企業(yè)工作方案
為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行,往往需要預(yù)先制定好方案,方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。方案應(yīng)該怎么制定呢?以下是小編精心整理的企業(yè)工作方案,僅供參考,歡迎大家閱讀。
企業(yè)工作方案1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神,根據(jù)國務(wù)院、省、市的相關(guān)文件精神,以及區(qū)安委辦關(guān)于印發(fā)《**區(qū)防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故工作方案的通知》(**安辦〔20xx〕49號)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案,現(xiàn)印發(fā)給你們,請抓好貫徹落實(shí)。
一、指導(dǎo)思想
堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,把安全風(fēng)險管控擺在隱患前面,把隱患排查治理擺在事故前面,扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅持關(guān)口前移,超前辨識預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險,通過實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施,有效防控各類安全風(fēng)險;加強(qiáng)過程管控,通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患,防患于未然;強(qiáng)化事后處置,及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類重特大事故,最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。
二、工作目標(biāo)
到20xx年底,全鎮(zhèn)“源頭治理、風(fēng)險管控、隱患整治、社會共治、智慧監(jiān)管、應(yīng)急管理、宣傳教育”系統(tǒng)性、整體性的遏制重特大事故工作體系基本建成并有效發(fā)揮作用。
(一)構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系,全社會共同防控安全風(fēng)險和共同排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機(jī)制更加精準(zhǔn)、有效。
(二)構(gòu)建形成完善的安全準(zhǔn)入制度體系,淘汰安全保障水平低和工藝、技術(shù)、裝備,安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強(qiáng)。
(三)構(gòu)建形成完善的智慧安全監(jiān)管體系和安全技術(shù)研發(fā)推廣體系,安全監(jiān)管水平和安全科技保障能力水平得到顯著提升。
(四)構(gòu)建形成本質(zhì)安全防護(hù)體系,根治一批可能誘發(fā)重特大事故的重大隱患。
(五)構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制度機(jī)制體系,使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制。
(六)構(gòu)建科學(xué)高效應(yīng)急救援體系,事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力得到明顯提升。
(七)構(gòu)建立體全方位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全宣教培訓(xùn)”建設(shè),營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”氛圍。
三、工作任務(wù)
(一)著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制
要深刻認(rèn)識風(fēng)險得不到有效管控就會演變成隱患從而導(dǎo)致事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和重特大事故“一票否決”等工作措施,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
1.全面排查風(fēng)險。結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動,廣泛發(fā)動企業(yè),全方位、全過程排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點(diǎn),包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場所、安全管理等方面存在的風(fēng)險。
2.確定風(fēng)險等級。對排查出來的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分級,先確定風(fēng)險類別(泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素),然后按照危險程度及可能造成后果的嚴(yán)重性,將風(fēng)險分為“紅、橙、黃、藍(lán)”(紅色為安全風(fēng)險最高級)4個等級,分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患。
3.明確管控措施。企業(yè)針對風(fēng)險類別和等級,將風(fēng)險點(diǎn)逐一明確管控層級(公司、車間、班組、崗位),落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施(包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等),形成“一企一冊”。
4.風(fēng)險公告警示。企業(yè)要公布本單位的主要風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施,讓每名員工都了解風(fēng)險點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡,標(biāo)明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置,配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時,將風(fēng)險點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。
5.整治消除隱患。企業(yè)要針對各個風(fēng)險點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單,明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求,建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制,依托隱患排查治理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報常態(tài)化。
6.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。系統(tǒng)總結(jié)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的經(jīng)驗(yàn)做法,制定出企業(yè)兩個體系建設(shè)指導(dǎo)性的工作流程、實(shí)施指南、配套管理制度和運(yùn)行案例等文件,在此基礎(chǔ)上,整理形成可借鑒、可推廣、可套用的風(fēng)險分級管控與隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn),便于同類型企業(yè)依照,逐步建立起風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性機(jī)制。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障
1.強(qiáng)化信息化、自動化技術(shù)應(yīng)用。要針對可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、單位、部位、環(huán)節(jié),加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、自動化控制和緊急避險、自救互助等實(shí)施設(shè)備的使用,強(qiáng)化技術(shù)防范。危險化學(xué)品:重點(diǎn)完善生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施自動化控制和緊急停車(切斷)系統(tǒng),推廣運(yùn)用危險化學(xué)品行業(yè)電子標(biāo)簽、物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛流動流向信息監(jiān)控系統(tǒng)等;建筑施工:全面推廣使用人臉識別系統(tǒng)、防控起重設(shè)備事故動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、工地視頻監(jiān)管系統(tǒng);道路交通:鼓勵推廣“兩客一危”車輛(長途客車、旅游包車、危險貨物運(yùn)輸車)安裝防碰撞系統(tǒng);消防:大力推進(jìn)消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺建設(shè),提升社會單位火災(zāi)防控能力。
