養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預案（精選11篇）
在平時的學習、工作或生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，就常常需要事先準備應(yīng)急預案。應(yīng)急預案應(yīng)該怎么編制呢？下面是小編精心整理的養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預案 1
為保障老人的身體健康及人身安全，有效處理養(yǎng)老院的各種突發(fā)事件，現(xiàn)根據(jù)實際情況，特制定本預案。
一、應(yīng)急小組。
成立應(yīng)急小組，負責處理突發(fā)性事件。
組長：
二、適用范圍。
本預案適用于養(yǎng)老院內(nèi)可能發(fā)生的性質(zhì)嚴重，產(chǎn)生重大影響的突發(fā)性事件。主要包括對自傷、傷人、跌倒、噎食、走失等事件。
三、事件責任及處理流程。
1、對于突發(fā)性事件，實行應(yīng)急小組負責制。
2、應(yīng)急小組可以隨時調(diào)集人員及交通工具。
3、養(yǎng)老院發(fā)生突發(fā)事件后，必須在第一時間內(nèi)向應(yīng)急小組報告。
4、應(yīng)急小組接到突發(fā)性事件報告后，在最短時間內(nèi)到達事件現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。
5、應(yīng)急小組接到報告后，根據(jù)事件大小，及時向區(qū)民政部門匯報。
6、對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間的將予以紀律處分，造成嚴重后果的將移交司法機關(guān)追究其刑事責任。
四、突發(fā)性事件應(yīng)急預案。
對于自傷、傷人的應(yīng)急預案：
1、體表接觸污染的血及體液
（1）迅速、立即脫去被污染的衣物；
（2）流動水沖洗被污染部位，使用肥皂或消毒液沖洗消毒；
（3）更換清潔衣物。
2、銳器刺傷
（1）保持鎮(zhèn)靜；
（2）迅速、敏捷的擠壓受傷部位，使部分血液排除，相對減少受污染的程度；
（3）同時用流動水沖洗；
（4）沖洗后立即用消毒水消毒受傷部位；
（5）對傷處進行適當?shù)母采w、包扎，必要時出外科急診進行傷口處理。
休養(yǎng)人員發(fā)生摔倒、墜床的應(yīng)急預案
1、入住人員發(fā)生摔倒、墜床，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場；
2、通知醫(yī)生對患者的情況作出初步判斷，并檢測血壓、心率、呼吸、意識，必要時撥打120緊急送往醫(yī)院救治；
3、如病情允許，將患者移至床上；
4、及時上報領(lǐng)導，并通知家屬；
5、做好照護記錄。
休養(yǎng)人員走失的應(yīng)急預案
1、發(fā)現(xiàn)入住老人走失立即尋找并通知值班人員；
2、及時上報領(lǐng)導，并通知家屬；
3、查找老人家屬聯(lián)系電話，通知家屬協(xié)助查找。
休養(yǎng)人員發(fā)生誤吸、噎食的應(yīng)急預案
1、發(fā)生誤吸或噎食時，立即使病人采取俯臥位，頭低腳高，扣拍背部。盡可能使吸入物、噎食物排除，同時撥打120緊急送往醫(yī)院救治。
2、及時清理口腔內(nèi)痰液、嘔吐物；
3、通知醫(yī)生測量生命體征；
4、及時上報院領(lǐng)導，并通知家屬；
5、做好照護記錄。
休養(yǎng)人員燙傷的應(yīng)急預案
1、老人使用熱水袋等取暖發(fā)生燙傷后，立即取走引起燙傷的物品（熱水袋、電暖爐等），盡快脫去熱水浸漬的`衣服，立即用自來水沖洗或浸泡的清水中或使用浸濕的毛巾濕敷；
2、立即報告領(lǐng)導，安慰老人以減輕他們的恐懼和焦慮心理；
3、燙傷處皮膚發(fā)生水泡時，盡量不要弄破水泡，局部涂燙傷膏或保持干燥；
4、必要時撥打120緊急送往醫(yī)院救治；
5、做好照護記錄。
休養(yǎng)人員食物中毒的應(yīng)急預案
1、立即報告領(lǐng)導，聯(lián)系醫(yī)院組織救治；
2、追回已發(fā)出的可疑中毒食品或物品，或停止食用可疑中毒食品
3、向中毒或患病人員家屬通報情況；
4、配合衛(wèi)生防疫部門保護事發(fā)現(xiàn)場，對中毒食品、物品等取樣留驗，對相關(guān)人員進行隔離；
5、養(yǎng)老院不能解決的問題請求上級主管部門和當?shù)匦l(wèi)生行政部門支持和幫助。
五、本預案從發(fā)布之日起執(zhí)行。
養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預案 2
為進一步做好傳染病的預防與控制工作，切實保障入住老人及院內(nèi)職工的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病法》和相關(guān)條例的規(guī)定和要求，結(jié)合我院實際，制定本預案。
一、指導思想
在院領(lǐng)導的統(tǒng)一領(lǐng)導下，貫徹落實防治傳染病的有關(guān)法律、法規(guī)，本著“科學預防、依法管理、分級負責、快速反應(yīng)”的工作原則，全面落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的工作要求，周密計劃，精心安排，實現(xiàn)對傳染病的可持續(xù)控制。
二、組織領(lǐng)導機構(gòu)
1、成立預防與控制傳染病領(lǐng)導小組
組長：
副組長：
成員：
職責：根據(jù)病情預測和變化情況，及時召開會議，研究制定我院防控工作的制度、措施，檢查、督導院內(nèi)各部門防控工作的開展和落實。負責全院傳染病的組織管理和協(xié)調(diào)指揮，以有效應(yīng)對傳染病，維護院內(nèi)穩(wěn)定，保護入住老人及院內(nèi)職工的身體健康和生命安全。
2、日常管理機構(gòu)
醫(yī)護部具體負責院內(nèi)日常防突發(fā)病工作的業(yè)務(wù)指導、組織管理與監(jiān)督檢查；由院長負責病情報告、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作。
三、日常工作措施
1、對可能存在病原體的外環(huán)境加強管理和整治，對生活區(qū)、活動區(qū)、食堂、廁所等重點區(qū)域進行全面、徹底的清掃。對容易滋生蚊、蠅、蟑螂、老鼠等有害生物的.場所在清掃的同時，還應(yīng)采取滅蠅、滅蟑螂、滅老鼠的措施，堅決杜絕衛(wèi)生管理上的空白。對房間、食堂等人員集中的場所應(yīng)進行不定期空氣消毒，并經(jīng)常開窗保持場所內(nèi)空氣流通，以保證室內(nèi)“微小氣候”符合衛(wèi)生要求，預防呼吸道傳染病的發(fā)生。
2、按照《食品衛(wèi)生法》的要求加強食堂衛(wèi)生和集體用餐衛(wèi)生的管理，嚴防腸道傳染病的.發(fā)生。不采購“三無”食品，防止食物中毒和傳染病的發(fā)生。
四、宣傳教育
建立健全宣傳教育體系，提高衛(wèi)生宣傳健康教育的科學水平；針對主要疾病的危害及其有關(guān)行為，有的放矢地宣傳衛(wèi)生知識，靈活實施不同的教育內(nèi)容和方法。
1、對入住老人及工作人員進行傳染病防治的專題講座，增強他們的衛(wèi)生防病意識和高度的職業(yè)責任感和職業(yè)道德觀念。
2、充分利用健康教育課、講座、板報等形式進行預防傳染病教育，向老人傳授針對性較強的傳染病預防知識，切實增強老人的衛(wèi)生防病意識；倡導老人主動維護環(huán)境衛(wèi)生、養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣。
3、以板報、電子顯示屏、院報等載體積極開展預防宣傳教育，普及預防知識，提高老人預防能力，樹立良好的衛(wèi)生意識，勤洗手，注意室內(nèi)通風，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
五、疫情應(yīng)急響應(yīng)
如果我院發(fā)生疫情，根據(jù)預警情況，我院分別啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
三級響應(yīng)：
全院保持正常的工作、生活秩序。在堅持日常防控措施的基礎(chǔ)上，適時采取以下措施：
1、醫(yī)護部嚴格執(zhí)行傳染病報告制度；加強空氣流通和消毒防護工作；嚴格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病法》和相關(guān)條例，做好對院內(nèi)人員感染控制工作。
2、食堂、活動室等公共場所加強通風換氣，并采取必要的消毒措施。各部門對管轄的區(qū)域進行定期消毒。
3、嚴格執(zhí)行出入院門管理制度。
二級響應(yīng)：
除對密切接觸者實施控制外，全院保持正常的工作、生活秩序。在堅持三級疫情的防控措施的基礎(chǔ)上，適時采取以下措施：
1、老人及員工外出和在公共場所要采取必要的防護措施，并定時對房間等進行消毒，搞好樓道衛(wèi)生。
2、定時對房間、活動室、食堂和宿舍等公共場所進行消毒。
3、加大院門管理力度，控制院外人員進入院內(nèi)。
4、根據(jù)情況，及時向老人及職工通報防控工作。
一級響應(yīng)：
在堅持二級疫情的防控措施的基礎(chǔ)上，適時采取以下措施：
1、貫徹落實《中華人民共和國傳染病法》和相關(guān)條例，嚴格落實和檢查各項預防措施。所有老人及職工均有義務(wù)和責任及時報告?zhèn)魅静』颊呒捌涿芮薪佑|者情況。
2、實行封閉式管理，老人不離開院區(qū)，嚴格控制外來人員入院。
3、傳染病患者及時送醫(yī)院救治。
應(yīng)急狀態(tài)處理：
1、遇有院內(nèi)發(fā)生流行性疾病，有關(guān)當事人必須在發(fā)現(xiàn)疾病的第一時間內(nèi)向院長報告，院長負責向民政局及衛(wèi)生防疫部門報告；并及時與老人家屬聯(lián)系通報。
2、院辦室：限制或停止人群聚集活動，完善傳染病疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，保證24小時信息暢通。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、醫(yī)護部：對患者提供基本救護的同時做好隔離、防護工作。在疾控中心的指導下，對被傳染病病原體污染的場所、物品實施消毒。對老人及職工的發(fā)熱情況進行登記、檢測與排查。
4、其他部門：嚴格人員進出管理制度，實行24小時值班制度，及時掌握院內(nèi)各類人員流動情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與衛(wèi)生所聯(lián)系。做好保障措施。做好后勤防護用品等傳染病防治物資供應(yīng)，做好應(yīng)急準備。
六、保障措施
1、組織傳染病防治領(lǐng)導小組工作人員經(jīng)常深入到老人房間、食堂和活動室等處檢查食堂衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、房間衛(wèi)生。定期對院內(nèi)飲食、工作人員進行健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)病原攜帶者，保護易感人群。
2、健全和執(zhí)行消毒管理制度，對室內(nèi)空氣、餐（飲）具和其他老人活動的場所及接觸的物品定期進行消毒。指導安排合理的生活制度，預防接種和傳染病管理應(yīng)搞好基礎(chǔ)免疫，預防傳染病的發(fā)生，對傳染病人員及時給予相應(yīng)的處理。
3、對房間、餐廳、會議室等場所保持通風換氣，搞好房間、食堂等處環(huán)境衛(wèi)生，定期對公共設(shè)施和用具進行消毒。加強院門管理，實行院外人員來訪登記制度。
4、老人及職工中若發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、畏寒、頭痛、全身酸痛、腹疼、腹瀉等癥狀應(yīng)立即送院醫(yī)護部情況嚴重的送外就醫(yī)，并采取相應(yīng)的預防措施。
5、院應(yīng)隨時掌握院內(nèi)的疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療、早預防，及時處理疫源地，指導病人消毒，進行跟蹤觀察，有效切斷傳播途徑，保護易感人群，控制和消滅傳染病的發(fā)生和蔓延。
