)數(shù)、從業(yè)人數(shù)等均穩(wěn)步增加，這從側(cè)面說(shuō)明，通用航空市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，動(dòng)力持續(xù)釋放，是我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。通用航空作為我國(guó)的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系”， 對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生將起到非常重要的作用，也是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要選項(xiàng)。
1.1 通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)具有重要意義
就我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐年放緩，從2011年的9.3%，下降到2015年的6.9%。直接的原因在于內(nèi)需不足。就投資需求而言，一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資收到產(chǎn)能過(guò)剩的影響，在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大已經(jīng)不可能；另一方面，新興的投資方向并沒(méi)有真正興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)動(dòng)力不足。就消費(fèi)需求而言，隨著國(guó)民收入的逐年增加，居民消費(fèi)需求已經(jīng)從滿(mǎn)足基本生活需求為主要目標(biāo)轉(zhuǎn)換為全面提升生活品味和質(zhì)量的需求的轉(zhuǎn)變，但是我國(guó)創(chuàng)新供給不足，對(duì)消費(fèi)者新的、高層次的需求的滿(mǎn)足程度契合性較低。
就投資需求而言，通用航空發(fā)展將帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)、機(jī)務(wù)維修、空中交通管制系統(tǒng)、民航服務(wù)業(yè)以及民航教育培訓(xùn)等新的投資需求，創(chuàng)造出新的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)投資的引領(lǐng)，全面提升我國(guó)投資需求的質(zhì)量和品質(zhì)；成為經(jīng)濟(jì)投資新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
就消費(fèi)需求而言：通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)形成新的商業(yè)生態(tài)，催生新的消費(fèi)領(lǐng)域，觀光旅游，通勤飛行、個(gè)人娛樂(lè)、培訓(xùn)飛行等的航空消費(fèi)需求會(huì)日益增長(zhǎng)，必然會(huì)對(duì)提升全民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和品質(zhì)提升帶來(lái)重要的影響。
1.2 通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)孵化高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)新技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義
自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增加，新技術(shù)研發(fā)能力提高，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿蛠?lái)源。通用航空產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從通用航空產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)來(lái)看，通用航空器的研發(fā)和制造位于整個(gè)通航產(chǎn)業(yè)鏈的頂層。通用航空器的研發(fā)和制造必然帶動(dòng)新材料、電子、通信、能源、精密制造等一系列相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。帶動(dòng)形成一批專(zhuān)業(yè)信息、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人才匯聚的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)新技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。
1.3 通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增加具有重要的意義
就中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)而言，傳統(tǒng)的依靠上馬大工程項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)就業(yè)崗位的情況已經(jīng)不復(fù)存在。目前國(guó)家應(yīng)該探索通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)環(huán)境和崗位，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添活力。通用航空的發(fā)展除了能夠提供大量航空類(lèi)的就業(yè)崗位外，圍繞私人娛樂(lè)飛行、旅游飛行、公務(wù)飛行、航空訓(xùn)練飛行、體驗(yàn)飛行等方面提供大量的服務(wù)性工作位。此外，通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能帶動(dòng)一批新興行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造出更多、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位，激發(fā)就業(yè)潛力與活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、有效的發(fā)展。
2 通用航空航務(wù)人才在通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用
通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)安全飛行。近年來(lái)，我國(guó)通用航空安全形勢(shì)并不樂(lè)觀。行業(yè)安全事故概率持續(xù)走高，給原本就積貧積弱的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。