2.推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級改造。認(rèn)真對照國家發(fā)布的淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄,加快淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備,通過法律、行政、市場等多種手段,推動、引導(dǎo)高風(fēng)險企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新,淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。危險化學(xué)品:重點(diǎn)做好企業(yè)技術(shù)裝備升級改造,加快人口密**區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷,推動安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)、安全無保障的化工企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷,推動涉及易燃易爆獨(dú)棟廠房生產(chǎn)的自動化改造;冶金工貿(mào):持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級,推廣冶金煤氣、涉氨制冷、粉塵防爆等先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用;交通運(yùn)輸:進(jìn)一步提高機(jī)動車安全運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危化品運(yùn)輸和重中型貨運(yùn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件以及機(jī)動車輛的主被動安全防護(hù)性能,全面完成道路客運(yùn)與道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3.加大安全科技支撐力度。逐步建立社會組織、高等院校、科研院所和專業(yè)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的工作機(jī)制,開展重大事故機(jī)理、事故風(fēng)險防控和應(yīng)急救援等基礎(chǔ)理論研究,以防范重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重特大事故為突破口,著力解決安全生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大共性技術(shù)難題, 采用購買服務(wù)等形式,完善科研、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的工作機(jī)制,提高本質(zhì)安全水平。
(三)嚴(yán)厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為
1.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,運(yùn)用司法手段強(qiáng)化從嚴(yán)治理,強(qiáng)化群防群控。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履職,全面推廣使用執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法終端等執(zhí)法裝備,全過程記錄執(zhí)法;要結(jié)合“雙隨機(jī)”檢查、“四不兩直”等要求,優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃編制;結(jié)合分級分類監(jiān)管的要求,提高執(zhí)法檢查成效;加強(qiáng)安全執(zhí)法和刑事司法的銜接,建立公安、檢察、審判機(jī)關(guān)介入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作機(jī)制;強(qiáng)化警示宣傳教育;加大舉報獎勵力度,進(jìn)一步暢通渠道,鼓勵發(fā)動群眾舉報、媒體曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,加強(qiáng)社會監(jiān)督;完善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”和安全生產(chǎn)信用管理制度,完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。
2.道路交通:嚴(yán)格執(zhí)行9座以上長途客車、旅游客車、臥鋪客車零時至5時落地休息、7座以上客車22時至次日6時禁止在三級以下山區(qū)道路運(yùn)行等規(guī)定。嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、超限、運(yùn)輸資質(zhì)不全等違法、違規(guī)行為。加強(qiáng)道路危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行路段及通行秩序管理。嚴(yán)格危險貨物運(yùn)輸營運(yùn)證核查,駕駛員、押運(yùn)人員資質(zhì)審查,運(yùn)輸車輛GPS定位、緊急切斷裝置安裝使用。嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全告誡和問責(zé)制度,對不履行職責(zé)的部門、單位和個人,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
3.消防:嚴(yán)厲打擊消防設(shè)計未經(jīng)審核、消防設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用行為,整治違規(guī)住人、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。
4.建筑施工:嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)基坑支護(hù)、土方(隧道、地鐵)開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工;嚴(yán)禁違規(guī)使用劣質(zhì)管材和劣質(zhì)腳手架,嚴(yán)禁鋼木混支和違規(guī)拆除模板支撐體系;加強(qiáng)臨邊洞口防護(hù)和對基坑及其周邊的監(jiān)測;加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理,嚴(yán)格按規(guī)定配備勞動防護(hù)用品,嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。
5.危險化學(xué)品:開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)、社會及個人可承載風(fēng)險辨識,對判定為不可承載風(fēng)險的,依法關(guān)閉或搬遷相關(guān)企業(yè)。加強(qiáng)對液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝使用萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)的監(jiān)管。加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管理,嚴(yán)格受限空間作業(yè)人數(shù)控制。加強(qiáng)對掛牌督辦的重大隱患整改力度,落實(shí)政府專題會議確定的油氣長輸管線占壓及安全距離不足重大隱患整治方案,加快進(jìn)度,如期完成任務(wù)。
6.煙花爆竹:嚴(yán)格煙花爆竹儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放、銷毀等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。禁止向個人和無燃放資質(zhì)的單位銷售專業(yè)類燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。對達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸企業(yè)予以淘汰。
7.工貿(mào)行業(yè):嚴(yán)格金屬冶煉企業(yè)(單元)高溫液態(tài)熔融金屬作業(yè)管控。冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酸等環(huán)節(jié),必須建立健全防范爆炸、燒燙傷、中毒、泄漏等事故的安全管理制度。加大煤氣安全管理。防范煉鐵高爐風(fēng)口平臺、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大安全風(fēng)險。嚴(yán)格涉氨制冷企業(yè)生產(chǎn)場所禁用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)。快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)人員不得超過9人。嚴(yán)格粉塵涉爆企業(yè)通風(fēng)除塵管理,嚴(yán)禁除塵系統(tǒng)停運(yùn)期間粉塵超標(biāo)作業(yè),加強(qiáng)粉料溫度檢測,嚴(yán)防粉塵遇水受潮自燃。
同時,對涉及公共安全的特種設(shè)備、文體旅游、供熱燃?xì)狻⒐╇姟⑥r(nóng)林水利、教育等行業(yè)部門,都要積極開展安全生產(chǎn)打非治違和專項(xiàng)整治,嚴(yán)格隱患排查治理,積極主動預(yù)防事故。