6、保護易感人群。在院內(nèi)開展有針對性地預防措施，提高他們的免疫力，加強對重點人群的保護。
養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預案 3
為確保我鎮(zhèn)敬老院住院人員的生命財產(chǎn)安全，增強應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，使事故損失降低到最低限度，現(xiàn)根據(jù)我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》精神，大力弘揚“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨，始終堅持“老人生命安全高于一切”的原則，牢固樹立“安全無小事，責任重泰山”思想，預防為主，積極處置，無務(wù)本求實，明確責任。盡一切努力杜絕或減少敬老院安全隱患、消防、治安等突發(fā)事件的發(fā)生。
二、應(yīng)急組織
（一）成立應(yīng)急指揮領(lǐng)導組織
指揮長：
副指揮長：
成員：
（二）成立三個應(yīng)急小組通訊聯(lián)絡(luò)組：
搶險救災組：
后勤保障組：
三、突發(fā)事件應(yīng)急處置
（一）火災應(yīng)急處置
一旦發(fā)生火災，第一發(fā)現(xiàn)人員要及時向院長報告，并撥打119火警電話和120急救電話，同時向鎮(zhèn)政府民政辦公室報告，辦公室人員及時通知相關(guān)人員到場，并向應(yīng)急指揮領(lǐng)導組長報告。搶險救災組負責轉(zhuǎn)移疏散入住老人，及時搶救物品并參與滅火，把老人的全部東西轉(zhuǎn)移到兩邊的菜地，在消防車到來之前盡量控制火勢，減少人員傷亡。情況緊急辦公室要請求鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)員到場支援，搶救傷員。火災發(fā)生后，通訊聯(lián)絡(luò)組人員要及時通知相關(guān)人員到場，并做好接、領(lǐng)消防車計劃，提前制定出消防車行走路線。后勤保障組成員要做好災后院民的.生活安置工作和消防車補水、參加搶救人員物資籌備工作。
（二）傳染病和中毒突發(fā)事件應(yīng)急處置
住院老人如發(fā)生傳染病或食物中毒事件，第一發(fā)現(xiàn)人要立即向院長報告并由在院醫(yī)生及時采取一些基本必要的應(yīng)急處理，并向鎮(zhèn)政府民政辦公室匯報，辦公室通知相關(guān)人員到場指揮救援工作，并及時撥打120急救車，送相關(guān)人員到醫(yī)院救治，食物中毒可先送鄉(xiāng)醫(yī)院搶救，危重人員轉(zhuǎn)送上級醫(yī)院治療，盡大努力保障他們的生命安全。
（三）暴力侵害安全事故處置
1、敬老院如有未經(jīng)允許強行闖入者，應(yīng)及時聯(lián)系公安人員將闖入者驅(qū)逐出住所。
2、發(fā)現(xiàn)不良分子或本院人員之間發(fā)生襲擊、行兇等暴力侵害時，應(yīng)及時報警110、120請求援助。
3、對受傷者應(yīng)及時救治。
4、若事故嚴重，應(yīng)迅速向鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)委員會報告。
5、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會接到突發(fā)安全事故報告后，在第一時間及時向主要領(lǐng)導報告，并在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。
四、突發(fā)事件的預防
應(yīng)急組織要經(jīng)常深入到養(yǎng)老院檢查火災隱患，禁止私拉電線和使用電爐、電熱毯等電器，老人居室禁止堆放雜物，敬老院值班人員要堅守工作崗位，定期巡查，盡量防止火災發(fā)生。搞好院內(nèi)衛(wèi)生，保證食堂內(nèi)無蒼蠅、炊具潔凈，肉類、蔬菜新鮮，不讓老人使用變質(zhì)食品。
養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預案 4
1總則
1.1編制目的
為建立健全養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機制，規(guī)范應(yīng)急處置行為，提高應(yīng)急處置能力，預防和減少重大突發(fā)事件造成的損失，保障養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人和工作人員的生命財產(chǎn)安全，促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)。
1.3適用范圍
養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生自然災害、事故災難、社會治安和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，達到啟動條件適用于本預案。
1.4工作原則
(1)以人為本，生命至上。盡可能地降低或消除突發(fā)事件造成的影響，最大程度地保障、保護養(yǎng)老機構(gòu)入住老年人和工作人員的生命財產(chǎn)安全和身心健康。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導，快速反應(yīng)。民政部門應(yīng)在本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，與相關(guān)部門密切配合，負責本轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速響應(yīng)機制，確保事件的發(fā)生、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，果斷處置。
(3)分級負責，屬地管理。養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)遵循屬地管理原則，各級民政部門和養(yǎng)老機構(gòu)要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，及時采取應(yīng)急響應(yīng)措施，并按規(guī)定向上級民政部門逐級報告。
(4)預防為主，積極準備。立足于防范，各級民政部門和養(yǎng)老機構(gòu)要認真排查各類安全隱患，及時消除可能引起突發(fā)事件的不安全因素，做好應(yīng)對突發(fā)事件的人員、物資和組織準備，健全養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急預案體系，加強培訓演練，做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。
2啟動條件
2.1出現(xiàn)下列任何一種情況，應(yīng)當按照程序立即向省民政廳報告。
(1)發(fā)生較大、重大、特別重大事故，造成養(yǎng)老機構(gòu)3人以上死亡，或者10人以上重傷。
(2)發(fā)生水旱災害、臺風、山體滑坡、泥石流、地震等自然災害，造成養(yǎng)老機構(gòu)3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者需要大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機構(gòu)人員，超出市級政府應(yīng)對能力。或者發(fā)生跨市級行政區(qū)域自然災害造成養(yǎng)老機構(gòu)重大傷亡和財產(chǎn)損失，需要跨市協(xié)調(diào)聯(lián)動共同應(yīng)對。
(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)大規(guī)模感染，服務(wù)人員大量減員，需要跨市支援。
(4)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊、刑事案件、長時間能源供應(yīng)中斷等社會安全事件造成3人以上死亡，或者10人以上重傷。
2.2出現(xiàn)下列任何一種情況，應(yīng)當按照程序立即啟動市級應(yīng)急預案。
(1)發(fā)生一般事故，造成養(yǎng)老機構(gòu)3人以下死亡，或者10人以下重傷。
(2)發(fā)生水旱災害、臺風、山體滑坡、泥石流、地震等自然災害，造成養(yǎng)老機構(gòu)3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者需要轉(zhuǎn)移安置養(yǎng)老機構(gòu)人員，超出縣級政府應(yīng)對能力。或者發(fā)生跨縣級行政區(qū)域自然災害造成養(yǎng)老機構(gòu)重大傷亡和財產(chǎn)損失，需要跨縣協(xié)調(diào)聯(lián)動共同應(yīng)對。
(3)發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)感染，服務(wù)人員減員，需要跨縣支援。
(4)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)發(fā)生恐怖襲擊、刑事案件、長時間能源供應(yīng)中斷等社會安全事件造成3人以下死亡，或者10人以下重傷。
(5)市委、市政府或者有關(guān)牽頭部門決定啟動市級層面應(yīng)急響應(yīng)，需要民政部門參與做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)急處置工作。
(6)存在其他特殊情況，經(jīng)局領(lǐng)導研判需要啟動市級應(yīng)急預案。
3組織指揮體系及職責
區(qū)民政局成立由分管養(yǎng)老服務(wù)工作的副局長任組長、各相關(guān)科室負責同志為成員的區(qū)民政局養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組，負責指導各鎮(zhèn)(街道)民政辦、開發(fā)區(qū)社會事務(wù)部開展養(yǎng)老機構(gòu)較大突發(fā)事件應(yīng)對工作。區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦承擔領(lǐng)導小組具體日常工作。
養(yǎng)老機構(gòu)成立由主要負責人(法定代表人)負責的應(yīng)急處置工作組，具體負責落實養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要負責人(法定代表人)是第一責任人。
4預警和預防機制
4.1信息監(jiān)測與報告
各級民政部門建立與相關(guān)部門信息聯(lián)動機制，對于可能波及養(yǎng)老機構(gòu)的區(qū)域性突發(fā)事件，要及時收集預警信息，第一時間向有關(guān)地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)出預警，并向上一級民政部門報告，必要時可以越級上報。同時，指導養(yǎng)老機構(gòu)采取有效預防措施。
屬地民政部門對于轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部突發(fā)事件預警信息要及時作出預判，參照有關(guān)標準合理確定預警級別和范圍，在及時采取預防措施的同時通報相關(guān)部門，并向上一級民政部門報告。
4.2預警預防行動
各級民政部門要督促養(yǎng)老機構(gòu)健全預警預防機制，針對不同類型突發(fā)事件和事件影響程度，分別制定和落實預防措施，明確分工、責任到人。建立健全安全檢查預防機制，定期開展安全檢查，對相關(guān)風險進行識別和評估，并形成清單，及時消除隱患，有效預防突發(fā)事件發(fā)生。養(yǎng)老機構(gòu)要按照有關(guān)要求，健全養(yǎng)老機構(gòu)安全管理制度，定期開展自查，及時消除各類事故隱患；落實各項安全工作責任，加強人員培訓、經(jīng)常性開展演練，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力；做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力方面的儲備工作，確保突發(fā)事件預防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備。