提到保障航空安全，人們首先想到的是飛行人員、機(jī)務(wù)維修人員在航空安全中的重要作用，而管制人員、飛行簽派人員、情報(bào)人員、氣象保障人員的作用往往容易被忽視。就通用航空飛行安全而言，不僅僅需要技術(shù)精湛的飛行人員和通用航空器機(jī)務(wù)維修人員來(lái)全力保障安全，而且與公共運(yùn)輸航空飛行安全一樣，通用航空的安全運(yùn)行通用離不開(kāi)機(jī)場(chǎng)管制人員、飛行簽派人員、航行情報(bào)人員、氣象保障人員等航務(wù)保障人才的通力合作。從一些國(guó)際權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，飛行事故中，人為因素占50%以上，換句話說(shuō)，降低人為因素，則飛行事故可以減少一半。因此，要做到安全運(yùn)行，通用航空航務(wù)人才的重要性不言而喻。通用航空航務(wù)技術(shù)人員必須具備高度的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能：不但要全面了解相關(guān)學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要對(duì)航空器的工作原理諳熟于胸；不但要熟知各個(gè)系統(tǒng)，還要在出現(xiàn)異常情況時(shí)具有協(xié)助機(jī)組分析和解決問(wèn)題的能力，通用航空航務(wù)人才能力的高低，直接影響到通用航空的安全運(yùn)行，只有保障通用航空安全運(yùn)行，才能夠確保整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。
3 通用航空航務(wù)人才總量需求預(yù)測(cè)
截止到2015年年底，中國(guó)在冊(cè)通用航空器總量為2235架次，按照行業(yè)平均人機(jī)配比來(lái)計(jì)算，保障人員（特指民航局授予執(zhí)照的機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、通信、氣象、簽派等專(zhuān)業(yè)人員）配比為0.5∶1，應(yīng)有保障人員1100名左右。根據(jù)我國(guó)十三五通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，十三五末我國(guó)通用航空器的數(shù)量將達(dá)到5000架次。以此推算，未來(lái)五年內(nèi)，我國(guó)圍繞通用航空航務(wù)運(yùn)行保障的人員需求將達(dá)到2500名。
通用航空專(zhuān)家委員會(huì)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年我國(guó)通用航空飛機(jī)需求量約10000架，其中活塞恿Ψ苫6000架、渦槳?jiǎng)恿︼w機(jī)2000架、噴氣公務(wù)機(jī)500架、直升機(jī)1000架，預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模約1500億元。按照產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)比1∶10計(jì)算，通用航空全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模約為15000億元。相應(yīng)的通用航空航務(wù)技術(shù)崗位的需求量預(yù)計(jì)為上萬(wàn)個(gè)。同時(shí)每年又有一定數(shù)量的人員流失，都需要大量補(bǔ)充從事通用航空航務(wù)技術(shù)保障工作崗位的人員。
4 我國(guó)通用航空航務(wù)人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)情況分析
4.1 通用航空航務(wù)人才現(xiàn)狀分析
隨著通用航空飛行量的不斷增加，為通用航空運(yùn)行安全提供航空運(yùn)行指揮、航空氣象分析、航空情報(bào)服務(wù)、飛行計(jì)劃制作、飛行動(dòng)態(tài)監(jiān)管等航務(wù)保障等工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才變得更加亟需[3]。但是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重公共運(yùn)輸飛行，輕通用運(yùn)輸飛行，造成我國(guó)通用航空航務(wù)技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才有限，人員素質(zhì)參差不齊，新入職的人員急需強(qiáng)化培訓(xùn)和鍛煉，老員工專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，造成了通用航空航務(wù)工作面臨缺乏既懂技術(shù)，又懂管理的高級(jí)技術(shù)人才的尷尬局面。航務(wù)工作涉及到飛行的各個(gè)環(huán)節(jié)，航務(wù)人才的良莠不齊給通航運(yùn)行安全留下了較大隱患。
4.2 通用航空航務(wù)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析
為了滿(mǎn)足保障通用航空器運(yùn)行安全的需要，民航院校圍繞通航航務(wù)保障方面已經(jīng)開(kāi)設(shè)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)，去培養(yǎng)通用航空一線急需的高技能技術(shù)人才來(lái)滿(mǎn)足我國(guó)通用航空相關(guān)技術(shù)工作的需求。但是現(xiàn)行的人才培養(yǎng)主要存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）人才培養(yǎng)方案制訂過(guò)程簡(jiǎn)單化，崗位工作任務(wù)與職業(yè)能力調(diào)研不深入，不全面，造成了專(zhuān)業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)需求不匹配；（2）專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)崗位群認(rèn)知片面化，未能形成有效的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，教學(xué)模式在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中可操作性較差；（3）課程體系設(shè)置不合理，照搬了空中交通管理、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理、飛行簽派等專(zhuān)業(yè)，沒(méi)有形成具有通航航務(wù)職業(yè)特色的課程體系（4）實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程不足，未能將實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)有效銜接，未能為學(xué)生提供基于虛擬現(xiàn)實(shí)環(huán)境下的通航航務(wù)技術(shù)實(shí)訓(xùn)。
5 我國(guó)通用航空航務(wù)人才素質(zhì)及培養(yǎng)措施
5.1 通用航空航務(wù)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)
通用航空航務(wù)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)主要包括：意識(shí)素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)、身心素質(zhì)、品德素質(zhì)五個(gè)方面[4]。
（1）意識(shí)素質(zhì)
指從事通用航空航務(wù)工作的理想、信念、興趣、成就動(dòng)機(jī)或抱負(fù)水平。對(duì)于通用航空航務(wù)人才而言，保障飛行安全是最高的工作職責(zé)，而是否具有良好的從事通用航空航務(wù)保障工作的意識(shí)素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)這一最高工作職責(zé)的首要條件。