(四)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理
1.嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入。要落實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃特別是建筑余泥渣土受納場、油氣輸送管線、燃?xì)夤芫€等規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃安全風(fēng)險的前期分析,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),研究建立招商引資安全風(fēng)險評估制度;嚴(yán)格執(zhí)行油氣管線上方安全距離內(nèi)不準(zhǔn)建設(shè)構(gòu)筑物的規(guī)定。粉塵涉爆企業(yè)嚴(yán)禁設(shè)置在違規(guī)多層房、安全距離不達(dá)標(biāo)房和居民區(qū)內(nèi)。
2.嚴(yán)格規(guī)模準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)最低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策,強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo),嚴(yán)格法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落到實(shí)處,明確高危行業(yè)企業(yè)最低生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁新建不符合最低規(guī)模要求的'小企業(yè)。建立大型經(jīng)營性活動備案審批制度和人員密**場所安全預(yù)警制度,嚴(yán)格控制人流密度。推動實(shí)施勞動密**型作業(yè)場所空間物理隔離技術(shù)工程,嚴(yán)格限制勞動密**型作業(yè)場所單位空間作業(yè)人數(shù)。
3.嚴(yán)格工藝設(shè)備和人員素質(zhì)準(zhǔn)入。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)推廣應(yīng)用危險與可操作性分析技術(shù),積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”。嚴(yán)格危化品運(yùn)輸準(zhǔn)入;嚴(yán)格營轉(zhuǎn)非客車、旅游包車非法營運(yùn)。建立實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度。金屬冶煉、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)企業(yè)新上崗從業(yè)人員安全培訓(xùn)不得少于72學(xué)時,每年復(fù)訓(xùn)不少于20學(xué)時,取得合格證書后,方可上崗。
4.嚴(yán)格人流密度準(zhǔn)入。建立大型經(jīng)營性活動備案審批制度和人員密**場所安全預(yù)警制度,嚴(yán)格控制人流密度。實(shí)施勞動密**型作業(yè)場所空間物理隔離制度,嚴(yán)格限制單位空間人數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場所的消防安全條件審批制度,嚴(yán)格娛樂場所、影劇院、賓館、飯店、商場、**貿(mào)市場等公眾聚**場所消防安全準(zhǔn)入。對從事大型**會、焰火晚會、燈會等大型活動的,必須向我鎮(zhèn)相關(guān)部門報備工作方案和應(yīng)急預(yù)案。
5.強(qiáng)力推動淘汰退出落后產(chǎn)能。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條件,依法提請同級人民政府關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè),及時注銷到期不申請延期的安全生產(chǎn)許可證。加大政策支持力度,通過資金獎補(bǔ)、兼并重組等途徑,引導(dǎo)安全保障能力低、長期虧損、扭轉(zhuǎn)無望的企業(yè)主動退出。
(五)持續(xù)開展安全專項(xiàng)整治、重點(diǎn)攻堅治理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅持預(yù)防為主、堅持標(biāo)本兼治、綜合治理,要結(jié)合不同時段和行業(yè)特點(diǎn),深入開展道路交通、消防、危險化學(xué)品和煙花爆竹、工程建設(shè)和職業(yè)衛(wèi)生、旅游、特種設(shè)備、粉塵涉爆、涉氨使用、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。要加快實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程,健全危險貨物和危化品生產(chǎn)儲存場所安全風(fēng)險評估機(jī)制。夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
2.推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)攻堅。強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),各成員單位要認(rèn)真查找容易發(fā)生重特大事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約安全發(fā)展的突出問題,對危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣輸送管道、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域**中地區(qū)或事故多發(fā)區(qū)域,實(shí)施安全生產(chǎn)重點(diǎn)整頓攻堅,明確責(zé)任部門和單位,積極主動落實(shí)攻堅措施,適當(dāng)加大安全生產(chǎn)投入,切實(shí)逐年解決一批影響安全生產(chǎn)、制約安全發(fā)展的突出問題,并實(shí)行動態(tài)管理。
3.切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持風(fēng)險控制、全員參與、過程管理、持續(xù)改進(jìn),深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)行分級分類動態(tài)管理,推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。
(六)切實(shí)做好應(yīng)急管理和事故調(diào)查
1.健全快速應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行事故信息直報制度,健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,建立健全部門之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報、預(yù)警。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。
2.嚴(yán)肅事故處理和責(zé)任追究。協(xié)助區(qū)安監(jiān)局做好事故調(diào)查處理,按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施依法追究事故單位、責(zé)任人的責(zé)任。
(七)持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)
1.強(qiáng)化全社會安全生產(chǎn)宣傳教育。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所,大力營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”氛圍,全面加強(qiáng)安全發(fā)展觀念、安全責(zé)任體系、安全生產(chǎn)措施和經(jīng)驗(yàn)、安全生產(chǎn)法治、安全生產(chǎn)方針政策和知識技能等方面的宣傳教育,著力凝聚全社會安全發(fā)展共識,提升全民安全文明水平。通過各類新聞媒體和政務(wù)微信、微博、新聞客戶端和手機(jī)報,加強(qiáng)宣傳、廣泛發(fā)聲,積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全宣教培訓(xùn)”建設(shè)。
2.強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故警示教育。圍繞容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析,及時發(fā)布季節(jié)性動向性安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報。以安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)推動工作,突出事故原因分析、責(zé)任追究、問題整改和措施落實(shí)為重要內(nèi)容,及時準(zhǔn)確公開重特大典型事故的信息,積極主動做好生產(chǎn)安全事故報道,切實(shí)做到一地出事故、全鎮(zhèn)受教育。