4.3預警解除
各級民政部門收到預警解除信息或危險因素消除后，要及時告知有關(guān)地區(qū)民政部門和養(yǎng)老機構(gòu)。
5應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風險隱患后，事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)要第一時間向?qū)俚孛裾块T和有關(guān)部門報告。收到報告后，屬地民政部門要立即按照有關(guān)規(guī)定向同級人民政府和上一級民政部門報告，每級報告時間不超過1小時。特別重大突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下，可在報告同級人民政府和上一級民政部門后，越級上報。報告內(nèi)容一般包括突發(fā)事件和重大風險隱患發(fā)生的時間、地點、信息來源、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷(病)亡和失聯(lián)情況、養(yǎng)老機構(gòu)建筑倒塌損壞情況、已采取的措施和需要協(xié)調(diào)解決事項等。
養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)對遵循屬地為主原則。突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)級、縣級人民政府根據(jù)突發(fā)事件類型和影響程度，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關(guān)層級政府和民政部門的應(yīng)急預案，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生較大突發(fā)事件，達到市級應(yīng)急預案啟動條件，在縣級及以下人民政府和民政部門啟動應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，市民政局養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組報局長同意，根據(jù)市級層面應(yīng)急響應(yīng)部署和本預案啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)突發(fā)事件類型和影響程度采取相應(yīng)應(yīng)急處置措施。
6處置措施
6.1突發(fā)洪水、臺風、地震、山體滑坡、泥石流等自然災害應(yīng)急處置措施
(1)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急處置
①先期處置。事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)按照本機構(gòu)預案第一時間采取報警、組織疏散轉(zhuǎn)移老年人、在自身能力范圍內(nèi)積極開展自救、互救等措施。在洪水災害應(yīng)對中，要提前做好老年人轉(zhuǎn)移準備，特別是對失能失智老年人要視情提前集中到待轉(zhuǎn)移區(qū)域，準備好轉(zhuǎn)移途中必要的護理設(shè)備和物資。在臺風、山體滑坡、泥石流等災害應(yīng)對中，應(yīng)提前根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)建筑和周邊環(huán)境情況研判風險，將老年人轉(zhuǎn)移到機構(gòu)內(nèi)相對安全區(qū)域，遠離陡坡、低強度建筑等高危區(qū)域。在地震災害應(yīng)對中，應(yīng)將老年人就近轉(zhuǎn)移到應(yīng)急避難場所，及時清點人數(shù)并做好心理安撫，等待進一步救援安置；同時在專業(yè)救援人員到達前，組織機構(gòu)內(nèi)人員在保證自身安全前提下積極開展力所能及的自救、互救，爭取寶貴的救援時間。
②控制危險源。及時控制養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)易燃易爆物、電力、燃氣等各類危險源，并標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失。
③配合引導專業(yè)救援。組織人員對養(yǎng)老機構(gòu)進行現(xiàn)場調(diào)查，幫助專業(yè)救援人員了解機構(gòu)建筑構(gòu)造、被困人員分布、應(yīng)急設(shè)施配備等情況，為應(yīng)急救援提供引導。
④配合有關(guān)部門做好養(yǎng)老機構(gòu)人員轉(zhuǎn)移安置和善后處理。
(2)縣級及以下民政部門應(yīng)急處置
①根據(jù)初判情況，決定啟動本部門應(yīng)急響應(yīng)，并向同級人民政府提出本層級應(yīng)急響應(yīng)級別建議。超出本級民政部門應(yīng)對能力時，根據(jù)需要向上一級民政部門提出應(yīng)急支援請求。
②視情況派出工作人員赴事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)指導應(yīng)急處置。
③在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導支持下，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運車輛或船只等交通工具幫助養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)移被困人員，特別對重度失能老年人要協(xié)調(diào)救護車等專業(yè)轉(zhuǎn)運工具進行轉(zhuǎn)運，避免老年人在轉(zhuǎn)移過程中意外致死致傷。
④在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派員上門提供診療服務(wù)或開通綠色通道，救治養(yǎng)老機構(gòu)受傷人員。
⑤在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導支持下，協(xié)調(diào)發(fā)電設(shè)備和應(yīng)急供水車輛為因災害影響斷水斷電的養(yǎng)老機構(gòu)或老年人集中安置點供水供電，以保證失能老年人醫(yī)療護理設(shè)備正常運轉(zhuǎn)和日常生活必需。
⑥如有必要，動員組織社會救援力量參與救援。
⑦配合應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和上級民政部門做好其他工作。
(3)區(qū)民政局應(yīng)急處置
①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實情況，并按要求報分管局領(lǐng)導和局辦公室。根據(jù)突發(fā)事件類型對其發(fā)展態(tài)勢進行研判，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報告。
②經(jīng)局長決定，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導地方開展處置工作。
③根據(jù)需要，協(xié)調(diào)跨鎮(zhèn)級行政區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援。
④根據(jù)需要協(xié)調(diào)其他部門參與和支持應(yīng)急救援。
⑤按照區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
6.2火災等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置措施
(1)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急處置
①先期處置。事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)按照本機構(gòu)預案第一時間報火警，啟動消防自動報警和噴淋等設(shè)備，組織養(yǎng)老機構(gòu)人員撲救初起火災，打開防排煙系統(tǒng)，開啟疏散通道正壓送風設(shè)備，同時組織老年人有序疏散。在疏散時要優(yōu)先安排距離著火點較近的`老年人疏散，在疏散失能失智老年人時，要充分利用輪椅、移動床等轉(zhuǎn)運設(shè)備，并配備足夠的護理人員幫助疏散。
②控制危險源。及時切斷電源、關(guān)閉燃氣閥門或視情將燃氣罐等易燃易爆物轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。
③配合引導專業(yè)救援。安排專人幫助消防人員熟悉了解養(yǎng)老機構(gòu)建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施設(shè)備和人員被困等情況，引導開展專業(yè)救援。
④配合有關(guān)部門做好火災事故原因調(diào)查。
(2)縣級及以下民政部門應(yīng)急處置
①根據(jù)初判情況，決定啟動本部門應(yīng)急響應(yīng)，并向同級人民政府提出本層級應(yīng)急響應(yīng)級別建議。超出本級民政部門應(yīng)對能力時，根據(jù)需要向上一級民政部門提出應(yīng)急支援請求。
②派出工作人員赴事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)場了解評估損失情況，配合有關(guān)部門做好后續(xù)救援，視情況提出人員轉(zhuǎn)移安置建議。
③如有必要，協(xié)調(diào)其他養(yǎng)老機構(gòu)或場所作為臨時安置點，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運車輛轉(zhuǎn)移老年人，特別對重度失能老年人要協(xié)調(diào)救護車等專業(yè)轉(zhuǎn)運工具進行轉(zhuǎn)運，避免老年人在轉(zhuǎn)移過程中意外致死致傷。
④在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派員上門提供診療服務(wù)或開通綠色通道，救治養(yǎng)老機構(gòu)受傷人員。
⑤配合有關(guān)部門做好事故原因調(diào)查和責任追究。
⑥配合應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和上級民政部門做好其他工作。
(3)區(qū)民政局應(yīng)急處置
①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實情況，并按要求報分管局領(lǐng)導和局辦公室。根據(jù)火災情況，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報告。
②經(jīng)局長決定，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導地方開展應(yīng)急處置和善后工作。
③配合有關(guān)部門做好事故原因調(diào)查。
④按照區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
6.3社會安全事件應(yīng)急處置措施
(1)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急處置
①盡快調(diào)查了解事件起因并及時報告所在地民政部門和有關(guān)部門，先期開展法治宣傳和說服教育，及時疏導、化解矛盾和沖突。
②對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)易燃易爆、尖銳物品、交通工具、電力燃氣等易被用于滋事的設(shè)施物品進行控制。
③配合有關(guān)部門落實處置措施。
(2)縣級及以下民政部門應(yīng)急處置