（2）知識(shí)素質(zhì)
作為通用航空航務(wù)人才的工具性素質(zhì)。主要為：應(yīng)急救援指揮和協(xié)調(diào)技能；包機(jī)保障方法與協(xié)調(diào)技能；通航公司運(yùn)行控制流程和方法；航空氣象資料和圖表的分析方法；通航航務(wù)管理的方法和規(guī)范；航空情報(bào)資料處理流程和方法；飛行領(lǐng)航的基本理論等知識(shí)。
（3）能力素質(zhì)
通用航空航務(wù)人才能力素質(zhì)包括一般能力、特殊能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)能力四個(gè)方面。其中一般能力主要為思維能力、觀察能力、記憶能力、想象能力、語(yǔ)言能力、操作能力、外語(yǔ)能力等。
（4）身心素質(zhì)
通用航空器的飛行活動(dòng)一天24h都可能執(zhí)行。因此，倒班制、夜班通宵的工作任務(wù)、工作條件和工作環(huán)境對(duì)于通用航空航務(wù)保障人員來(lái)時(shí)是經(jīng)常面對(duì)的。
這種工作性質(zhì)對(duì)工作人員的工作壓力極大，需要具備較好的心理素質(zhì)，包括堅(jiān)強(qiáng)的毅力、耐力，樂(lè)于吃苦、勇于拼搏的精神等。
（5）品德素質(zhì)
品德素質(zhì)同身心素質(zhì)一樣對(duì)于通用航空航務(wù)人員能否正常開(kāi)展工作具有重要的作用。沒(méi)有良好的品德素質(zhì)作為支撐，就很難形成高度安全責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而就很難成為一名合格的通用航空航務(wù)保障人才。
5.2 空航務(wù)人才培養(yǎng)措施
針對(duì)我國(guó)通用航空航務(wù)人才隊(duì)伍及人才培養(yǎng)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，作者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)通用航空航務(wù)人才的培養(yǎng)，以高素質(zhì)的通用人才隊(duì)伍為通用產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
應(yīng)該以培養(yǎng)符合保障通用航空器運(yùn)行安全的高素質(zhì)航務(wù)人員為目標(biāo)，以貼近通用航空航務(wù)崗位實(shí)際要求、貼近通航航務(wù)人員自身需求為宗旨，以適應(yīng)通用航空事業(yè)發(fā)展、建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、構(gòu)建終身教育體系為目標(biāo)，全面推行校企合作框架內(nèi)的新型能力提升培訓(xùn)教育模式。按照通用航空航務(wù)崗位需求，建立通用航空航務(wù)人才培養(yǎng)理論課程體系，實(shí)踐操作課程體系，通航航務(wù)人才培養(yǎng)教材體系，人才培養(yǎng)共享型資源庫(kù)體系[5]。利用校企合作的模式整合企業(yè)和學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源，充分體現(xiàn)“學(xué)校主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)發(fā)展依靠學(xué)校”的先進(jìn)理念，為通用航空航務(wù)人員的資質(zhì)和能力建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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航空安全論文范文第4篇
伊春空難原因鑒定并不復(fù)雜，從事故后的現(xiàn)場(chǎng)情況即已初步判定事故源于不具備降落情況下，機(jī)組人員未果斷采取正確行為選擇復(fù)飛措施。
從2000年至2010年，十年間發(fā)生的四起空難，除了包頭空難由于機(jī)翼未除霜、剛飛行即墜機(jī)以外，其余三起武漢空難、大連空難和伊春空難，均屬行階段中、飛機(jī)可操縱情況下、非機(jī)械原因發(fā)生的飛機(jī)撞地事故，即可操縱飛機(jī)撞地事故（CFIT）。在世界范圍內(nèi)，人為差錯(cuò)都是造成空難的主要因素。
一位接近伊春空難調(diào)查組的人士介紹，此次調(diào)查采取的是目前國(guó)際上普遍應(yīng)用的事故鏈分析法。
事故鏈分析法借助了多米諾骨牌理論，即先找出與事故有關(guān)的眾多疑點(diǎn)，然后按事件發(fā)生的先后順序或因果關(guān)系，逐個(gè)環(huán)節(jié)列出事件鏈，最終由事故調(diào)查員在扎實(shí)分析和研究的基礎(chǔ)上，用邏輯推理的方法逐步明確事故鏈，并排除否定其他若干個(gè)不成立的事件鏈。
20世紀(jì)70年代以前，世界飛行事故調(diào)查傾向于每次事故一般只有一個(gè)原因，但隨著科技發(fā)展，機(jī)體上以及地面保障系統(tǒng)采用大量冗余系統(tǒng)，單一原因的事故大為減少，僅占事故總數(shù)的20%以下，絕大多數(shù)事故均有兩個(gè)以上的原因。
因此，事故鏈分析法被廣泛應(yīng)用，其不僅有利于深入分析事故的多方原因，也有利于全面檢討飛行事故的教訓(xùn)。
雖然大量的新技術(shù)陸續(xù)被應(yīng)用機(jī)，卻未能遏制空難，人為差錯(cuò)是提高航空安全水平的最大挑戰(zhàn)。一篇發(fā)表于2003年的論文指出，過(guò)去十多年的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：70%以上的空難是人為因素造成的，而其中80%的事故是由飛行員的差錯(cuò)造成的。由此可見(jiàn)，造成航空事故發(fā)生的主要因素是人為失誤。
從世界航空器飛行史的數(shù)據(jù)看，最初的飛行事故原因集中在機(jī)械原因和飛機(jī)設(shè)計(jì)與質(zhì)量。
第一代航空器應(yīng)用時(shí)，每起飛100萬(wàn)次發(fā)生的事故概率為6次至8次；第二代航空器應(yīng)用時(shí)，事故概率降至約2.6次/100萬(wàn)次；第三代航空器應(yīng)用的事故概率進(jìn)一步降至約1次/100萬(wàn)次；而目前應(yīng)用的第四代航空器，事故概率僅為0.69次/100萬(wàn)次。
“越往后機(jī)械原因造成的事故概率越少，人為原因造成的事故則呈上升趨勢(shì)。”中國(guó)民航局一位資深專(zhuān)家告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
每次重大飛行事故之后，都會(huì)刺激管理層進(jìn)行新一輪嚴(yán)抓狠打。近十年，每起空難后，中國(guó)民航局均在飛機(jī)操縱技術(shù)上進(jìn)行大范圍普查，加強(qiáng)適航等訓(xùn)練。但真正促動(dòng)的管理機(jī)制變化，卻鮮為人知。
對(duì)此，中國(guó)民航局華東管理局航空安全辦公室副主任郭富曾表示，不能僅把事故視為個(gè)人的原因，而應(yīng)認(rèn)為是系統(tǒng)在某個(gè)方面出現(xiàn)了“故障”，是由管理問(wèn)題造成的。他在《中國(guó)民用航空》上撰文指出，上世紀(jì)80年代末，機(jī)組資源管理作為安全的重要組成部分在航空界得到推廣，但要保證航空安全，還需要機(jī)務(wù)維修資源管理、商務(wù)資源管理等整個(gè)公司資源的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。