3.強(qiáng)化全員崗位培訓(xùn)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)三項(xiàng)崗位人員(主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種作業(yè)人員)培訓(xùn),認(rèn)真執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,全面落實(shí)特殊工種作業(yè)人員持證上崗;加強(qiáng)全員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),提高從業(yè)人員對職業(yè)危害辨識、防護(hù)能力;加強(qiáng)全員應(yīng)急培訓(xùn),針對員工崗位工作實(shí)際組織開展應(yīng)急知識培訓(xùn),強(qiáng)化現(xiàn)場應(yīng)急處置演練,提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。
四、組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)安委會成立防范和遏制重特大事故工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由分管領(lǐng)導(dǎo)**擔(dān)任;成員由鎮(zhèn)安委會成員單位擔(dān)任;辦公室設(shè)在安監(jiān)室,辦公室主任由王海遠(yuǎn)擔(dān)任,辦公室成員:****。
辦公室的主要職責(zé):制定實(shí)施防范和遏制重特大事故工作方案;牽頭開展構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制研究、安全風(fēng)險機(jī)制研究、遏制重特大事故發(fā)生規(guī)律對策措施研究;推廣各行業(yè)先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn),加大安全新聞宣傳、事故警示教育和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),提升全社會安全防范意識和風(fēng)險防控能力。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位,各村(居)、場要進(jìn)一步提高對防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識,切實(shí)把防范和遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程,擺在重中之重的突出位置,采取有力措施抓實(shí)抓好,帶動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際制定工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)工作措施,細(xì)化責(zé)任分工,力爭取得實(shí)效。
(二)精準(zhǔn)施策,落實(shí)工作措施。要緊緊抓住穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的有效時機(jī),主動參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動高危行業(yè)比重下降,淘汰落后產(chǎn)能。對已明確的規(guī)劃、規(guī)模、工藝技術(shù)裝備、人員素質(zhì)和人流密度等行業(yè)準(zhǔn)入條件,要嚴(yán)格執(zhí)行。對已制定的懲治違法違規(guī)行為的有力措施,要嚴(yán)格落實(shí)。對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力給安全生產(chǎn)帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn),要未雨綢繆,提前應(yīng)對,不斷增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)防性和有效性,強(qiáng)化安全防范措施,嚴(yán)防發(fā)生重特大事故。
(三)典型引路,加強(qiáng)輿論宣傳。在積極學(xué)習(xí)全國試點(diǎn)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,各行業(yè)主管部門要根據(jù)上級主管部門的工作方案,把防范和遏制重特大事故工作的安排部署傳達(dá)到相關(guān)單位和企業(yè),交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域,盡快形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法,以典型示范推動工作創(chuàng)新。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo),推動工作落實(shí)。加大遏制重特大事故工作成效在安全生產(chǎn)工作考核中的比重,建立跟蹤督辦制度,定期通報工作完成情況。適時組織開展專項(xiàng)督查,加快各項(xiàng)工作推進(jìn)步伐。各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),及時解決實(shí)施過程中存在的問題,督促指導(dǎo)工作措施落實(shí),確保遏制重特大事故工作取得實(shí)效。
(五)加強(qiáng)匯總,強(qiáng)化情況報送。各有關(guān)部門,各村(居)、場要安排專人負(fù)責(zé)工作情況報送,每季度末月5日前報送遏制重特大事故工作開展情況,每個月10日前向安監(jiān)站報送典型案例、“五個一批”(曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè))統(tǒng)計表。可供交流的經(jīng)驗(yàn)做法隨時報送。
企業(yè)工作方案2
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》精神和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》要求,堅決防范化解危險化學(xué)品安全生產(chǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照高質(zhì)量發(fā)展要求,以防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險為重點(diǎn),完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理,著力解決基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題,加快實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面提升安全發(fā)展水平,推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為我市經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)抓實(shí)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的源頭管控
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持有所為、有所不為,確定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,加快制定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、國土空間等規(guī)劃有機(jī)銜接。嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)一步規(guī)范化工行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)若干規(guī)定》。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,按照國家、自治區(qū)對危險化學(xué)品禁限控的要求并結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃布局,制定完善我市危險化學(xué)品“禁限控”目錄和“淘汰落后危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄”。嚴(yán)禁承接已落后淘汰的產(chǎn)能,依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的產(chǎn)能。合理布局相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,推動化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。涉及“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源)的危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目,在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段,建立由發(fā)改、工信部門牽頭,自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門參與的.聯(lián)合審查機(jī)制,實(shí)行重大安全風(fēng)險“一票否決”。禁止新建、改建、擴(kuò)建精細(xì)化工反應(yīng)工藝危險度5級和光氣及光氣化工藝建設(shè)項(xiàng)目,限制精細(xì)化工反應(yīng)工藝危險度4級建設(shè)項(xiàng)目。新建、改建、擴(kuò)建精細(xì)化工建設(shè)項(xiàng)目,必須在可行性研究階段開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。新建精細(xì)化工裝置必須實(shí)現(xiàn)全流程自動化控制,構(gòu)成一級、二級重大危險源的裝置設(shè)施應(yīng)裝備緊急停車系統(tǒng)。