①根據(jù)初判情況，決定啟動本部門應(yīng)急響應(yīng)，并向同級
人民政府提出本層級應(yīng)急響應(yīng)級別建議。
②視情況派出工作人員赴事發(fā)地區(qū)指導應(yīng)急處置。
③屬地民政部門在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導和支持下，協(xié)調(diào)公安機關(guān)派員維持現(xiàn)場治安秩序。
④如社會安全事件導致養(yǎng)老機構(gòu)不能正常營業(yè)，協(xié)調(diào)其他養(yǎng)老機構(gòu)妥善安置事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)老年人或協(xié)調(diào)人員接管事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)。
⑤配合當?shù)厝嗣裾芯柯鋵嵒獯胧?span style="display:none">nyE萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。
(3)區(qū)民政局應(yīng)急處置
①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實情況，并按要求報分管局領(lǐng)導和局辦公室。根據(jù)社會安全事件情況，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報告。
②經(jīng)局長決定，根據(jù)需要派出工作組趕赴事件發(fā)生地，指導地方開展處置工作。
③如社會安全事件導致養(yǎng)老機構(gòu)不能正常營業(yè)，指導地方妥善安置老年人或協(xié)調(diào)人員接管事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)。
④按照區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
6.4重大傳染病疫情應(yīng)急處置措施
(1)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急處置
①先期處置。養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生或者其所在鎮(zhèn)級行政區(qū)域發(fā)生重大傳染病疫情，應(yīng)按照本機構(gòu)預案第一時間實行封閉管理，并在按照規(guī)定報告后，及時加強內(nèi)部分區(qū)管控，暫停聚集性活動，工作人員和老年人采取戴口罩等防護措施。
②開展排查。立即對機構(gòu)內(nèi)人員旅行史和健康狀況進行排查和登記，配合衛(wèi)生疾控部門做好流調(diào)和疫病檢測工作。
③有關(guān)部門明確防控措施后，組織人員立即制定針對性防控方案并督促落實。
④配合衛(wèi)生健康等部門將密接人員轉(zhuǎn)運到集中隔離點進行隔離觀察，或?qū)B(yǎng)老機構(gòu)就地轉(zhuǎn)化為集中隔離點，保證集中隔離期間失能失智老年人的護理服務(wù)不中斷。
⑤配合衛(wèi)生健康等部門做好感染人員的轉(zhuǎn)運和治療。
(2)縣級及以下民政部門應(yīng)急處置
①根據(jù)初判情況，決定啟動本部門應(yīng)急響應(yīng)，并向同級人民政府提出本層級應(yīng)急響應(yīng)級別建議。
②視情況派出工作人員赴事發(fā)地區(qū)指導應(yīng)急處置。
③在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上門開展檢測和疾病診療，避免老年人外出被感染。
④在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導支持下，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開通綠色通道，救治養(yǎng)老機構(gòu)受感染人員。從具體落實層面協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老機構(gòu)防疫物資保障、疫病檢測、集中隔離、醫(yī)療救治等問題。
⑤在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導支持下，對護理人員大量減員無法開展正常服務(wù)和疫情防控工作的機構(gòu)，組織本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)支援。
⑥如疫情嚴重，在啟動本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)跨區(qū)支援仍無法應(yīng)對防控需要時，向上一級民政部門提出跨區(qū)支援請求。
⑦配合應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和上級民政部門做好其他工作。
(3）區(qū)民政局應(yīng)急處置
①區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)辦與事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)所在地鎮(zhèn)級民政部門溝通核實情況，并按要求報分管局領(lǐng)導和局辦公室。根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，提出后續(xù)處置意見建議，并視情向區(qū)委、區(qū)政府及市民政局報告。
②經(jīng)局長決定，根據(jù)需要派出由工作組趕赴事件發(fā)生地，指導地方開展處置工作。
③在相關(guān)部門指導下，根據(jù)需要決定適用或制定養(yǎng)老機構(gòu)防控指南。
④根據(jù)需要協(xié)調(diào)跨縣級行政區(qū)域的養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急支援。
⑤根據(jù)需要協(xié)調(diào)其他部門參與和支持應(yīng)急救援，從體制機制層面協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老機構(gòu)防疫物資保障、疫病檢測、集中隔離、醫(yī)療救治等問題。
⑥按照區(qū)委、區(qū)政府及市民政局有關(guān)部署做好其他工作。
7應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，根據(jù)當?shù)卣y(tǒng)一部署，現(xiàn)場指揮機構(gòu)予以撤銷。
8善后處置
地方民政部門在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導下，協(xié)調(diào)做好事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)與有關(guān)部門的工作，完成善后與恢復工作。按照國家有關(guān)規(guī)定和當?shù)卣坪蠊ぷ饔媱潱龊迷谕话l(fā)事件中受傷人員的醫(yī)療救治工作，對在突發(fā)事件中死亡人員依法處置遺體，并對遇難和受傷人員家屬進行精神撫慰，協(xié)調(diào)做好糾紛化解工作。對符合條件的因事件造成困難人員，開展社會救助，動員社會力量開展慈善捐贈，幫助受影響?zhàn)B老機構(gòu)和老年人渡過難關(guān)。組織專業(yè)人員對老年人及工作人員進行心理干預和輔導。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，協(xié)助做好對導致事件發(fā)生的有關(guān)責任人責任追究。對突發(fā)事件反映出的相關(guān)問題、存在的隱患及有關(guān)部門提出的整改意見進行整改。
9應(yīng)急保障
9.1信息保障
各級民政部門和養(yǎng)老機構(gòu)要建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息報送渠道的安全暢通。
9.2信息共享和處理
地方民政部門按照屬地管理原則，在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，加強與有關(guān)部門信息共享，協(xié)助做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作。
養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預案 5
為了認真做好我區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件安全管理工作，特制定《拱墅區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預案》，本預案適用于我區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)突發(fā)公共事件所導致人員傷亡、健康危害的所有應(yīng)急救援工作。
一、指導思想
圍繞“零事故、無傷亡、保平安”的目標，堅持“預防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少養(yǎng)老機構(gòu)安全隱患等突發(fā)事件的發(fā)生，把損失降到最低限度，切實保障老年人的各項權(quán)益。
二、工作原則
（一）堅持以人為本，老年人生命安全高于一切的原則；
（二）堅持屬地管理，協(xié)同負責的原則；
（三）堅持預防為主，積極處置和及時、合法、公正處理的原則。
三、工作目標
（一）通過對養(yǎng)老機構(gòu)工作人員、服務(wù)對象進行安全、自救自護教育，牢固樹立安全責任意識，切實提高服務(wù)人員和老人的安全防護意識與能力。
（二）完善風險防范制度及重大安全事故信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，定時定期對養(yǎng)老機構(gòu)進行安全巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處理，確保養(yǎng)老機構(gòu)各項工作的順利開展。
四、事故應(yīng)急預案
（一）火災事故應(yīng)急預案
養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)發(fā)生火災事故時，應(yīng)采取如下措施：
1、立即向119消防指揮中心報警，并迅速報告屬地街道及區(qū)民政局。
2、迅速切斷有關(guān)電源，隔離或搬運易燃易爆物品。
3、迅速搶救受傷人員和疏散危險區(qū)人員，撤離到安全區(qū)域。視情送醫(yī)救助及通知家屬。
4、迅速組織人員積極配合消防人員滅火。
5、在進行滅火的同時，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
6、查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報屬地街道及區(qū)民政局。
（二）食物中毒事故應(yīng)急預案
一旦發(fā)現(xiàn)食物中毒現(xiàn)象，立即采取如下措施：
1、發(fā)現(xiàn)老人有類似食物中毒癥狀時，應(yīng)迅速送醫(yī)院診治，必要時及時通知家屬。
2、迅速向?qū)俚亟值兰皡^(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局報告。
3、做好所食用食物取樣工作，以備市場監(jiān)管部門檢驗。如是食用養(yǎng)老機構(gòu)外食物所致，也應(yīng)積極配合有關(guān)部門取樣。
4、迅速排查食用致毒食物的名單，并檢查在院人員的身體狀況。
5、積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。
6、查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報。
（三）觸電事故應(yīng)急預案
如發(fā)生觸電事故，應(yīng)立即采取如下措施：
1、發(fā)現(xiàn)有人觸電應(yīng)馬上趕到現(xiàn)場并切斷電源。