其實(shí)，中國(guó)民航航空安全管理的相應(yīng)條例已很具體。如飛行員的飛行時(shí)間不得超出管理規(guī)范的限制，不允許疲勞駕駛;再如機(jī)組人員配備有明確要求，一架飛機(jī)至少要配備五套機(jī)組人員，即配備五名機(jī)長(zhǎng)和五個(gè)副駕駛，雖然國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人才缺乏，但如機(jī)組人員配備不齊，按規(guī)章就不能起飛;此外，機(jī)務(wù)維護(hù)也有嚴(yán)格的工時(shí)要求。
以伊春空難為例，事故原因之一仍是上述逐項(xiàng)規(guī)范未能執(zhí)行落實(shí)。《河南航空公司黑龍江伊春“8?24”特別重大飛機(jī)墜毀事故調(diào)查報(bào)告》認(rèn)定：河南航空公司存在飛行隨意性大、執(zhí)行公司運(yùn)行手冊(cè)不嚴(yán)等突出問(wèn)題，對(duì)機(jī)長(zhǎng)齊全軍長(zhǎng)期存在的操縱技術(shù)粗糙、進(jìn)近著陸不穩(wěn)定等問(wèn)題失察；飛行機(jī)組調(diào)配不合理，成員之間協(xié)調(diào)配合不好；公司對(duì)乘務(wù)員的應(yīng)急培訓(xùn)不符合民航局相關(guān)規(guī)定和訓(xùn)練大綱要求。
而少有的推動(dòng)機(jī)制性改變的空難，是發(fā)生在2002年的“5?7”大連空難。其時(shí)，北方航空公司一架從北京飛至大連的航班，向大連機(jī)場(chǎng)進(jìn)近時(shí)機(jī)艙內(nèi)失火，飛機(jī)失控墜海，機(jī)上112人全部罹難。當(dāng)年底，事故調(diào)查組認(rèn)定事故原因是一名乘客縱火造成機(jī)艙失火。
三年后，在大連召開(kāi)的一次安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)議上，代表國(guó)務(wù)院主持大連空難事故調(diào)查的國(guó)務(wù)院辦公廳應(yīng)急救援工作小組人員，披露了排除機(jī)械故障，根據(jù)飛機(jī)殘骸上發(fā)現(xiàn)的汽油燃燒殘留物以及安檢錄像，鎖定這位乘客攜帶汽油上飛機(jī)并人為縱火的詳細(xì)過(guò)程。而事故調(diào)查后未能立刻公布這些信息，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的安檢技術(shù)還不能辨別旅客行李中的液體，這是一個(gè)重大安全隱患。一旦公布，可能被不法分子利用該漏洞，制造恐怖事件。
因此，在空難發(fā)生的第二年，中國(guó)民航局于2003年2月5日下發(fā)了《關(guān)于對(duì)旅客攜帶液態(tài)物品乘機(jī)加強(qiáng)管理的公告》（下稱(chēng)《公告》）。
《公告》提出，凡是隨身行李中攜帶飲料、礦泉水等液體飲品的旅客，都須自飲后，方能通過(guò)安檢登機(jī)。如不能飲用的，安檢員將進(jìn)行仔細(xì)檢查，直到確認(rèn)安全方可通過(guò)。
此《公告》在2007年民航局參照國(guó)際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)采取更高要求后被廢止，但在當(dāng)時(shí)仍是很大的進(jìn)步。
大連空難后，國(guó)家也重點(diǎn)安排資金支持安全保障系統(tǒng)，僅添置貨運(yùn)安檢設(shè)備一項(xiàng)就投入專(zhuān)項(xiàng)資金約2億元。
相對(duì)事后整改，預(yù)防預(yù)警更有價(jià)值。事實(shí)上在每次重大飛行事故背后，都有一些規(guī)律可循。
中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)一位人士介紹，通常一起事故背后，有幾十起關(guān)行的危險(xiǎn)情報(bào)，即事故征候；有幾百起關(guān)行不安全事件，即違規(guī)事件；有幾千起不規(guī)范的飛行操作。
航空安全論文范文第5篇
論文摘要:目前我國(guó)民航從旅客的總運(yùn)量到飛機(jī)離港率均處在世界第二航空大國(guó)的位置，隨著大型飛機(jī)工程作為國(guó)家意志投人實(shí)施，我國(guó)民航事業(yè)迎來(lái)又一次重大發(fā)展的機(jī)遇，民用航空安全保障體系建設(shè)在我國(guó)未來(lái)民航發(fā)展過(guò)程中的地位愈加突出，中國(guó)民航總局(caac)作為我國(guó)民航安全管理的主體，在機(jī)構(gòu)體系和管理模式建設(shè)上成功的借鑒了美國(guó)聯(lián)邦航空局(faa)的經(jīng)驗(yàn)，本文就在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步改善民用航空安全管理水平，以faa作參照對(duì)象進(jìn)行了對(duì)比研究分析，并給出了相關(guān)建議。
當(dāng)今，世界民用航空業(yè)務(wù)以空前的速度發(fā)展壯大，2007年國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)表明，以航空公司的旅客運(yùn)輸量排名，前十位中有五位是屬于美國(guó)的航空公司，前三位均為美國(guó)的航空公司，而在如此高密度的航空活動(dòng)中，其航空安全一直保持世界前列水平，這與聯(lián)邦航空局(federal aviation administra-tion以下簡(jiǎn)稱(chēng)faa)先進(jìn)的管理模式及管理理念是分不開(kāi)的。中國(guó)同為航空大國(guó)，其民航共有國(guó)內(nèi)、國(guó)際和地區(qū)航線1200余條，每天飛行4000多班次，2007年其客運(yùn)總量排名世界第二位，年客運(yùn)量1.9億人次，而這個(gè)數(shù)字正以每年16.3%的速度增長(zhǎng)，其中，中國(guó)南方航空公司躋身世界航空公司旅客運(yùn)輸量排名的第四位，隨著大型客機(jī)研發(fā)成為我國(guó)航空工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)的民航業(yè)將有更大發(fā)展，將有更多民眾享受民航的便利服務(wù)，屆時(shí)，航空安全問(wèn)題將更為突出。本文擬通過(guò)對(duì)中國(guó)民航總局(the civil aviation administration of china以下簡(jiǎn)稱(chēng)caac)和faa組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)行模式進(jìn)行對(duì)比分析研究，以期提出進(jìn)一步改進(jìn)我國(guó)民航安全管理的可行途徑。
一、聯(lián)邦航空局faa概況
1. faa的機(jī)構(gòu)設(shè)置
faa是美國(guó)聯(lián)邦政府下設(shè)的一個(gè)聯(lián)邦航空局，其實(shí)行三級(jí)管理模式，機(jī)構(gòu)設(shè)置分為總部、地區(qū)機(jī)構(gòu)和地方機(jī)構(gòu)三級(jí)，總部設(shè)在華盛頓，是國(guó)家的行政立法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定民用航空政策、頒布航空規(guī)章制度、處理國(guó)際民用航空事務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)各地區(qū)和地方機(jī)構(gòu)的工作。faa的主要任務(wù)是保障民用航空飛行的安全，促進(jìn)民航事業(yè)的發(fā)展，但不直接經(jīng)營(yíng)民航企業(yè)。其中，faa總部?jī)?nèi)的部門(mén)設(shè)置如下圖:
地區(qū)機(jī)構(gòu)是管理本地區(qū)民用航空業(yè)務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查、頒發(fā)本地區(qū)民用航空領(lǐng)域內(nèi)各種合格證件和技術(shù)業(yè)務(wù)人員執(zhí)照，對(duì)所轄地方機(jī)構(gòu)實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)和管理。在北美大陸的美國(guó)境內(nèi)共劃分為9個(gè)地區(qū)，并各設(shè)地區(qū)辦事處。地方機(jī)構(gòu)則是各種不同的民航基層管理設(shè)施，如空中交通管制中心、飛行服務(wù)站、各種質(zhì)量檢查和標(biāo)準(zhǔn)審定辦公室、航空安保機(jī)構(gòu)等。它們直接擔(dān)負(fù)空中交通管制任務(wù)，為飛行提供導(dǎo)航服務(wù)，接受各種合格證的申請(qǐng)，監(jiān)督和檢查安全質(zhì)量，參與調(diào)查飛行事故和違章事件，進(jìn)行飛行現(xiàn)場(chǎng)的安保管理等。下圖為faa地區(qū)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的部門(mén)設(shè)置圖:
飛行器的適航認(rèn)證與管理是faa工作的主要內(nèi)容，適航(airworthiness)，即適航性的簡(jiǎn)稱(chēng)。民用航空器的適航性是指該航空器各部件及子系統(tǒng)的整體性能和操縱特性在預(yù)期運(yùn)行環(huán)境和使用限制下安全性和物理完整性的一種品質(zhì)。該品質(zhì)主要是通過(guò)適航認(rèn)證與管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，其中適航認(rèn)證管理又包括初始適航管理與持續(xù)適航管理。初始適航管理是對(duì)設(shè)計(jì)、制造環(huán)節(jié)的控制與管理。持續(xù)適航與初始適航管理不同，持續(xù)適航管理是在航空器獲得適航證、投入運(yùn)行后對(duì)使用、維修的控制與管理。
2. faa的主要法規(guī)
聯(lián)邦航空條例(far)作為faa的主要法規(guī)屬于美國(guó)的二級(jí)法，,far按照數(shù)字排列的順序劃分為章節(jié)，編號(hào)從1到199部。數(shù)字排列不是完全連續(xù)的，這是為了給以后的擴(kuò)展留下編排的空間，有些是由過(guò)時(shí)條款被刪除導(dǎo)致的。自從第一次以來(lái)，far就一直處于不斷的修訂當(dāng)中，它是飛機(jī)必須滿(mǎn)足的最低安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)美國(guó)的航空安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。由于其權(quán)威性和系統(tǒng)性，,far對(duì)世界其它國(guó)家產(chǎn)生了較深的影響，很多國(guó)家的航空條例都是在far的基礎(chǔ)上結(jié)合自身情況產(chǎn)生的。
美國(guó)聯(lián)邦航空局根據(jù)其所制定的《聯(lián)邦航空條例》直接實(shí)施空中交通管制，為民用航空產(chǎn)品頒發(fā)型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證和適航證，為航空運(yùn)輸企業(yè)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為機(jī)場(chǎng)和各類(lèi)航空設(shè)施頒發(fā)合格證等，在民用航空領(lǐng)域內(nèi)對(duì)飛機(jī)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、維護(hù)以及空中運(yùn)輸、地面保障等進(jìn)行全面的監(jiān)督、控制和管理。faa正是以適航法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)適航管理保證其民航運(yùn)輸有較高的安全性。
二、基于fa.a管理體制的caac管理體制介紹
1. caac的機(jī)構(gòu)設(shè)置
caac成立于1949年，為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，其管理模式主要是在八十年代初期成功地借鑒了faa的管理模式建立起來(lái)的，同樣實(shí)行總部、地區(qū)與地方的三級(jí)管理模式，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也與faa類(lèi)似，在職能上，總部主要起到統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)各個(gè)地區(qū)和地方的機(jī)構(gòu)的作用，caac的局內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置如下圖:
同faa類(lèi)似，caac將我國(guó)境內(nèi)劃分為七大航空管理區(qū)域，這些地區(qū)與地方管理機(jī)構(gòu)在總局的領(lǐng)導(dǎo)下直接管理著民航安全事務(wù)，這種總部、地區(qū)和地方的三級(jí)管理模式可以將一些權(quán)利適當(dāng)?shù)南路牛热缭诟鱾€(gè)航空管理區(qū)域同樣設(shè)立飛行器認(rèn)證辦公室、飛行標(biāo)準(zhǔn)辦公室，由這些辦公室直接對(duì)飛行器進(jìn)行資格審定及適航管理，大大降低了程序的繁瑣度，在很大程度上也提高了工作效率。
2.我國(guó)的民用航空條例ccar
ccar作為我國(guó)的民用航空條例，對(duì)我國(guó)的航空安全起到了重要的保障作用。上世紀(jì)80年代我國(guó)正式開(kāi)始航空規(guī)章的編訂工作，從1985年開(kāi)始到1992年參照f(shuō)ar逐步制定了ccar21部、23部、35部、33部、27部等重要航空規(guī)章，到1992年基本建立了和far相當(dāng)?shù)囊?guī)章體系。經(jīng)過(guò)二十多年的借鑒、摸索、交流等實(shí)踐，一大批具有國(guó)際通行安全水平、并具有我國(guó)民航現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的法規(guī)及法規(guī)性文件相繼被批準(zhǔn)生效。caac頒發(fā)的ccar25經(jīng)過(guò)不斷修訂完善，現(xiàn)行有效版本與faa頒發(fā)的far25基本等同并做到同步修訂。由于美國(guó)在航空制造業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力和影響，faa的法規(guī)體系被世界上許多國(guó)家所等同或等效采用，far的引進(jìn)就使得我國(guó)的民機(jī)適航管理具備了較高的起點(diǎn)，保證我國(guó)民機(jī)適航管理工作具有較高的質(zhì)量，同時(shí)為我國(guó)的航空制造業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)提供了便利條件。例如，我國(guó)的民用航空器及其部件通過(guò)了caac的適航審定，那么就意味著已經(jīng)基本上滿(mǎn)足了faa及easa(歐洲聯(lián)合航空局)的適航標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上就容易通過(guò)faa或者是easa的適航審定，這樣我們就可以將自己研發(fā)生產(chǎn)的飛機(jī)和零件出口到國(guó)外，同時(shí)也可以接受更多的飛機(jī)和飛機(jī)零部件的轉(zhuǎn)包生產(chǎn)任務(wù)，這對(duì)我國(guó)航空業(yè)的發(fā)展意義重大。