3.加強(qiáng)園區(qū)風(fēng)險管控。明確我市化工園區(qū)或化工集中區(qū)(以下簡稱化工園區(qū)),并申請自治區(qū)認(rèn)定公布。對自治區(qū)確定的我市化工園區(qū)組織開展安全風(fēng)險評估,對存在重大安全風(fēng)險隱患且在規(guī)定時限內(nèi)整治不到位的直接升格為高安全風(fēng)險評估等級。將高或較高安全風(fēng)險等級化工園區(qū)納入重點(diǎn)治理和監(jiān)管范圍,限期整改提升。禁止在化工園區(qū)外批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目。到2022年年底,全市所有化工園區(qū)安全風(fēng)險等級應(yīng)降至一般或以下,逾期未達(dá)標(biāo)的,按程序上報取消化工園區(qū)定位。
(二)強(qiáng)化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)全鏈條安全管理
4.加強(qiáng)生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)安全管控。以“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)為重點(diǎn),突出有毒有害、易燃易爆化工企業(yè)安全管控,組織開展年度危險化學(xué)品安全風(fēng)險評估,確定“紅、橙、黃、藍(lán)”風(fēng)險等級,按照“一企一策”整治問題隱患,實(shí)施動態(tài)安全監(jiān)管。強(qiáng)化化工過程安全管理,嚴(yán)格設(shè)備完整性和工藝平穩(wěn)性管理,高度重視作業(yè)安全和變更管理。對新開發(fā)化工工藝進(jìn)行安全性審查,強(qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果運(yùn)用。依法督促企業(yè)落實(shí)危險化學(xué)品鑒定、登記及“一書一簽”要求,科學(xué)準(zhǔn)確鑒定評估化學(xué)品的物理危險性、毒性,嚴(yán)禁未落實(shí)風(fēng)險防控措施之前就投入生產(chǎn)。
5.加強(qiáng)運(yùn)輸使用環(huán)節(jié)安全管控。全面實(shí)施油氣輸送管道完整性管理,強(qiáng)化油氣輸送管道高后果區(qū)管控,嚴(yán)格落實(shí)油氣管道法定檢驗(yàn)制度,提升法定檢驗(yàn)覆蓋率,加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芸亍?qiáng)化危險貨物道路運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。嚴(yán)格危險貨物運(yùn)輸車輛通行管控。高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)單獨(dú)設(shè)置危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛停車區(qū)。加強(qiáng)機(jī)場、鐵路站場、口岸、化工園區(qū)等配套儲存場所和危險貨物運(yùn)輸車輛停車區(qū)域安全管理,按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)危險化學(xué)品車輛專用停車場。鼓勵化工園區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)采用管道輸送代替道路運(yùn)輸。加強(qiáng)工礦商貿(mào)等危險化學(xué)品使用企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等危險化學(xué)品使用單位的安全管理,開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。
6.加強(qiáng)廢棄危險化學(xué)品等危險廢物監(jiān)管。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物貯存安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)危險廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)聯(lián)單制度,督促企業(yè)開展重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險評估論證和隱患排查治理。加大對危險廢物收集、貯存、處置等的監(jiān)督管理力度,依法嚴(yán)厲打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物等違法犯罪行為。開展危險廢物產(chǎn)生、利用和處置等各環(huán)節(jié)排查。鼓勵石化、化工、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán)和危險廢物產(chǎn)生量較大的工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處理設(shè)施。
(三)夯實(shí)危險化學(xué)品企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
7.壓實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。危險化學(xué)品企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人(以下統(tǒng)稱企業(yè)主要負(fù)責(zé)人)是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任并作出安全承諾。危險化學(xué)品企業(yè)要健全安全管理機(jī)構(gòu),配備具有相應(yīng)資格資質(zhì)的專職安全管理人員,建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,健全全過程安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,落實(shí)重大危險源安全包保責(zé)任制,定期報告安全生產(chǎn)履職情況及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況。相關(guān)監(jiān)管部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真組織排查整改各類安全隱患,完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好內(nèi)部三級安全教育培訓(xùn)和經(jīng)常性崗位操作培訓(xùn)。
8.強(qiáng)化法治措施。落實(shí)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法,嚴(yán)格責(zé)任追究,細(xì)化安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實(shí)職工及家屬和社會公眾對企業(yè)安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度,依法嚴(yán)格查處舉報案件。依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
9.強(qiáng)化激勵措施和失信約束。支持危險化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全預(yù)防控制體系建設(shè)。對一級、二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),同等條件下在擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、進(jìn)園入?yún)^(qū)等方面給予優(yōu)先考慮。依法適度調(diào)整安全生產(chǎn)責(zé)任保險投保費(fèi)率。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)誠信體系建設(shè),對同類問題隱患反復(fù)出現(xiàn)的企業(yè),加大檢查頻次,依法給予處罰。對發(fā)生事故或存在重大隱患不具備安全生產(chǎn)條件的,依法暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。將安全生產(chǎn)行政處罰信息納入信用信息共享平臺,實(shí)施聯(lián)合懲戒。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的,依法對其實(shí)施職業(yè)禁入。
(四)提升危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管能力
10.完善監(jiān)管體制機(jī)制。按照國家、自治區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求,建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議工作機(jī)制,及時分析危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢,研究解決突出問題。將涉恐涉爆涉毒危險化學(xué)品重大風(fēng)險納入國家安全管控范圍。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰的場地誰負(fù)責(zé)”原則,嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任,實(shí)施全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管。充分發(fā)揮市安全生產(chǎn)委員會職能作用,及時分析危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢,明確新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),消除監(jiān)管盲區(qū)。