2、在未切斷電源之前，切不可用人體接觸傷者，應(yīng)用絕緣的物體挑開線頭。
3、立即進行人工急救，并通知醫(yī)務(wù)人員馬上進行搶救或送醫(yī)院急救。
4、及時通知家屬。
5、查明事故原因，制訂和完善防范措施，并形成文字匯報材料上報。
（四）治安案件應(yīng)急預案
1、發(fā)現(xiàn)老年人之間或者老年人與養(yǎng)老機構(gòu)以外的人員發(fā)生爭吵、斗毆等現(xiàn)象要及時制止。如有養(yǎng)老機構(gòu)以外的`人員介入，應(yīng)先將外來人員勸離養(yǎng)老機構(gòu)。如事態(tài)嚴重及時報110處理。
2、制止原則：保護老年人的生命和身體安全；勸阻雙方住手、住口；將爭吵或斗毆的雙方或一方勸離現(xiàn)場；有傷員則先送傷員去醫(yī)院救治。
3、迅速報告屬地街道和區(qū)民政局，由街道指派相關(guān)人員協(xié)助調(diào)解。必要時及時告知家屬。
4、工作人員在制止爭吵、斗毆時，切記不能動粗，不允許惡言相勸。
5、養(yǎng)老機構(gòu)負責保存監(jiān)控記錄，查清事件原因并記錄，必要時通知家屬協(xié)助處理。
6、治安事件處理結(jié)論及時保留存檔，并報送屬地街道和區(qū)民政局。
（五）老人突發(fā)疾病應(yīng)急預案
1、第一時間趕到病人所在現(xiàn)場，判斷老年人的實時狀態(tài)，立即采取有效的救護和保護措施，避免老年人受到二次傷害。
2、立即通知醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場。
3、若情況危急速打急救電話120。
4、盡快通知老年人的家屬，同時做好其他老人的思想穩(wěn)定工作。
5、查明事故原因并形成文字材料，上報屬地街道和區(qū)民政局。
（六）其他事故應(yīng)急預案
1、如發(fā)生身體受到意外傷害時，應(yīng)及時送傷害者到醫(yī)院診治。
2、保護好現(xiàn)場，采取有效措施防止事態(tài)進一步擴大。
3、及時屬地街道報告。
4、通知受傷害者的家屬，妥善處理事故。
5、迅速調(diào)查事故發(fā)生的原因，并做好有關(guān)記錄和匯報材料上報區(qū)民政局。
五、主要處置措施
（一）養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預案。
（二）事故發(fā)生30分鐘以內(nèi)及時向?qū)俚亟值擂k事處、區(qū)民政局及有關(guān)部門報告情況，并做好穩(wěn)定工作。
（三）及時成立事件調(diào)查小組，確定專人組織調(diào)查，保留第一手資料（原始記錄、照片、監(jiān)控圖像等），保護現(xiàn)場或保留物樣，不擅自為事故定性。寫出事故報告，分別報送街道、區(qū)民政局及相關(guān)部門。
（四）召開老年人以及相關(guān)人員會議，通報事件經(jīng)過，并進行安全再教育。穩(wěn)定老年人情緒，做好事故后穩(wěn)定和秩序維護工作。
（五）養(yǎng)老機構(gòu)工作人員必須堅守各自崗位，要加倍安排夜間的值班人員，進行夜間巡查；未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)布誤導信息，共同做好維護穩(wěn)定工作。
（六）認真分析事故發(fā)生的原因、責任以及所產(chǎn)生的后果，全面排查安全隱患和制度及措施漏洞，進行必要的整改和完善，避免類似事件的再次發(fā)生。
六、事故處置小組
區(qū)民政局成立養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急處置工作小組，負責預防和處置養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件工作。由區(qū)民政局局長任組長，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導任副組長，具體工作由社會福利和養(yǎng)老科、辦公室負責。各街道和養(yǎng)老機構(gòu)要成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作小組，明確工作職責。
七、本應(yīng)急預案自發(fā)文之日起生效。
養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預案 6
1總則
1.1編制目的
為有效預防、及時控制和妥善處理全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件，建立健全應(yīng)急機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保民政服務(wù)對象的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的管理生活秩序，維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《徐州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《徐州市云龍區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于徐州市云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
本預案所指的突發(fā)事件，主要包括養(yǎng)老機構(gòu)場所發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故，以及易燃易爆、有毒有害物品安全事故，造成影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，食物中毒，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，針對民政服務(wù)對象和管理人員的各類恐怖襲擊、暴力事件，自然災害、影響機構(gòu)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)事故等。
1.4事故分級
養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件分級是在國務(wù)院《突發(fā)事件報告和調(diào)查處理條例》劃分標準的基礎(chǔ)上，相應(yīng)提高等級標準劃定的。
1.4.1特別重大事故（Ⅰ級）：機構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成10人以上死亡，或者30人以上重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4.2重大事故（Ⅱ級）：機構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4.3較大事故（Ⅲ級）：機構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
1.4.4一般事故（Ⅳ級）：機構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下重傷，或者100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
1.5工作原則
（1）堅持以人民為中心的思想。牢固樹立以人為本理念，建立健全黨委領(lǐng)導下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導負責制，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕突發(fā)事件風險、減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。
（2）堅持居安思危、預防為主。高度重視風險防范和應(yīng)急準備，深化全過程風險管理，做到預防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。
（3）堅持政府主導、社會參與。完善統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制，引導社會和公眾有序參與，充分發(fā)揮基層一線的作用。有效整合政府和社會現(xiàn)有資源，健全信息和資源共建共享機制。
（4）堅持快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以區(qū)消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，高效處置各類突發(fā)事件。
（5）堅持依法管理、科學應(yīng)對。強化社會各類主體法定責任，依法依規(guī)應(yīng)對突發(fā)事件，實現(xiàn)應(yīng)對工作的規(guī)范化、法治化。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，利用科技創(chuàng)新工作方法，提高應(yīng)對突發(fā)事件的智能化、專業(yè)化水平。
（6）堅持信息公開、正確引導。及時、準確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，認真回應(yīng)關(guān)切，正確引導輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導的針對性和有效性。
2組織體現(xiàn)和職責
2.1指揮機構(gòu)
成立云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下稱應(yīng)急指揮部），負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)民政局主要負責人擔任，成員由相關(guān)部門和單位負責人組成。成員由區(qū)委宣傳部、經(jīng)發(fā)局、民政局、財政局、住建局、城管局、農(nóng)水局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、房產(chǎn)服務(wù)中心、云龍生態(tài)環(huán)境局、公安、消防等部門和單位分管負責人，事發(fā)地街道辦事處分管負責人組成。
主要工作職責：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急工作的方針政策和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急工作的指示和要求，部署養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作；建立和完善預警機制，組織制定相關(guān)應(yīng)急預案；指導和協(xié)調(diào)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作，研究決定應(yīng)急處理工作的重要事項和重大決策；組織指揮應(yīng)對一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的調(diào)查；向區(qū)政府報告養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作開展情況。
2.2 應(yīng)急指揮部辦公室及其職責
云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱應(yīng)急指揮部辦公室），作為云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急辦事機構(gòu)。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在云龍區(qū)民政局，主任由云龍區(qū)民政局局長兼任，副主任由分管副局長擔任，成員由云龍區(qū)民政局相關(guān)科室、有關(guān)單位負責同志組成。
主要工作職責：負責落實應(yīng)急指揮部的指令，制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案；建立相關(guān)的專家?guī)欤唤M織應(yīng)急人員培訓和演練；收集相關(guān)信息，全日制受理和收集養(yǎng)老機構(gòu)事件信息并及時上報；組織養(yǎng)老機構(gòu)制定和修訂應(yīng)急預案，隨時應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件。