三、faa給我們的啟示
1.在機(jī)構(gòu)設(shè)置上給caac的啟示
(1)高度統(tǒng)一的空管系統(tǒng)
從faa與caac總部?jī)?nèi)的部門(mén)設(shè)置圖可以看出，caac總部缺少一個(gè)極其重要的部門(mén)—空中交通管理部，對(duì)faa來(lái)說(shuō)，它將美國(guó)的空管系統(tǒng)真正的形成一個(gè)整體。faa在這方面的做法是先建立各地區(qū)空管辦公室，之后與各地區(qū)辦公室與全國(guó)空管中心相連，使其航管基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)的互聯(lián)，而這些設(shè)施都是在一項(xiàng)高度統(tǒng)一的、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)下運(yùn)行，這樣，在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，保持了數(shù)據(jù)的一致性和信息的暢通性，同時(shí)也確保空中交通管制的連續(xù)性和高效性。“九五”期間我國(guó)已初步規(guī)劃了京、滬、穗大三角地區(qū)的雷達(dá)管制實(shí)施計(jì)劃和全國(guó)空中交通管制體系的技術(shù)框架，但是各地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、工作程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有嚴(yán)格的統(tǒng)一，因此，我們必須按照國(guó)際民航組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格管理，統(tǒng)一執(zhí)行，只有這樣我們的民用航空事業(yè)才能順利與國(guó)際接軌，為民航發(fā)展提供良好的保障。
另一方面，目前我國(guó)民航飛行與軍事飛行的矛盾相對(duì)突出，尤其是在我國(guó)的東南沿海地區(qū)。由于大多數(shù)軍用飛行器沒(méi)有按照民航飛行器運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)配備機(jī)載導(dǎo)航設(shè)備，因此，在多數(shù)飛行空域內(nèi)，軍航還不能完全按照民航的標(biāo)準(zhǔn)由民航空管部門(mén)實(shí)施飛行指揮。短時(shí)期內(nèi)，只能在部分民航飛行繁忙地區(qū)的航路上，由民航空管部門(mén)實(shí)施指揮。同時(shí)，空域管理權(quán)力的分配問(wèn)題乃是我國(guó)空管體制中所面臨的困難。我國(guó)軍方空管與民航空管隸屬不同的上級(jí)主管部門(mén)，在這方面我們是否可以向faa學(xué)習(xí)，和平時(shí)期由caac統(tǒng)一管理，當(dāng)需要在民航空域進(jìn)行軍事飛行，由軍方向caac提出申請(qǐng)，由caac來(lái)協(xié)調(diào)管理。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期移交軍方，當(dāng)需要民事飛行時(shí)由民航向軍方部門(mén)提出申請(qǐng)。
(2)人性化的細(xì)節(jié)部門(mén)
我們可以看出faa總部設(shè)有首席咨詢(xún)辦公室，它的職責(zé)是向faa總部、地區(qū)及地方管理組織和人員提供及時(shí)的法律服務(wù)，幫助faa解決爭(zhēng)端，確保faa各項(xiàng)工作的開(kāi)展都有法律依據(jù)。與其它法律事務(wù)部門(mén)相比，專(zhuān)業(yè)于航空法的法律部門(mén)對(duì)與航空業(yè)相關(guān)的法律規(guī)章則更為精通，在涉及到航空類(lèi)相關(guān)案件時(shí)能更為有效的解決問(wèn)題。目前，在caac內(nèi)部未設(shè)置類(lèi)似機(jī)構(gòu)，而該機(jī)構(gòu)將有助于高效合理地解決caac所遇到的諸如機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建的土地使用權(quán)、飛機(jī)所產(chǎn)生的環(huán)境污染、雇員的權(quán)益等法律問(wèn)題。對(duì)于提高caac的運(yùn)行效率，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，更好的實(shí)施航空安全管理將起到重要保障作用。
(3) faa嚴(yán)密的航空安全數(shù)據(jù)收集與處理系統(tǒng)
faa十分重視航空安全數(shù)據(jù)的收集與分析，為確保其民用航空安全，faa運(yùn)行著超過(guò)280個(gè)自動(dòng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。其中主要的數(shù)據(jù)系統(tǒng)包括:事故/事故征候數(shù)據(jù)系統(tǒng)、執(zhí)法信息系統(tǒng)、維修困難報(bào)告系統(tǒng)、航空營(yíng)運(yùn)者數(shù)據(jù)系統(tǒng)、空中交通活動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)、接近空中相撞數(shù)據(jù)庫(kù)等。這些數(shù)據(jù)主要由faa的飛行標(biāo)準(zhǔn)辦公室、空中交通辦公室及航空安全辦公室這三個(gè)部門(mén)進(jìn)行收集和管理。在數(shù)據(jù)的處理方面，faa有著嚴(yán)格的處理程序，在進(jìn)行航空事故調(diào)查時(shí)，對(duì)航空器的損毀程度及人員的傷亡程度都有嚴(yán)格的定義，以便對(duì)航空事故進(jìn)行精確的統(tǒng)計(jì)。通過(guò)對(duì)各種航空數(shù)據(jù)的收集處理，一方面適航部門(mén)可以對(duì)各種事故原因進(jìn)行分析研究，針對(duì)此類(lèi)事故發(fā)出適航指令，避免此類(lèi)事故的再次發(fā)生，另一方面也可以得到機(jī)場(chǎng)活動(dòng)量的變化趨勢(shì)，進(jìn)而及時(shí)合理地安排人員與班次，提高各類(lèi)資源的利用率，降低運(yùn)營(yíng)成本。
相比之下，我們對(duì)航空信息收集與分析處理的能力還有待提高，相關(guān)的信息收集研究機(jī)構(gòu)還不完備，航空安全數(shù)據(jù)的研究體制還不是很健全。這主要是因?yàn)槲覀兊暮娇瞻踩芾砥鸩捷^晚，信息收集研究的經(jīng)驗(yàn)不夠，加之人力物力投人不足。對(duì)此，我們需要加大資金支持力度，重點(diǎn)扶持幾所研究機(jī)構(gòu)，如航空工程大學(xué)、民航大學(xué)、航空安全技術(shù)中心等，以這些機(jī)構(gòu)為依托成立民航安全信息處理中心，加強(qiáng)我國(guó)民航安全信息的收集及分析能力，促進(jìn)民航事業(yè)安全發(fā)展。
2.管理理念上的啟示