11.提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)市縣兩級負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門專業(yè)力量建設(shè),對危險化學(xué)品監(jiān)管執(zhí)法新進(jìn)人員嚴(yán)格把關(guān),突出專業(yè)素質(zhì)。到2022年年底,應(yīng)急管理部門具有化工、化學(xué)等安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職人員的75%,入職培訓(xùn)不少于3個月,每年參加為期不少于2周的復(fù)訓(xùn),其他相關(guān)部門按照本行業(yè)規(guī)定,落實(shí)相關(guān)要求。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,實(shí)施分級分類動態(tài)監(jiān)管,充分運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”進(jìn)行重點(diǎn)抽查、突擊檢查。建立健全市縣兩級安全生產(chǎn)執(zhí)法體系,結(jié)合地區(qū)實(shí)際和工作需要,面向社會招聘執(zhí)法輔助人員并健全管理制度。化工園區(qū)要建立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),履行安全監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化屬地管理。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“執(zhí)法+專家”“評估+執(zhí)法”模式,及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,及早預(yù)警防范。
(五)確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)支撐保障
12.加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施安全技能提升行動計劃,切實(shí)提升化工、危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員安全技能。通過“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的方式開展安全教育培訓(xùn),推動企業(yè)應(yīng)用“包頭應(yīng)急”安全教育培訓(xùn)平臺,采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式,2022年年底前實(shí)現(xiàn)安全技能培訓(xùn)全覆蓋。依托高等院校、職業(yè)院校、重點(diǎn)化工企業(yè)、重點(diǎn)化工園區(qū)或第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)1個以上化工實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。督促企業(yè)建立完善內(nèi)訓(xùn)師選拔、考核和退出機(jī)制,2022年年底前,涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置2名及2名以上內(nèi)訓(xùn)師。嚴(yán)格落實(shí)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和一線崗位從業(yè)人員專業(yè)學(xué)歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、安全培訓(xùn)等從業(yè)要求,督促企業(yè)建立相對穩(wěn)定的化工專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。
13.提高科技和信息化水平。鼓勵科研院所、高等院校建設(shè)危險化學(xué)品安全工程實(shí)驗(yàn)室,開展危險工藝本質(zhì)安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。加快推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人、獨(dú)棟廠房限人、二道門防人”工程。鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估、工藝開發(fā)改進(jìn)等,提升風(fēng)險管控能力。完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),提高重大危險源動態(tài)監(jiān)測預(yù)警水平。推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化平臺建設(shè),2022年年底前實(shí)現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場所和設(shè)備設(shè)施、重大危險源的實(shí)時風(fēng)險監(jiān)控和自動預(yù)警。建立危險化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng),對危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控。
14.規(guī)范技術(shù)服務(wù)協(xié)作機(jī)制。培育和引進(jìn)專業(yè)能力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的技術(shù)服務(wù)龍頭企業(yè),為涉及危險化學(xué)品企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。充實(shí)危險化學(xué)品行業(yè)專家?guī)欤晟茖<壹夹g(shù)服務(wù)規(guī)范,分級分類開展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。推動安全生產(chǎn)責(zé)任保險全覆蓋,鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展安全技術(shù)服務(wù)。嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,對安全評價、檢測檢驗(yàn)等中介機(jī)構(gòu)和環(huán)境評價文件編制單位出具虛假報告和證明的,依法依規(guī)吊銷其相關(guān)資質(zhì)或資格;對生產(chǎn)安全事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員,依法追究相應(yīng)責(zé)任,依法實(shí)施行業(yè)禁入;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
15.加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立危險化學(xué)品領(lǐng)域應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制,整合區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源,健全完善信息通報、決策會商、指揮調(diào)度和聯(lián)合處置機(jī)制,形成整體合力。推動每個化工園區(qū)至少建立1支專業(yè)救援隊(duì)伍,鼓勵大中型化工企業(yè)增強(qiáng)自有專業(yè)救援力量。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備,健全完善應(yīng)急救援預(yù)案,開展國家消防救援隊(duì)伍與危險化學(xué)品專業(yè)救援隊(duì)伍共訓(xùn)共練。指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品事故應(yīng)急指南,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)、演練“三到位”制度,提高初期災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力。
三、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,充分發(fā)揮市縣兩級安委會作用,細(xì)化責(zé)任分工,及時研究解決危險化學(xué)品安全突出問題,完善相關(guān)支持政策,抓實(shí)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)對相關(guān)單位履職情況的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰的場地誰負(fù)責(zé)”的要求,把好安全關(guān)口,深入開展調(diào)查研究,廣泛征求各方意見,制定出臺相關(guān)政策措施,上下聯(lián)動推動工作落實(shí)落細(xì)。重要情況及時向市委和市政府報告。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要充分發(fā)揮職能作用,利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,有計劃地開展安全生產(chǎn)宣傳,營造濃厚的輿論氛圍,引導(dǎo)推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)有效開展。