發(fā)生養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件時，負責甄別事件級別，初步提出實施預警和啟動應(yīng)急預案的建議；根據(jù)分工組織養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件處置工作；組織有關(guān)部門和專家，對事故的原因、發(fā)展趨勢及影響程度等進行評估，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。
2.3 應(yīng)急指揮部成員單位主要職責
在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，區(qū)有關(guān)部門按照職責分工，各司其職，密切配合，共同開展養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作。主要工作職責：
區(qū)委宣傳部：負責養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、輿論引導等工作。
區(qū)經(jīng)發(fā)局：負責救災物資的.收儲、輪換、調(diào)撥和日常管理工作，及時予以補充和更新。
區(qū)財政局：負責從政府預備費中列支養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專用帳戶制度。
區(qū)住建局：負責協(xié)調(diào)供氣單位，保障養(yǎng)老機構(gòu)的供氣需求。
區(qū)城管局：負責惡劣天氣、重大節(jié)日、重要活動期間，城市管理相關(guān)的安全保障工作，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急搶險工作。
區(qū)農(nóng)水局：負責協(xié)調(diào)供水單位，保障養(yǎng)老機構(gòu)的飲水供應(yīng)。
區(qū)商務(wù)局：配合有關(guān)部門做好養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作中生活必需品的供應(yīng)。
區(qū)衛(wèi)健委：負責組織、協(xié)調(diào)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時搶救受傷人員，預防和控制疫情、疾病傳播。
區(qū)應(yīng)急管理局：負責參與協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；按要求組織或參與涉及突發(fā)事件的調(diào)查處理。
區(qū)市場監(jiān)管局：負責指導、協(xié)助食品、藥品突發(fā)事件的應(yīng)急工作；參與事故調(diào)查及危害評估等應(yīng)急處置工作。
區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心：指導協(xié)調(diào)供熱單位保障養(yǎng)老機構(gòu)的供熱需求；配合主管部門對養(yǎng)老機構(gòu)的房屋安全情況檢查。
云龍生態(tài)環(huán)境局：負責環(huán)境污染和生態(tài)破壞的動態(tài)監(jiān)督，及時報告環(huán)境安全隱患，強化污染源的防控。
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局：負責養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安、警戒、交通管制等工作；指導、協(xié)助民政部門做好事故的調(diào)查、現(xiàn)場穩(wěn)定等應(yīng)急處置工作；對涉嫌犯罪的，督促、指導涉案地公安機關(guān)立案催辦，查清事實，依法追究刑事責任。
云龍消防救援大隊、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的需要及事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)的請求，參與火災等現(xiàn)場事故的應(yīng)急救援工作。
2.4現(xiàn)場指揮機構(gòu)及各工作小組
突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府將根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。成員由區(qū)相關(guān)部門負責同志和災害所在地街道負責同志組成。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、環(huán)境監(jiān)測、搶險救援、安保維穩(wěn)、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復、專家支持、調(diào)查評估等工作組。參與突發(fā)事件現(xiàn)場處置的各方面應(yīng)急力量要及時向現(xiàn)場指揮部報到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時報告現(xiàn)場情況和處置工作進展情況。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)民政局牽頭，配合指揮部做好分管的各項工作，并組織相關(guān)部門完成指揮部布置的各項搶險救災任務(wù)。
（2）安保維穩(wěn)組：由云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局牽頭，負責事故現(xiàn)場的治安警戒保衛(wèi)工作，根據(jù)需要實施一定范圍的交通管制，組織有關(guān)部門做好維護社會穩(wěn)定工作等。
（3）醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，負責緊急救治受傷和中毒人員，必要時將傷員送往醫(yī)院作進一步治療。同時負責調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械，統(tǒng)計傷亡人員情況等。
（4）環(huán)境監(jiān)測組：由云龍生態(tài)環(huán)境局牽頭，主要負責監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作，確定事故危害區(qū)域，并通報危害程度和范圍，對環(huán)境污染事故進行深入細致地調(diào)查處理，防止污染源進一步擴大。
（5）搶險救援組：由云龍消防救援大隊、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊牽頭，主要負責事故搶險。
（6）應(yīng)急保障組：由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，區(qū)農(nóng)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管理局、區(qū)財政局等部門組成，提供物資、經(jīng)費、交通、電力、通訊等保障。
（7）信息發(fā)布及新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負責聯(lián)絡(luò)新聞媒體，協(xié)調(diào)指導主管部門和其他有關(guān)單位統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息，確保新聞報道的客觀真實，并配合發(fā)布和宣傳疏散路線，穩(wěn)定民心。
（8）善后處理組：由屬地街道辦事處負責，主要負責事故所涉及的安置、撫恤、賠償?shù)惹捌诤蜕坪筇幚砉ぷ鳎浜厢t(yī)療救護組做好有關(guān)登記和統(tǒng)計工作等。
（9）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復組：由屬地街道辦事處負責，主要負責事故養(yǎng)老院的重建和恢復。
（10）專家組：由區(qū)民政局牽頭，調(diào)集市、區(qū)專家?guī)斐蓡T，作為指揮部的咨詢機構(gòu)。
（11）調(diào)查評估組：由區(qū)民政局、應(yīng)急管理局牽頭，會同相關(guān)部門，調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，預測事故后果，提出事故防范意見。
3預防、預警與報警機制
3.1預防工作
區(qū)民政局各有關(guān)職能科室會同有關(guān)部門及科室，根據(jù)天氣情況、隱患排查、風險管控等相關(guān)職能部門發(fā)布的預測預警及檢查自查情況，對可能具有較高程度安全風險的情況，向有關(guān)科室及養(yǎng)老機構(gòu)提出風險警示信息和監(jiān)管建議。其他成員單位發(fā)現(xiàn)安全隱患或問題，應(yīng)及時通報給各對口職能科室，以便依法及時采取有效控制措施。
3.2 預警與報警
（1）建立健全突發(fā)事件預警制度。區(qū)民政局負責養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件預警工作。
（2）確定預警級別。對可以預警的突發(fā)事件，區(qū)民政局收集到可能發(fā)生的征兆信息后，組織進行評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件類別，確定預警級別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預警級別由高到低分別用紅色等級（Ⅰ級）、橙色等級（Ⅱ級）、黃色等級（Ⅲ級）和藍色等級（Ⅳ級）表示。
紅色等級（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)可能會擴大。
橙色等級（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)可能會擴大。
黃色等級（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
藍色等級（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。
3.3 預警信息發(fā)布
紅色預警（Ⅰ級）和橙色預警（Ⅱ級）報省人民政府后，由省人民政府或其委托的部門發(fā)布；黃色預警（Ⅲ級）由市人民政府或其委托的部門發(fā)布；藍色預警（Ⅳ級）由區(qū)人民政府或其委托的部門發(fā)布。
預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。
3.4 預警措施
采取預警措施。發(fā)布預警信息后，區(qū)民政局、相關(guān)街道辦事處按照預警級別、實際情況和分級負責的原則，迅速采取下列一項或多項措施：
（1）增加觀測頻次，加強預報，暢通信息接收渠道，及時收報有關(guān)信息；
（2）加強公眾溝通，向養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告等；
（3）組織應(yīng)急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；
（4）調(diào)集應(yīng)急救援和處置所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入使用；
（5）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；
（6）加強養(yǎng)老機構(gòu)的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；
（7）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。
3.5 調(diào)整、解除警報