faa之所以成為世界航空安全領(lǐng)域的典范，科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置只是使其走向成功的眾多因素之一，faa的管理理念對(duì)faa的成功起到了重要作用。在借鑒faa機(jī)構(gòu)設(shè)置的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)民航安全經(jīng)營(yíng)理念的學(xué)習(xí)和理解。
(1)正確的安全觀
目前我們對(duì)航空安全的認(rèn)識(shí)還不全面，對(duì)安全定義的理解還不深刻，許多人認(rèn)為安全就是不發(fā)生事故，其實(shí)不然。零事故記錄并不意味著安全，更準(zhǔn)確的說(shuō)“零事故記錄不等于將來(lái)事故發(fā)生的可能性小”。faa對(duì)安全作了如下定義:“安全是將所有人類(lèi)行為中危險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重性轉(zhuǎn)化得更低或更能接受的水平。”與我們通常理解的“安全”最大區(qū)別在于:我們通常認(rèn)為“不出事就是安全”，而faa定義的安全則是“不出事不代表安全”。“冰山理論”認(rèn)為許許多多的hazard構(gòu)成risk，risk又造成incident，最終冰山露出水面就成了accident。faa是通過(guò)分析 hazard，找出系統(tǒng)中存在的risk，并通過(guò)適航指令和咨詢(xún)通告的形式加以控制，將accident控制在公眾可接受的水平。而我們習(xí)慣于認(rèn)為沒(méi)有accident就是安全，忽視對(duì)hazard的分析和對(duì)risk的控制，所以應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)民航安全觀念的培育，這對(duì)提升我國(guó)民航安全管理水平將會(huì)有重大助益。
(2)嚴(yán)格的考核制度
嚴(yán)格的考核制度是faa保證其雇員具有高素質(zhì)的重要手段，其雇員不論男女只要是通過(guò)了faa的各項(xiàng)考核都是出類(lèi)拔萃的，而且每位員工都能獨(dú)當(dāng)一面，真正做到了人員的簡(jiǎn)而精，這也是美國(guó)航空業(yè)具有高安全標(biāo)準(zhǔn)，能夠高效運(yùn)行的關(guān)鍵一環(huán)。例如在美國(guó)每年有幾千人報(bào)考空中管制員，他們都要經(jīng)過(guò)面試、基礎(chǔ)考核及體檢等多次篩選，最后有近三千人被送到俄克拉荷馬州的聯(lián)邦航空學(xué)院進(jìn)行11周的培訓(xùn)，只有60%的學(xué)員可以通過(guò)考核成為見(jiàn)習(xí)管制員，從見(jiàn)習(xí)管制員到管制員一般要三年時(shí)間，在此過(guò)程中大約有30%的人被淘汰，這樣的考核使faa最終擁有最出色的雇員。
另一方面，faa強(qiáng)調(diào)合格證制度的重要性。可以說(shuō)，如果不了解合格證制度，就沒(méi)有了解faa。通過(guò)合格證制度，faa強(qiáng)制航空公司和航空人員貫徹faa的規(guī)章，其中far65部是對(duì)空中交通管制塔臺(tái)調(diào)度員、航行調(diào)度員、機(jī)械員、維修員等人員的資格要求和管理的一部規(guī)章。對(duì)于一個(gè)運(yùn)輸航空公司，需要有三個(gè)合格證才能運(yùn)行。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)方面的合格證，是由運(yùn)輸部長(zhǎng)辦公室管理，其余兩個(gè)是運(yùn)行合格證和運(yùn)行規(guī)范，由faa飛行標(biāo)準(zhǔn)司管理。其合格制度的嚴(yán)密性在于，由飛行標(biāo)準(zhǔn)地方辦公室(fsdo)按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查與評(píng)審后頒發(fā)合格證，并在發(fā)證后一直對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督檢查，確保持證人具有持證資格。
(3) faa十分重視人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)
faa先進(jìn)的適航技術(shù)與高水平的適航管理與其對(duì)人才的培養(yǎng)密不可分。本文前面介紹了faa嚴(yán)格的考核制度，而這只是確保faa雇員高素質(zhì)的因素之一，另一個(gè)重要條件是faa具有極其完善的培訓(xùn)體制。faa學(xué)會(huì)是faa下屬專(zhuān)業(yè)的適航培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)其員工和民航組織進(jìn)行技術(shù)及管理的培訓(xùn)，其職能包括制定各種培訓(xùn)課程、策劃維護(hù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)、對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃提供管理及咨詢(xún)服務(wù)。雇員在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，他們的專(zhuān)業(yè)技能與知識(shí)面都動(dòng)態(tài)的向前發(fā)展。同時(shí)，為了克服人的因素所帶來(lái)的安全隱患，faa也非常強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神的重要性，在雇員培訓(xùn)中注意團(tuán)隊(duì)精神和相互合作意識(shí)的培訓(xùn)，使雇員在以后的工作中自覺(jué)相互協(xié)助，順暢各部門(mén)間的溝通，以實(shí)現(xiàn)不同人員之間信息傳遞零錯(cuò)誤率的目標(biāo)，這些都是非常值得我們借鑒的。
四、caac與faa的主要差距與改進(jìn)措施
經(jīng)過(guò)20多年的努力，caac已經(jīng)建立較完善的安全管理體制，其安全管理工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。目前，我國(guó)的安全管理水平基本上達(dá)到了與國(guó)外先進(jìn)水平接軌的要求，航空企業(yè)的質(zhì)量管理體系正在不斷的完善和發(fā)展。但同時(shí)我們也要清楚地認(rèn)識(shí)我國(guó)民航安全管理與以faa為代表的國(guó)際先進(jìn)水平的差距，主要表現(xiàn)在以下方面:
1.適航標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有國(guó)際化。適航標(biāo)準(zhǔn)是為保證實(shí)現(xiàn)民機(jī)的適航性而制定的最低安全標(biāo)準(zhǔn)，也是民機(jī)走向市場(chǎng)的最后關(guān)卡。適航標(biāo)準(zhǔn)是長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的積累、吸取了歷次飛行事故的教訓(xùn)、經(jīng)過(guò)慎密的驗(yàn)證或論證、公開(kāi)征求用戶(hù)意見(jiàn)制定而成的。美國(guó)具有強(qiáng)大的民機(jī)研制能力，可以說(shuō)faa具有目前世界上最完善的適航標(biāo)準(zhǔn)。高度國(guó)際化是faa適航標(biāo)準(zhǔn)最主要的特征之一。國(guó)際上最大的民航組織—國(guó)際民航組織(icao)，在其適航標(biāo)準(zhǔn)中大量采納了faa適航標(biāo)準(zhǔn)，歐洲最大的民航機(jī)構(gòu)easa在適航標(biāo)準(zhǔn)方面也與faa保持密切的合作，而其他國(guó)家的適航標(biāo)準(zhǔn)大多都是在faa標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定的。