企業(yè)工作方案3
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。繼續(xù)解放思想,堅持改革創(chuàng)新,緊緊圍繞我局中心工作,建立健全科學(xué)規(guī)范的中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用新機(jī)制,營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境,形成正確的用人導(dǎo)向,充分發(fā)揮好中層干部選拔、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督工作中的重要作用,確保把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀人員選拔充實(shí)到中層干部職位上來,積極推進(jìn)干部人事工作的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,為全縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供堅強(qiáng)的組織保證和人才支撐。
二、指導(dǎo)原則
選拔任用中層領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅持下列原則:
(一)黨管干部的原則;
(二)任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t;
(三)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則;
(四)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的`原則;
(五)民主集中制的原則;
(六)依法辦事的原則;
(七)分級管理的原則;
(八)堅持程序與分工負(fù)責(zé)的原則。
三、選拔任用條件
(一)具有一定的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論水平,認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,能用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題,堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。
(二)具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅定信念,熱愛農(nóng)業(yè),獻(xiàn)身農(nóng)業(yè),在崗位工作中艱苦創(chuàng)業(yè),做出一定實(shí)績。
(四)對待工作熱情投入,依法辦事,勤奮廉潔,嚴(yán)于律己,艱苦樸素,密切聯(lián)系群眾,自覺地接受黨組織和干部職工的批評和監(jiān)督,做到自重、自省、自警、自勵。
(五)堅持和維護(hù)黨的民主集中制,有民主作風(fēng),有全局觀念,能夠并善于廣泛團(tuán)結(jié)同志,包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。
四、選拔任用程序
(一)報名與資格審查。局黨組擬定出競爭職位后,由擔(dān)任副股級職務(wù)的人員及職工自愿報名,原則上報名人數(shù)≥競爭職位數(shù)×1.5,低于了就達(dá)不成有效競爭職位。局人事科根據(jù)選拔任用條件對報名人員進(jìn)行資格審查并公布結(jié)果,交流、重用人員不參加職位競爭。
(三)競職演講。入圍人員準(zhǔn)備3―5分鐘演講稿,由局班子成員組成演講評委團(tuán),對入圍人員進(jìn)行無記名打分。局人事科匯總每位競爭者得分情況。
(四)組織考察。由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、人事科參與開展組織考察工作,考察要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t,必須依據(jù)中層干部選拔任用條件與職位職責(zé)要求,全面考察德、能、勤、績、廉等方面,注重考察工作實(shí)績。
(五)討論決定。局黨組根據(jù)競爭者民主測評結(jié)果、演講成績及考察情況,集體討論決定擬任人選,決定人選擬任職位,擬用人選及職位比例為1:1。對沒有合適人選的職位,局黨組可決定暫時空缺。對擬任人選要按照任前公示的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示,公示期為七天。
五、紀(jì)律與監(jiān)督
各科室單位要加強(qiáng)對競爭上崗工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照競爭上崗規(guī)定的程序和要求進(jìn)行,充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則,不準(zhǔn)事先內(nèi)定人選,不準(zhǔn)在實(shí)施過程中隨意更改或簡化程序,不準(zhǔn)泄露測評演講成績、考察情況、局黨組討論情況等。演講評委團(tuán)要客觀公正,不準(zhǔn)打人情分,參加考察的人員要公道正派,不準(zhǔn)隱瞞或者歪曲事實(shí)真相,參加競爭的人員要正確對待競爭,不準(zhǔn)弄虛作假,搞拉票等非組織活動。局紀(jì)檢、人事等相關(guān)科室要加強(qiáng)對競爭上崗工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。對競爭上崗工作中的違紀(jì)行為,要按照有關(guān)規(guī)定予以組織處理或者紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重的,宣布競爭上崗結(jié)果無效,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
企業(yè)工作方案4
一、切實(shí)完成年?duì)I銷任務(wù),力保工程進(jìn)度不脫節(jié)
1、實(shí)行置業(yè)任務(wù)分解,確保策劃代理合同兌現(xiàn)
20xx年公司各類樓盤的銷售任務(wù)是1.5億元,其中一季度1500萬元、二季度4500萬元、三季度4500萬元、四季度4500萬元。按 所簽協(xié)議書,該任務(wù)的承載體為策劃代理公司。經(jīng)雙方商議后,元月份應(yīng)簽訂新的年度任務(wù)包干合同。為完成年度營銷任務(wù),我們建議:策劃代理公司可實(shí)行置業(yè)任務(wù)分解,到人到片。而不是單純依靠招商大廳或中心活動。可采取更為靈活的銷售方式,全面完成年銷任務(wù),在根本上保證工程款的跟進(jìn)。在營銷形式上,應(yīng)完善團(tuán)購、中心活動推介、上門推介等方案,努力創(chuàng)造營銷新模式,以形成自我營銷特色。
2、合理運(yùn)用廣告形式,塑造品牌擴(kuò)大營銷
新的一年,公司在20xx年的基礎(chǔ)上,將進(jìn)一步擴(kuò)大廣告投入。其目的一是塑造“”品牌,二是擴(kuò)大樓盤營銷。廣告宣傳、營銷策劃方面,應(yīng)在廣告類種、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、效果評估、周期計劃、設(shè)計新穎、版面創(chuàng)意、色調(diào)處理等方面下功夫,避免版面雷同、無效重復(fù)、設(shè)計呆板、缺乏創(chuàng)意等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3、努力培養(yǎng)營銷隊(duì)伍,逐步完善激勵機(jī)制
策劃代理公司的置業(yè)顧問以及公司營銷部的營銷人員,是一個有機(jī)的合作群體。新的一年,公司將充分運(yùn)用此部分資源。策劃代理公司首先應(yīng)抓好營銷人員基本知識培訓(xùn)工作,使?fàn)I銷人員成為一支能吃苦、有技巧、善推介的隊(duì)伍。其次是逐步完善營銷激勵機(jī)制,在制度上確立營銷獎勵辦法,具體的獎勵方案由營銷部負(fù)責(zé)起草。
二、全面啟動招商程序,注重成效開展工作
1、結(jié)合醫(yī)藥市場現(xiàn)狀,制訂可行的招商政策
按照公司與策劃代理公司所簽合同規(guī)定,應(yīng)于去年出臺《招商計劃書》及《招商手冊》,但目前該工作已經(jīng)滯后。公司要求,上述兩書在一季度由策劃代理公司編制出臺。 為綜合醫(yī)藥市場情況,擬由招商部負(fù)責(zé)另行起草《招商辦法》要求招商部在元月份出初稿。
2、組建招商隊(duì)伍,良性循環(huán)運(yùn)作
從過去的一年招商工作得失分析,一個重要的原因是招商隊(duì)伍的缺失,人員不足。新的一年,招商隊(duì)伍在引入競爭機(jī)制的同時,將配備符合素質(zhì)要求,敬業(yè)精神強(qiáng)、有開拓能力的人員,以期招商工作進(jìn)入良性循環(huán)。
3、明確招商任務(wù),打好運(yùn)營基礎(chǔ)
XX項(xiàng)目一期工程擬在今年底建成,明年元月將投入運(yùn)營。因而,廠家、總經(jīng)銷商、總代理商的`入駐則是運(yùn)營的基礎(chǔ)。我們不能等米下鍋,而應(yīng)軍馬未到,糧草先行。今年招商入駐生產(chǎn)企業(yè)、總經(jīng)銷商、總代理商、醫(yī)藥商業(yè)代理機(jī)構(gòu)等任務(wù)為300家。由策劃代理公司與招商部共同承擔(dān)。
4、做好物流營運(yùn)準(zhǔn)備,合理有效適時投入