發(fā)布預警信息的有關(guān)部門和單位應(yīng)加強對預警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預警級別、更新預警信息內(nèi)容，并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)情況。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預警信息的的區(qū)政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當及時宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4 應(yīng)急處置
4.1 信息報告程序和時限
養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時，相關(guān)街道辦事處要立即如實向區(qū)民政局報告。任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件后，應(yīng)當立即報告云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。
接到報告后，應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)當如實、準確做好記錄，包括時間、地點、起因、現(xiàn)狀等，并予以核實，對事故的性質(zhì)和類別做出初步認定。
應(yīng)急指揮部辦公室接報后，立即報告應(yīng)急指揮部，并提出實施預警和啟動應(yīng)急預案的建議，應(yīng)急指揮部確認后，采取預警措施，通知各應(yīng)急工作組開展工作。
相關(guān)街道辦事處接到報告后半小時內(nèi)向區(qū)政府報告，抄送區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。
4.2 報告方式與報告內(nèi)容
報告應(yīng)采用書面形式，如情況緊急，可采用先電話報告、后書面補報的方式。
報告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的時間、地點、信息來源、事故性質(zhì)，簡要經(jīng)過，事故原因的初步判斷；
（2）事故造成的危害程度，影響范圍，傷亡人數(shù)，事故發(fā)展趨勢；
（3）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；
（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項；
（5）事故報告單位負責人簽字或加蓋單位印章、報告時間。
應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。
4.3 先期處置
養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部成立前，事發(fā)單位要在事發(fā)地街道辦事處的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)預案迅速實施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時，要按規(guī)定程序向上級有關(guān)部門報告情況。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1 分級響應(yīng)機制
特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）響應(yīng)與處置：發(fā)生特別重大、重大養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件時，由市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門人員、裝備，參與由省政府應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導的應(yīng)急處置工作，配合現(xiàn)場工作。
較大事故（Ⅲ級）響應(yīng)與處置：發(fā)生較大養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件時，由市政府負責及時、果斷處置，并接受省應(yīng)急指揮部的指導。
一般事故（Ⅳ級）響應(yīng)與處置：發(fā)生一般養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件時，由區(qū)政府負責應(yīng)急處置。
4.4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序
區(qū)民政局在接到報告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事故的狀況，初步確定事故響應(yīng)的級別，分別向區(qū)政府和上一級報告，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案，應(yīng)急指揮部辦公室召集有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場狀況采取有效措施，同時上報事故處置的最新進展情況。
4.4.3 應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容
（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；
（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事故；
（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等；
（4）組織做好現(xiàn)場治安秩序維護和社會穩(wěn)定工作；
（5）及時向區(qū)政府報告應(yīng)急處置工作進展情況；
（6）研究處理其他重大事項。
4.5 現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)
4.5.1 指揮和協(xié)調(diào)機制
現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件的情況通知有關(guān)部門和單位后，各有關(guān)單位得到信息后應(yīng)立即派出有關(guān)人員或隊伍趕赴指定位置，在現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，本著相互協(xié)同、密切配合、共同實施的原則，迅速完成指揮部交辦的應(yīng)急處置任務(wù)。
4.5.2 指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
（1）通報事故情況，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求；
（2）指派有關(guān)人員參與應(yīng)急指揮和指導工作；
（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援行動等。
4.5.3 指揮與緊急處置
出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部可在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，依法采取緊急處置措施。
4.6 處置措施
一般突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，指揮部要立即按照預案協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
（1）應(yīng)急救援。應(yīng)有效利用醫(yī)療資源，會同區(qū)衛(wèi)健委，組織指導醫(yī)療機構(gòu)救治因安全事故導致人身傷害的人員；
（2）危害控制、搶險救災。根據(jù)事故的性質(zhì)及科室職責，會同指揮部相關(guān)成員單位，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、指導事發(fā)地街道、養(yǎng)老機構(gòu)，開展應(yīng)急處置，搶救傷員、保護財產(chǎn)，防止事故進一步擴大，將危害減小到最低程度；
（3）事故調(diào)查。指揮部相關(guān)成員單位組織開展調(diào)查工作，盡快查找事故發(fā)生原因。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作；
（4）維護穩(wěn)定。公安等部門及事發(fā)單位分管安全保衛(wèi)的人員，加強治安管理，打擊相關(guān)違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護涉事地區(qū)社會穩(wěn)定。
4.7 信息發(fā)布
（1）養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府認定后，由民政局和其他有關(guān)單位負責對外進行發(fā)布，必要時召開新聞發(fā)布會，爭取社會的支持和理解。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好信息發(fā)布的指導協(xié)調(diào)工作。
（2）信息發(fā)布應(yīng)及時、準確，有關(guān)部門不得隨意或惡意傳播與養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件有關(guān)的信息。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步的核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
（3）信息可通過廣播、電視、報紙和公告等方式進行發(fā)布。
4.8 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
結(jié)合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。
4.8.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件
（1）級別提升。當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應(yīng)當及時提升響應(yīng)級別到較大事故（Ⅲ級）、重大事故（Ⅱ級）或特別重大事故（Ⅰ級）。
（2）級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
（3）響應(yīng)終止。當安全事故得到控制，并達到以下兩項條件，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當及時終止響應(yīng)。
第一，安全事故傷病員全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時以上；
第二，事發(fā)現(xiàn)場、涉事人員得以有效控制，災害險情得到有效遏制并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。
4.8.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序
由專家組對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，指揮部根據(jù)專家組意見提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報區(qū)政府批準后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)地街道應(yīng)當結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件時，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報區(qū)政府批準后實施。
5后期處置
5.1善后處置