要想突破限制我國(guó)民機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，必須加快適航標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。為此caac應(yīng)積極開(kāi)展與icao,faa及easa的交流與合作，掌握國(guó)際上適航法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的最新動(dòng)態(tài)，考慮國(guó)內(nèi)民機(jī)研制的實(shí)際情況，將適航標(biāo)準(zhǔn)的制定與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，為我國(guó)民機(jī)在國(guó)際上適航取證創(chuàng)造便利條件，為我國(guó)民機(jī)工業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)鋪平道路。
2.管理體系不配套。我國(guó)航空工業(yè)基本沿用蘇式生產(chǎn)管理體系，雖然具有一套可行的質(zhì)保體系，但質(zhì)量保證體系主要是根據(jù)設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)審核驗(yàn)收，沒(méi)有按照適航規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及指令管理的體系和制度進(jìn)行審核。鑒于生產(chǎn)許可證在民用航空工業(yè)中的重要地位，而完善的質(zhì)量保證體系又是取得生產(chǎn)許可證的關(guān)鍵，所以建立得到適航機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系已經(jīng)勢(shì)在必行。這就要求caac督促企業(yè)必須按照質(zhì)量管理的要求，制定質(zhì)量保證體系所包含的標(biāo)準(zhǔn)、程序和文件，使質(zhì)量保證體系的管理標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，實(shí)現(xiàn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)的可操作性和可檢查性，做到“無(wú)縫隙”管理的要求。同時(shí)，對(duì)一些阻礙生產(chǎn)進(jìn)度的驗(yàn)證程序，caac的適航部門(mén)可以在統(tǒng)一的適航標(biāo)準(zhǔn)下量體裁衣，針對(duì)不同的民機(jī)研制部門(mén)和不同的型號(hào)制定符合其需要的驗(yàn)證程序。例如在很多民航制造業(yè)中，一些適航性標(biāo)準(zhǔn)自檢工作的全部認(rèn)證程序已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了飛機(jī)組裝的進(jìn)度。飛機(jī)組裝過(guò)程中，在飛機(jī)同一區(qū)域內(nèi)鉆孔安裝緊固件，對(duì)5個(gè)不合格的孔按5個(gè)獨(dú)立的問(wèn)題歸檔而不是一個(gè)，這樣必然進(jìn)行了重復(fù)的認(rèn)證過(guò)程及書(shū)面工作。如果caac允許將這5個(gè)孔歸為一類(lèi)問(wèn)題，那么將會(huì)極大降低驗(yàn)證的繁瑣度，也將有效縮短航空器的研制周期。
3.適航符合性驗(yàn)證方案缺乏。運(yùn)輸類(lèi)飛機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)(如ccar 25.far 25 .jar 25)是民用飛機(jī)進(jìn)行適航審定的基本依據(jù)。ccar(far/jar)25.1309規(guī)定了民用飛機(jī)必須滿(mǎn)足的設(shè)備、系統(tǒng)與安裝方面的安全性要求，對(duì)于民機(jī)在設(shè)計(jì)過(guò)程中如何滿(mǎn)足ccar(far/jar)25.1309的要求，國(guó)外已經(jīng)形成了較為完善的理論體系，提出了相應(yīng)的適航符合性驗(yàn)證流程。適航符合性驗(yàn)證是采用實(shí)驗(yàn)方法向適航當(dāng)局證明航空器符合其適航標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)民機(jī)研制起步較晚，民機(jī)安全性設(shè)計(jì)落后，在適航符合性驗(yàn)證方面的研究才剛剛起步，現(xiàn)行方法大都由國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)直接翻譯而來(lái)，適用性較差。必須結(jié)合我國(guó)民機(jī)安全性設(shè)計(jì)與適航工作的實(shí)際情況，對(duì)民機(jī)適航符合性驗(yàn)證方法進(jìn)行深人研究，找出與我國(guó)民機(jī)相配套的適航符合性驗(yàn)證方法，初步建立完整的民用飛機(jī)適航符合性驗(yàn)證程序。
4.適航專(zhuān)業(yè)人才奇缺，研究經(jīng)費(fèi)不足。我國(guó)的民用航空工業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模并在不斷擴(kuò)大，我國(guó)自主研制的arj-21大型客機(jī)已經(jīng)首飛成功，目前正在處于適航取證階段。隨著航空工業(yè)的壯大，航空器適航管理人才奇缺。而我國(guó)目前只有少數(shù)幾所高校在2007年才開(kāi)始設(shè)立適航專(zhuān)業(yè)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)航空工業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求。相比之下國(guó)外一些高校則具有較成熟的適航專(zhuān)業(yè)。如英國(guó)的索爾福德大學(xué)、曼徹斯特大學(xué)及克蘭菲爾德大學(xué)、美國(guó)的愛(ài)荷華州立大學(xué)、美國(guó)普渡大學(xué)、俄克拉荷馬大學(xué)等都開(kāi)設(shè)了適航專(zhuān)業(yè)。為適應(yīng)我國(guó)民機(jī)工業(yè)發(fā)展的需要，必須加大航空器適航人才的培養(yǎng)。另一方面，我國(guó)在適航領(lǐng)域投人的研究經(jīng)費(fèi)不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家。如美國(guó)聯(lián)邦航空局的威廉休斯技術(shù)中心有500多個(gè)正式faa雇員及750名合同人員，經(jīng)濟(jì)上中心預(yù)算超過(guò)3.7億美元，每年faa工資津貼的發(fā)放超過(guò)一億美元。而在我國(guó)民用航空技術(shù)的研發(fā)過(guò)程中，研究經(jīng)費(fèi)不足使很多項(xiàng)目得不到資金上的保證，一些研究工作無(wú)法正常進(jìn)行，為此，caac應(yīng)加大對(duì)適航技術(shù)研究的資金投入力度和適航技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)扶持一些關(guān)鍵性適航技術(shù)的研究，爭(zhēng)取有較大的突破，進(jìn)一步提高適航技術(shù)和管理水平。
五、結(jié)論
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