醫(yī)藥物流不同于傳統(tǒng)醫(yī)藥商業(yè),它要求醫(yī)藥物流企業(yè)不單在醫(yī)藥交易平臺的搭建、運(yùn)輸配送能力的提高、醫(yī)藥物流體系的配置上有別于傳統(tǒng)醫(yī)藥,更主要的是在信息功能的交換適時快捷方面完全實(shí)行電子化管理。因此,新的年度,公司將與市物流研究所進(jìn)行合作,簽訂合作協(xié)議并按合同協(xié)議履行職責(zé)。為使公司營運(yùn)走向市場化,公司擬成立物流部,擬制定醫(yī)藥物流系統(tǒng)的營運(yùn)方案,確定設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成因素,運(yùn)營流程、管理機(jī)制等。該工作在董事會的同意安排下進(jìn)行。
三、以能動開發(fā)員工潛能為前提,不斷充實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
企業(yè)精神“三生萬物,以人為本;和合求實(shí),科學(xué)求真”決定了XX品牌的打造,XX集團(tuán)的建立,必須充實(shí)基礎(chǔ)工作、充實(shí)各類人才、充實(shí)企業(yè)文化、充實(shí)綜合素質(zhì)。新的一年,公司將在“四個充實(shí)”上扎扎實(shí)實(shí)開展工作。
1、充實(shí)基礎(chǔ)工作,改善經(jīng)營環(huán)境
公司所指充實(shí)基礎(chǔ)工作,主要是指各部門各崗位的工作要做到位,做得細(xì)微,做得符合工作標(biāo)準(zhǔn)。小事做細(xì),細(xì)事做透。務(wù)實(shí)不求虛,務(wù)真不浮夸。規(guī)范行為,細(xì)致入微。通過做好基礎(chǔ)工作,改善內(nèi)部工作環(huán)境和外部經(jīng)營環(huán)境。該工作的主要標(biāo)準(zhǔn),由辦公室制定的公司《工作手冊》確定,要求員工對照嚴(yán)格執(zhí)行。為對各部門基礎(chǔ)工作開展的利弊得失實(shí)行有效監(jiān)督,公司在新的年度由辦公室承辦編制《工作動態(tài)》,每半個月一期。
2、充實(shí)各類人才,改善員工結(jié)構(gòu)
企業(yè)的競爭,歸根結(jié)蒂是人才的競爭。我們應(yīng)該充分認(rèn)識到,目前公司員工崗位適合率與現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)對照是有距離的。20xx年,公司將根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求,制定各類人員的招聘條件,并設(shè)置招聘流程,有目的地吸納愿意服務(wù)于各類人才,并相應(yīng)建立專業(yè)人才庫,以滿足XX集團(tuán)公司各崗位的需要。
企業(yè)工作方案5
為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于困難群眾幫扶工作的決策部署,大力推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶工作,拓寬困難群眾穩(wěn)定增收渠道,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
突出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶的優(yōu)先地位,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶、家庭農(nóng)場帶動和困難戶自主種養(yǎng)的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶模式作用。鼓勵和支持有勞動能力的困難戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè),切實(shí)提高困難戶的家庭收入,建立完善經(jīng)營主體與困難戶聯(lián)動發(fā)展的'利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
二、幫扶對象
全區(qū)建檔在冊農(nóng)村困難戶。
三、幫扶模式
鼓勵困難戶依據(jù)自身?xiàng)l件,發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè),脫困致富。培育、引進(jìn)和扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,帶動困難戶脫貧。
1?特色種植業(yè)。立足區(qū)的區(qū)位特點(diǎn),支持困難戶因地制宜發(fā)展無公害蔬菜和精品瓜果等產(chǎn)業(yè)。
2?特色養(yǎng)殖業(yè)。推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖,支持農(nóng)戶因地制宜發(fā)展林下家禽養(yǎng)殖和漁業(yè)循環(huán)養(yǎng)殖,鼓勵開展稻漁綜合種養(yǎng)。
3?休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園等休閑農(nóng)業(yè),引導(dǎo)困難農(nóng)戶在園中就業(yè)或從事配套服務(wù),鼓勵周邊農(nóng)戶通過鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)獲得就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入。
四、幫扶措施
(一)落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶政策
1?新型經(jīng)營主體補(bǔ)助。新獲得國家級、省級和市級示范稱號的家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社,分別一次性給予10萬元、5萬元、2萬元獎補(bǔ)。新獲得國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一次性給予40萬元、10萬元;新獲得省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級隊(duì)”、省級示范聯(lián)合體一次性給予20萬元、10萬元獎補(bǔ)。對當(dāng)年新認(rèn)證的“三品一標(biāo)”,地理標(biāo)志獎勵3萬元、綠色食品每個獎勵2萬元、無公害農(nóng)產(chǎn)品每個獎勵1萬元,有機(jī)食品每個獎勵0?5萬元。
2?設(shè)施大棚補(bǔ)助。新建連片鋼架3000平方以上,每平方米按照30元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)。
3?稻漁綜合種養(yǎng)補(bǔ)助。對新建的稻漁綜合種養(yǎng)基地,通過市級示范基地評比驗(yàn)收,每畝補(bǔ)助設(shè)施改造費(fèi)用300元。對獲省、部級稻漁綜合種養(yǎng)示范基地的企業(yè)分別給予10萬、20萬獎勵。
4?休閑農(nóng)業(yè)示范補(bǔ)助。對新創(chuàng)建的市級農(nóng)業(yè)示范觀光園,每園給予10萬元補(bǔ)助;對新獲得國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,一次性給予30萬元、20萬元獎補(bǔ)。
(二)豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶舉措
1?開展技術(shù)幫扶。對有意愿發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的,由農(nóng)業(yè)主管部門安排技術(shù)專家給與技術(shù)指導(dǎo)。
2?幫助提升技能。對有意愿參加培訓(xùn)的困難群眾,在當(dāng)年職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中優(yōu)先安排。
3?幫助推介農(nóng)產(chǎn)品。對困難群眾生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的,優(yōu)先推薦參加市農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會。
4?組織參與幫扶。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各類項(xiàng)目申報和表彰推薦中,開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)幫扶、帶動困難群眾脫困作為必備的考核指標(biāo)之一。
五、工作要求
1.明確職責(zé)分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用,協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶工作。各鎮(zhèn)、街為實(shí)施主體,負(fù)責(zé)幫扶組織實(shí)施、檢查落實(shí)等工作。
2.強(qiáng)化規(guī)范管理。各鎮(zhèn)、街道和局屬事業(yè)單位要高度重視,組織人員深入調(diào)查研究,確保產(chǎn)業(yè)幫扶工作順利開展。困難戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的,要及時上門指導(dǎo),幫助困難戶脫困。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是困難群眾實(shí)現(xiàn)脫困的重要途徑和根本出路,各鎮(zhèn)、街要利用多種形式的宣傳方式,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶政策宣傳,調(diào)動困難戶參與的熱情。
企業(yè)工作方案6
為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),進(jìn)一步加強(qiáng)我市工業(yè)園區(qū)水污染防治工作,根據(jù)國家《長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染整治專項(xiàng)行動工作方案》(環(huán)辦水體函