突發(fā)事件的善后處置包括傷病人員的安置、補償，死亡人員的家屬安撫及補償；征用物資及運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付；污染物收集、清理與處理等。善后處置組會同事發(fā)地街道，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響恢復正常秩序。協(xié)調(diào)保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
5.2 恢復重建
民政局應(yīng)當盡快協(xié)調(diào)配合區(qū)有關(guān)部門或組織修復被損壞的供水、排水、供電、油氣、供熱等公共設(shè)施，制定恢復重建和發(fā)展計劃，有序開展恢復重建工作。
5.3 社會救助
區(qū)應(yīng)急管理局負責統(tǒng)籌突發(fā)事件災害救助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好受災群眾的安置，并會同商務(wù)等部門及時組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。應(yīng)急管理部門、紅十字會負責發(fā)動社會、個人和境外機構(gòu)開展救災捐贈活動，并按有關(guān)規(guī)定負責管理捐贈款物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及人員提供法律援助，保障其合法權(quán)益。總工會、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織，協(xié)助衛(wèi)健等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.4 調(diào)查評估
區(qū)民政局應(yīng)當及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件造成的損失進行評估，制定改進措施，將調(diào)查與評估情況向區(qū)人民政府提出報告。
6保障措施
6.1應(yīng)急機制保障
本應(yīng)急預案所涉及到的成員單位、醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)以及應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)各自的工作職責和任務(wù)，建立單位或組織內(nèi)部事故應(yīng)急處置工作程序，與本預案進行銜接，保障各項應(yīng)急工作有序、高效運行。
6.2信息保障
各級有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和預警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時區(qū)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各應(yīng)急分隊間的聯(lián)絡(luò)暢通。
6.3隊伍及裝備保障
各應(yīng)急處置機構(gòu)根據(jù)各自的實際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場救援和工程搶險裝備基本信息，建立儲備數(shù)據(jù)庫隨時調(diào)用。主要有：公安、消防、醫(yī)療救護、專家咨詢等。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)健委負責救護保障工作，組織醫(yī)療救護隊伍迅速進入救災現(xiàn)場，對傷員進行應(yīng)急救治和心理咨詢，盡最大可能減少傷亡，消除恐懼心理。各急救醫(yī)療機構(gòu)按照職責分工，負責做好院前急救工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。
6.5 交通運輸保障
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負責協(xié)調(diào)緊急處置交通安全保障的組織與實施，依法實施道路交通管制。
6.6 治安保障
云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負責應(yīng)急處置過程中的治安保障，并負責相關(guān)保衛(wèi)工作。事發(fā)地街道要積極發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。要迅速組織救災現(xiàn)場治安警戒和管理，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護。
6.7 經(jīng)費保障
對事故應(yīng)急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，從政府預備費中列支，同時建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專用帳戶制度，對應(yīng)急經(jīng)費的申報、審批和使用情況按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格的控制和管理，做到專款專用。
6.8 技術(shù)儲備與保障
各級有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮職能作用，加強先進技術(shù)、裝備、物資的儲備研究工作，建立科學的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理的智能化和數(shù)字化，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能有效防范應(yīng)對。
7 預案管理
7.1 預案編制
本預案由區(qū)民政局制定，根據(jù)區(qū)政府要求和結(jié)合實際情況，及時修訂本預案。
7.2 預案演練
應(yīng)急指揮部辦公室每年至少一次組織演練。相關(guān)部門和單位要積極配合參與，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。
7.3 預案評估與修訂
（1）區(qū)民政局應(yīng)當根據(jù)實際需要，結(jié)合情勢變化，適時修訂、完善應(yīng)急預案。
（2）有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預案：
①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
②應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；
③面臨的風險發(fā)生重大變化的；
④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
⑤預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
⑥在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
⑦應(yīng)急預案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
（3）應(yīng)急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按照本預案規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當簡化。
（4）區(qū)各部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向區(qū)民政局提出修訂意見。
7.4 教育和培訓
區(qū)民政局會同有關(guān)部門制定預案培訓、應(yīng)急演練計劃并組織實施，檢驗和提高養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件預警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助能力。
7.5 責任與獎懲
（1）突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
（2）公民按照區(qū)人民政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；對在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵。
（3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
8 附則
（1）本預案由區(qū)民政局起草，報區(qū)人民政府批準后組織實施。本預案由區(qū)民政局負責解釋。
（2）本預案自發(fā)布之日起實施。
9 附件
9.1 應(yīng)急管理工作流程示意圖
9.2 云龍區(qū)有關(guān)部門應(yīng)急處置聯(lián)系電話
養(yǎng)老院老人突發(fā)疾病應(yīng)急預案 7
為保障本養(yǎng)老機構(gòu)老人的身體健康及人身安全，有效處理護理中心的各種突發(fā)事件，使損失降低到最低限度現(xiàn)根據(jù)實際情況，特制定本預案。
一、應(yīng)急小組
成立應(yīng)急小組，負責處理突發(fā)性事件。
組 長:各養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)負責人
副組長:各應(yīng)急組負責人
組 員:各養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)自身情況安排
二、適用范圍
本預適用于可能發(fā)生的性質(zhì)嚴重，產(chǎn)生重大影響的突發(fā)性事件。主要包括:突發(fā)性疾病、火災、食物中毒、煤氣中毒、外來暴力侵害等事件。
三、事件責任及處理程序
1、對于突發(fā)性事件，實行應(yīng)急小組負責制。
2、應(yīng)應(yīng)急小組的請求，可以隨時調(diào)集人員、物資及交通工具。
3、本院發(fā)生突發(fā)事件后，必須在第一時間內(nèi)向應(yīng)急小組報告，應(yīng)急小組必須在最短時間內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。同時，本院及時向區(qū)民政局、公安、消防、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健局等相關(guān)部門報案請求援助。本院本著“先控制、后處置、救人第減少損失”的`原則，果斷處理，積極搶救，指揮現(xiàn)場的入住老人及工作人員離開危險區(qū)域，保護好貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事發(fā)現(xiàn)場保護工作做好善后處理工作。
4、對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間的將予以紀律處分，造成嚴重后果的將移交司法機關(guān)追究其刑事責任。
四、突發(fā)性事件應(yīng)急預案
1、突發(fā)疾病事件
(1)本院定期組織入住老人及工作人員進行體檢，并建立健廉檔案，隨時關(guān)注入住老人的身體變化。
(2)本著預防為主的原則，做好夏季防暑降溫和冬季防寒保暖工作。制定記錄制度，對患病者人進行無微不至的護理，督促生病的老人吃藥。
(3)老人有任何不適，(值班者是第一責任人)應(yīng)及時救治，并報告應(yīng)急小組，同時與其監(jiān)護人聯(lián)系。
(4)若病情嚴重，應(yīng)運用急救知識，穩(wěn)定慮者病情，并及時按打120。積極配合醫(yī)護人員進行急救并及時通知其監(jiān)護，到醫(yī)院進行幫助辦理相關(guān)手續(xù)。
(5)如老人去世，應(yīng)及時通知監(jiān)護人并聯(lián)系殯儀館，隨行協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。
(6)若情形嚴重，應(yīng)急小組立即向相關(guān)單位匯報。
2、火災事件
(1)本院要定期檢